采訪對象：李在明，1946年9月生，山西浮山人。1993年10月任福建省泉州市委常委、組織部部長，1995年4月任泉州市委副書記、組織部部長、政法委書記，1998年9月任省環(huán)保局黨組書記、局長，2006年9月任省人大教科文衛(wèi)專委會副主任。2010年9月退休。

采 訪 組：黃 珊 陳 思

采訪日期：2017年6月7日初訪，2020年1月8日核訪

采訪地點(diǎn)：福州市芳沁園，福州悅?cè)A酒店

采訪組：李在明同志，您好！習(xí)近平同志主持省政府工作期間，您是省環(huán)保局局長，請您回顧一下他是如何支持環(huán)保工作的。

李在明：我1998年9月到省環(huán)保局當(dāng)局長。習(xí)近平同志1999年8月任代省長，2000年1月任省長。從他主持省政府工作開始，我們的接觸多了起來，談工作、談思想都非常融洽。習(xí)近平同志對環(huán)保工作很重視，對環(huán)保事業(yè)的發(fā)展很有見地。后來我了解到，他無論是在廈門、寧德、福州任職，還是到省里工作，始終很注重環(huán)保知識的學(xué)習(xí)和環(huán)保工作的開展，不僅掌握了大量的理論知識，還有很充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

我從習(xí)近平同志擔(dān)任省委副書記時開始跟他有工作上的接觸，那時他就給我留下了良好的印象。他生活簡樸，對個人的吃、穿、住、行都不講究，從來沒有過高的物質(zhì)要求，而且一貫注重廉潔自律。他修養(yǎng)很好，工作很有耐心，說話做事都非常講道理，從來不對部屬發(fā)脾氣，很隨和。如果部屬工作有做錯的地方，他總是動之以情、曉之以理地說服幫助，從不以勢壓人。總之，習(xí)近平同志黨性原則很強(qiáng)，很有人格魅力。

2000年初，省直機(jī)關(guān)有關(guān)廳局長陪同習(xí)近平同志一起到三明市調(diào)研，他和我們十幾個人一起坐在同一列火車車廂里，大家一路上有說有笑，很輕松融洽。習(xí)近平同志也不讓地方干部搞迎來送往那一套，到了目的地，我們下了火車就乘中巴車直接到市政府賓館，每頓飯只吃簡單的工作餐，不要酒水，這樣既省時間，又很節(jié)儉。大家每天乘坐同一輛中巴車，到各個地方調(diào)研和檢查工作，路上大家交流工作也很方便。有一天，吃完飯在外面散步的時候，有一位老局長對我開玩笑說：“你們省環(huán)保局的辦公樓大門是歪的，大門口還有個斜坡，你們是處在‘歪門斜道’上，所以就總是出事��！”雖然老局長和我很熟，說的話也是開玩笑，但我聽起來有點(diǎn)尷尬，一時不知道怎么接這個話。這時，習(xí)近平同志接過話說：“沒關(guān)系，現(xiàn)在是新班子了，省環(huán)保局一定會‘否極泰來’的�！蔽衣犃肆�(xí)近平同志這句話，感到很高興。我知道“否極泰來”的大概意思是“逆境到達(dá)了極點(diǎn)，就會向順境轉(zhuǎn)化”，習(xí)近平同志說這句話，不單是在鼓勵我，也是表達(dá)對我們新班子的充分信任。直到今天，這句話我還銘記于心。

那年臨近春節(jié)前的一天，我到習(xí)近平同志辦公室匯報工作。我們那時候已經(jīng)比較熟悉了，我把習(xí)近平同志視為一個可以交心的領(lǐng)導(dǎo)，所以也沒有什么顧忌。匯報工作后，我就跟他講：“習(xí)省長，我現(xiàn)在壓力太大，想跟您匯報一下思想�！彼麊枺骸澳阌惺裁磯毫�？說一說�！蔽艺劦�，自從我服從組織安排，單槍匹馬到人際關(guān)系非常復(fù)雜的省環(huán)保局主持工作以后，面臨著雙重壓力。一是，省環(huán)保局原領(lǐng)導(dǎo)班子長期不團(tuán)結(jié)，民主集中制缺失，內(nèi)部風(fēng)氣不正。特別是在1996年省環(huán)保局發(fā)生了一起影響極為惡劣的事件，就是因內(nèi)部矛盾激化，原副局長雇人用硫酸傷害原局長，造成震驚全國的毀容事件。我到任后，雖然現(xiàn)在局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部比較團(tuán)結(jié)，工作中也能互相配合互相支持，但由于當(dāng)時局里中層及中層以下干部之間的矛盾沒有得到根本解決，至今告狀信還很多，內(nèi)耗比較嚴(yán)重，影響了正常工作的開展。二是，國務(wù)院、國家環(huán)�？偩謱Ω鱾�省份的環(huán)保工作有很多具體要求，比如“一控雙達(dá)標(biāo)”，要求2000年以前污染物排放量控制在國家允許的范圍；福建省的各個（地）市，空氣質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，全省當(dāng)時4695個工業(yè)企業(yè)污染物排放要達(dá)標(biāo)。但即便在這么緊迫繁重的任務(wù)面前，局里有些干部之間還有隔閡，主要精力沒有放在工作上，甚至“8點(diǎn)上班9點(diǎn)到，聊天喝茶看看報，不到12點(diǎn)就溜號”的現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)時，離完成“一控雙達(dá)標(biāo)”的期限不到一年，但全省各項指標(biāo)離國家的要求還有相當(dāng)大的距離。

我對習(xí)近平同志說：“我現(xiàn)在壓力太大了，您一定要大力支持我�！逼鋵�(shí)，習(xí)近平同志對上述情況也心中有數(shù)，當(dāng)即表示了對我的理解。他說：“在明，你有什么要求，盡管說�！蔽艺f：“有兩個請求。第一，能否請您近期到我們省環(huán)保局來調(diào)研一次，開個會，指導(dǎo)工作，解決一些具體問題，鼓舞鼓舞士氣；第二，能否請您主持一個以省政府名義召開的‘全省重點(diǎn)污染企業(yè)和各市縣領(lǐng)導(dǎo)的會議’，促進(jìn)各地確保今年‘一控雙達(dá)標(biāo)’任務(wù)的完成�！彼�回答得很干脆：“可以！我安排一下�！�

他還說：“我之所以盡力支持你們工作，不只是一個省領(lǐng)導(dǎo)對廳級干部的支持，是因?yàn)槲覀冞�是同一條戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，有什么壓力，我們共同承擔(dān)�！甭犃肆�(xí)近平同志這句溫暖的話，我心里熱乎乎的。

我以為習(xí)近平同志答應(yīng)了以后，怎么也要安排一段時間才能來，沒想到他2000年2月16日也就是正月十二就帶著秘書長和省政府辦公廳的相關(guān)人員來了。而且，更使我感動的是，我們環(huán)保局是他當(dāng)選省長以后調(diào)研的首個省直機(jī)關(guān)。

習(xí)近平同志先是看望了各處室的同志，然后和中層以上干部開了一個座談會。他聽完大家發(fā)言后說：“前一段時間省環(huán)保局發(fā)生了觸目驚心的事件，全國‘聞名’，事件雖然得到依法處理，但現(xiàn)在還要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)。這個事件對你們也產(chǎn)生了不良影響，但現(xiàn)在情況發(fā)生了很大變化，你們新的局黨組團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、目標(biāo)一致、上下氣順，工作抓得比較緊，制度健全，整改有力，這一點(diǎn)要充分肯定�！彼�勉勵大家繼續(xù)努力，并對我們提出了進(jìn)一步的工作要求。更使我們振奮的是，他還當(dāng)場幫助解決了很多棘手的問題。

比如，最關(guān)鍵的經(jīng)費(fèi)問題。當(dāng)時，我在匯報工作時念了一句順口溜，形容環(huán)保工作是“上管天，下管地，中間還要管空氣，就是缺少人民幣，執(zhí)法起來沒底氣”，形容了環(huán)保部門監(jiān)管范圍廣，但軟件、硬件都很差，執(zhí)法難度大。我說：“我們環(huán)保部門缺乏工作經(jīng)費(fèi)，由于國家財政部預(yù)算支持中沒有把環(huán)保經(jīng)費(fèi)列入一類科目，環(huán)保部門工作經(jīng)費(fèi)主要靠收取排污費(fèi)過日子。沒有正常穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道，哪個領(lǐng)導(dǎo)重視就多給，哪個領(lǐng)導(dǎo)重視不夠就少給，造成了環(huán)保自身建設(shè)滯后及污染治理經(jīng)費(fèi)的不穩(wěn)定�！绷�(xí)近平同志很理解和重視我們提出的問題，答應(yīng)省內(nèi)先協(xié)調(diào)解決。果不其然，調(diào)研后不久，在他的推動下，我們環(huán)保部門的工作經(jīng)費(fèi)就被列入了省內(nèi)各級財政預(yù)算，當(dāng)年就給省環(huán)保局安排了近4000萬元的專項經(jīng)費(fèi)。不久后，省政府還決定，從2001年開始，3年內(nèi)從省級財政預(yù)算中安排1000萬元用于省級環(huán)保部門自身建設(shè)；每年2200萬元的環(huán)境污染防治專項資金延長到2005年；從2000年下半年起，把全省環(huán)保系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)投資納入“十五”規(guī)劃，用兩年左右的時間，從省預(yù)算內(nèi)基建投資中撥出3000萬元用于加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過共同努力，使“十五”期間全省環(huán)保投入占全省GDP的比例逐年提高到1.8%以上（1999年占1.52%）。同時，省政府還要求各級財政參照省里做法，環(huán)保部門的經(jīng)費(fèi)每年要隨著財政收入的增長而增長。福建2000年GDP總量不足4000億元，財政收入才370億元左右，習(xí)近平同志是在當(dāng)時各級財政收入并不寬裕的情況下，擠出了寶貴經(jīng)費(fèi)給予環(huán)保工作極大支持，這當(dāng)時在全國也是不多見的。

再如，習(xí)近平同志明確了在機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)環(huán)保部門建設(shè)。當(dāng)時，全省政府機(jī)構(gòu)改革正處在縮減政府機(jī)構(gòu)和人員的關(guān)鍵階段。習(xí)近平同志很重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深知保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和反腐倡廉的必要性，他在這次調(diào)研的座談會上明確表示：“環(huán)保部門在政府機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)該是加強(qiáng)的部門，同意局黨組提出的建議，協(xié)調(diào)省紀(jì)委設(shè)立省紀(jì)委派駐省環(huán)保局紀(jì)檢組�！比�省機(jī)構(gòu)改革結(jié)束后，不但保留了各級環(huán)保局，還把全省不少原來是二級局機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）級環(huán)保局全部列為一級局機(jī)構(gòu)，成為政府的組成部門，還設(shè)立各級紀(jì)委派駐環(huán)保局紀(jì)檢組。在加強(qiáng)省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，習(xí)近平同志在肯定我們新的省環(huán)保局黨組工作基礎(chǔ)上，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，不斷消除“毀容事件”的負(fù)面影響，同心同德開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。他還同意近期以省政府名義召開全省重點(diǎn)污染企業(yè)和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)會議。

此外，習(xí)近平同志還要求，省環(huán)保系統(tǒng)要結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，在全國率先建立重點(diǎn)企業(yè)和主要河流交界斷面的環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)（站），為實(shí)時在線監(jiān)測監(jiān)控重點(diǎn)排污單位和流域環(huán)境污染提供科學(xué)依據(jù)。他的重要指示，我們很快就落實(shí)到位了。

習(xí)近平同志這次到省環(huán)保局調(diào)研，消除了大家的顧慮，鼓舞了士氣，統(tǒng)一了思想，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)，明確了工作方向，解決了很多關(guān)鍵問題。從此，大家更加努力地工作，我們也得到國家環(huán)�？偩秩珖�通報表揚(yáng)及省委省政府的多次充分肯定。

采訪組：在習(xí)近平同志任省長期間，對于重大環(huán)保事故是如何處理的？

李在明：2000年2月18日下午5點(diǎn)40分，省環(huán)保局接到三明市環(huán)保局“關(guān)于沙溪灣發(fā)生大量死魚的情況報告”后，我們馬上向省政府報告并召開局長辦公會議，決定由省局叢瀾副局長立即布置安排省環(huán)境監(jiān)測中心站專家，并商請省水產(chǎn)局等有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場監(jiān)測水質(zhì)、查明原因。2月23日上午，局長辦公會議聽取了初步調(diào)查情況的匯報后，要求再次核實(shí)后向省政府報告。2月25日上午，我陪同習(xí)近平同志到廈門，與著名臺商王永慶先生洽談繼續(xù)在漳州投資辦企業(yè)及相關(guān)的環(huán)保問題。那一天，省環(huán)保局經(jīng)再次核實(shí)“死魚事件”后形成正式調(diào)查報告上報省政府，我同時報告習(xí)近平同志。初步認(rèn)定是因?yàn)橛幸粋�農(nóng)藥廠涉嫌違規(guī)偷排污染物，造成閩江100多公里的水體污染、1500噸以上魚類死亡，造成的經(jīng)濟(jì)損失已超過1300多萬元。污染也造成了大面積的用水恐慌，周邊群眾擔(dān)心自來水廠水質(zhì)受到污染，紛紛搶購礦泉水備用。

2月25日傍晚，習(xí)近平同志指示我連夜返回福州調(diào)查處置，并會同有關(guān)部門保障閩江流域沿岸城鄉(xiāng)群眾的用水安全。2月26日凌晨1點(diǎn)多，我返回福州后，立即布置對閩江、沙溪的沿江（溪）交接斷面及所有的自來水廠取水口進(jìn)行全面的密頻次水質(zhì)監(jiān)測，對受污染威脅的水廠采取臨時性關(guān)閉或技術(shù)性應(yīng)急處置。根據(jù)前一段初步判斷，我們已先期對閩江沿江（溪）有關(guān)化工企業(yè)、農(nóng)藥廠暫時停產(chǎn)，不得排放任何污染物，并定時向沿江（溪）政府部門通報我們采取的措施，將已逐步控制水質(zhì)安全的情況及時向社會公布，以安定人心。同時，由省政府副秘書長牽頭，會同有關(guān)部門和省內(nèi)外環(huán)保專家對沙溪“死魚事件”原因進(jìn)一步深入調(diào)查核實(shí)取證，進(jìn)行科學(xué)論證。我們在采用排除法的同時對死魚解剖（就近用三明環(huán)境監(jiān)測站先進(jìn)的色質(zhì)聯(lián)機(jī)），通宵達(dá)旦檢測出魚體致死物與三明市農(nóng)藥廠違規(guī)排放的有毒污染物相一致，確定沙溪“死魚事件”是三明市農(nóng)藥廠造成的。我們馬上正式責(zé)令該廠關(guān)閉生產(chǎn)線并封存生產(chǎn)設(shè)備。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)有的項目沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價，存在私自開工生產(chǎn)并排放有毒農(nóng)藥中間體的情節(jié)。我把這個情況向習(xí)近平同志和分管環(huán)保的副省長匯報后，他們立即指示：查明情況后，嚴(yán)肅追查責(zé)任人，對觸犯法律的，要依法處理。習(xí)近平同志還特別交代我，要和分管工業(yè)的副省長通氣后及時向社會公開實(shí)情。根據(jù)習(xí)近平同志指示，我們對部分省內(nèi)外媒體通報了情況，并由《福建環(huán)境報》和《中國環(huán)境報》連夜發(fā)了通稿。這起水體污染事件得到了及時妥善處置。

三明市農(nóng)藥廠是國有企業(yè)，也是當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)稅大戶，法人代表是省人大代表。隨后，我們按法律程序把此案移送省公安廳進(jìn)一步調(diào)查取證，對有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

采訪組：習(xí)近平同志主導(dǎo)的“生態(tài)福建”建設(shè)是如何開始的？

李在明：據(jù)我掌握的情況，習(xí)近平同志關(guān)注“生態(tài)福建”建設(shè)要追溯到1996年。那時，習(xí)近平同志任省委副書記，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在工作過程中就很重視生態(tài)環(huán)保工作。當(dāng)時，福建省在農(nóng)業(yè)上過量使用農(nóng)藥和化肥的現(xiàn)象比較普遍，水土流失也很嚴(yán)重，特別是長汀縣的問題很突出。那一時期，很多殘留的農(nóng)藥和化肥滲透到土壤中，又通過雨水流進(jìn)江河湖海，造成水環(huán)境污染，還造成土質(zhì)退化。同時，畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是養(yǎng)豬的污染相當(dāng)嚴(yán)重，很多農(nóng)村的養(yǎng)豬大戶管理粗放，部門監(jiān)督也不到位，不少養(yǎng)豬場無序排放，加劇了水體的富營養(yǎng)化，江河湖泊里面的微生物、水藻大量繁殖，給水體造成嚴(yán)重的面源污染。習(xí)近平同志很重視這些問題，他明確提出要治理面源污染。針對有些干部群眾忽視環(huán)保單純追求經(jīng)濟(jì)效益的情況，他提出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，首先需要增強(qiáng)干部群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，先從思想上引導(dǎo)。不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價贏得經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展�！�

當(dāng)時確實(shí)有些領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保工作很不重視，甚至認(rèn)為可有可無。舉個例子。我當(dāng)時到閩江流域的水口庫區(qū)的一個畜禽養(yǎng)殖大縣去調(diào)研治理面源和畜禽養(yǎng)殖的污染問題。當(dāng)時水口庫區(qū)受到附近的畜禽養(yǎng)殖場無序排放及面源污染的影響，年年水浮蓮瘋長，既污染了水質(zhì)還造成水體缺氧導(dǎo)致魚類大量死亡事件頻頻發(fā)生。為此，我建議在山水交界的一重山地方劃出禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，防止排泄物造成水體污染�？墒�，這個縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長對這個建議很不滿意。他說：“李局長，這里不讓養(yǎng)，那里也不讓養(yǎng)，你還要不要吃肉呀？”我說：“我要吃肉，大家也要吃肉，但是我們更要喝水呀！如果把水污染了，下游的老百姓連干凈的水都喝不上了，這可以嗎？更何況我們只在特定的區(qū)域內(nèi)禁養(yǎng)，對于禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場只要加強(qiáng)治理，污水達(dá)標(biāo)排放，采用豬糞、沼氣、果樹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)殖方法，政府是大力鼓勵大家養(yǎng)殖的。比如建沼氣池，既能消除污染，又能提供沼氣和有機(jī)肥。這樣大家既能喝上干凈水，又能吃上畜禽肉，還有經(jīng)濟(jì)效益不是三全其美嗎？所以，畜禽養(yǎng)殖污染肯定是要治理的�！甭犃宋疫@幾句話，這個干部就不做聲了。

不久，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，在習(xí)近平同志的關(guān)心支持下，省政府在全國率先發(fā)文對沿江河湖泊的一重山范圍內(nèi)劃出畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并把這一制度延續(xù)至今。另外，福建省對治理化肥農(nóng)藥過量使用造成污染也作了規(guī)定，對水體水質(zhì)改善起了很好的促進(jìn)作用。這還只是農(nóng)村的面源污染問題，而那些造成污染的工業(yè)企業(yè)，情況更復(fù)雜。為此，習(xí)近平同志提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。這對統(tǒng)一全省干部群眾的思想認(rèn)識起到了很大作用。

前面我提到，當(dāng)時國務(wù)院要求各省用5年時間，在2000年底前必須完成國家制定的“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)。習(xí)近平同志不僅高度重視，而且狠抓落實(shí)，他要求我們說到做到。為了做好工作落實(shí)，習(xí)近平同志還經(jīng)常親自過問污染治理、控制的進(jìn)展情況。1999年10月，在習(xí)近平同志關(guān)心支持下，省政府召開全省“一控雙達(dá)標(biāo)”工作電視電話會議，由分管的副省長作了工作部署，省、地（市）、縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，以及列入考核的4695家工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議，會上公布了各地工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)工作的進(jìn)展情況，交流了政府、部門、行業(yè)、企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，對全省“一控雙達(dá)標(biāo)”工作進(jìn)行再動員、再部署。會后，各地（市）政府也分別召開專題會議，根據(jù)這次會議的精神進(jìn)行了有針對性的再落實(shí)。

特別是2000年5月10日，習(xí)近平同志親自主持召開全省“‘一控雙達(dá)標(biāo)’暨閩江、九龍江重點(diǎn)污染企業(yè)整治”大會。有關(guān)廳局、各地（市）、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各級環(huán)保局長和省級96家重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)法人代表等參加了會議。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，占全省污染物排放總量65%以上的96家省級重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)法人代表，一定要進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境整治任務(wù)。對未親自到會的23位企業(yè)法人代表，要求他們一個月內(nèi)到省政府“重新補(bǔ)課”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，各地（市）、縣（市、區(qū)）特別是重點(diǎn)污染企業(yè)，必須確�！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，對逾期不能達(dá)標(biāo)和“自然停產(chǎn)”（注：指企業(yè)自行停產(chǎn)）的企業(yè)，要堅決依法責(zé)令進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉，還要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至刑事責(zé)任，不能為了一個企業(yè)的生存和效益而影響到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在這個問題上，誰打招呼、批條子，都不能給這個情面，我們各級政府都沒有權(quán)力予以“豁免”。接著，習(xí)近平同志重申，環(huán)保部門是環(huán)保工作最具權(quán)威的執(zhí)法和監(jiān)督管理部門。環(huán)保部門依法對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各級各部門要積極支持環(huán)保部門依法履行職責(zé)。習(xí)近平同志還嚴(yán)肅指出：“那些肆意破壞我們賴以生存環(huán)境的人，無異于‘謀財害命’。幾千萬人都在喝這個水，你為了一點(diǎn)利益、為了一點(diǎn)稅收，造成人們生命、健康的損失，這是絕對不能允許的。”以前我們哪里敢說“謀財害命”這樣重的話？習(xí)近平同志的這個定性可謂入木三分、擲地有聲，深刻強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)工作的嚴(yán)肅性。

習(xí)近平同志親自主持召開的這個會，可不是“干打雷不下雨”。會議開完以后，他馬上開始抓落實(shí)，省政府開展了多次“環(huán)保零點(diǎn)”行動，有關(guān)廳局統(tǒng)一成立了7個工作小組，組成了9個督查組，去各地市進(jìn)行了5次統(tǒng)一的分組督查，督查情況都要向省政府匯報。經(jīng)過不懈努力和嚴(yán)格督促，到了2000年底，全省實(shí)現(xiàn)了“一控雙達(dá)標(biāo)”的各項指標(biāo)。列入2000年考核的4695家工業(yè)污染企業(yè)按期達(dá)標(biāo)，污染回潮率大大低于全國平均水平。全省12條水系水質(zhì)持續(xù)改善，2001年達(dá)到和優(yōu)于三類水質(zhì)的省控斷面比1995年提高了46.8個百分點(diǎn)。

經(jīng)國家環(huán)保總局達(dá)標(biāo)復(fù)核驗(yàn)收，福建省的各項環(huán)保工作完全符合國家要求，得到了總局的肯定。為了鞏固和發(fā)展“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，在習(xí)近平同志倡導(dǎo)下，福建省在全國率先向國家環(huán)�？偩痔岢鲎鳛槿珖�生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份的申請，自此翻開了提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平的新篇章。

習(xí)近平同志重視生態(tài)省建設(shè)是有其深遠(yuǎn)考慮的。他認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境建設(shè)牽涉面廣，不單純是污染治理問題，還關(guān)系到產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展問題，這不是一個部門、一屆政府就能解決的問題，必須協(xié)調(diào)所有牽涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部門來共同協(xié)調(diào)和考慮。比如，怎么搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如何提高資源利用率，怎么樣才能用最少的資源來獲取最有經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，這些也都涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級等政策性問題，牽一發(fā)而動全身，因此必須從全省的高度來綜合研究、協(xié)調(diào)、考量。

采訪組：請您具體講講習(xí)近平同志是如何主導(dǎo)和推動福建生態(tài)省建設(shè)的。

李在明：通俗地講，習(xí)近平同志主導(dǎo)和推動的福建生態(tài)省建設(shè)，就是通過污染治理、清潔生產(chǎn)和采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使污染物排放最減量化從而改善生態(tài)環(huán)境，用生態(tài)環(huán)境改善來倒逼落后產(chǎn)業(yè)的升級換代和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用資源，保護(hù)綠水青山，發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到社會文明和諧、百姓健康幸福。習(xí)近平同志多次指出，要想達(dá)到污染物排放的最減量化，我們在整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，就要把資源的利用率提高，對生態(tài)資源進(jìn)行積極保護(hù)、合理配置、有效利用，這樣才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)保有機(jī)結(jié)合起來，以達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。我理解，這就是習(xí)近平同志后來逐步提出的“既要綠水青山，也要金山銀山”和“綠水青山就是金山銀山”這一先進(jìn)理念的先期導(dǎo)向思維。 我簡單講幾個習(xí)近平同志在他的“兩山理論”形成階段推動生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)例。

一是治理長汀水土流失。1999年11月27日，時任省委副書記、代省長的習(xí)近平同志赴福建西南部紅壤區(qū)，在水土流失最嚴(yán)重的長汀縣進(jìn)行考察。在長汀石灰?guī)X，當(dāng)?shù)厝罕姙榧o(jì)念原省委書記項南同志建造了“項公亭”，習(xí)近平同志遠(yuǎn)眺連綿起伏、紅土裸露的山頭，神情變得十分凝重。他對身邊的干部群眾說：“發(fā)展是硬道理，但是，污染環(huán)境就沒有道理，破壞生態(tài)和浪費(fèi)資源的‘發(fā)展’就是歪道理�！甭犕觊L汀縣委負(fù)責(zé)人工作匯報后，習(xí)近平同志說：“長汀水土流失治理工作在項南老書記的關(guān)懷下，取得了很大成績。但革命尚未成功，同志仍須努力。要鍥而不舍、統(tǒng)籌規(guī)劃，用8到10年時間，爭取國家、省、市支持，完成國土整治，造福百姓�！�2000年5月29日，時任省長的習(xí)近平同志得知長汀正在建設(shè)生態(tài)園，專程托人送來了1000元，捐種一棵紀(jì)念樹。2001年10月13日，他又一次來到長汀，為他捐種的香樟樹培土澆水。習(xí)近平同志當(dāng)時還認(rèn)真聽取了長汀兩年來水土流失治理的情況，他始終關(guān)注和支持著長汀水土流失的治理工程，對每一個數(shù)字他都記得很清楚。他要求，水土保持是生態(tài)省建設(shè)的一項重要內(nèi)容，長汀水土流失治理要鍥而不舍地抓下去。2000年迄今，在習(xí)近平同志的關(guān)心支持下，長汀將治理水土流失作為“為民辦實(shí)事”項目常抓不懈，每年投入專項資金1000萬元，治理水土流失面積110多萬畝，森林覆蓋率上升至79.8％；當(dāng)年的國家級貧困縣，現(xiàn)在農(nóng)民的收入已達(dá)到全國平均水平。經(jīng)過10多年堅持不懈地科學(xué)治理，昔日百萬畝山地披上新綠；許多斷流的小河重現(xiàn)水聲潺潺，久違的白鷺也飛回來了。如今，習(xí)近平同志當(dāng)年在長汀捐種的那棵香樟樹格外枝繁葉茂、特別生機(jī)盎然，這也象征著他所推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)碩果累累。

二是大力推進(jìn)全省林權(quán)制度改革。習(xí)近平同志那時候明確提出，集體林權(quán)改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上。這項改革意義非常重大，后來很多學(xué)者評價為是“繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一次革命”。從根源上說，森林是福建最大的優(yōu)勢之一，森林多了，就可以調(diào)節(jié)空氣、涵養(yǎng)水分、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，也可以增加老百姓收入，所以我們必須從制度上保持和發(fā)展這個優(yōu)勢。2001年，習(xí)近平同志一錘定音，推動了福建省林權(quán)制度改革工作，這項改革極大調(diào)動了林農(nóng)種林、護(hù)林、用林的積極性，取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。習(xí)近平同志離開福建后，林權(quán)制度改革還在繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。2003年以來，福建省森林資源不斷增加，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國第一。

三是城市湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。當(dāng)年污染嚴(yán)重的廈門筼筜湖及福州西湖的污染治理，都是在習(xí)近平同志重視關(guān)心和支持下啟動的。歷經(jīng)幾屆政府和大家群策群力，采用截污、清淤、補(bǔ)水的科學(xué)方法，湖泊治理取得圓滿成功。昔日污染嚴(yán)重、令人望而卻步的筼筜湖，生態(tài)環(huán)境有待提升的西湖，如今已成為廈門和福州亮麗的風(fēng)景名片，成為市民休閑、游覽的好去處，被群眾贊譽(yù)為“綠水青山就是金山銀山”最好的詮釋。

四是治理“餐桌污染”取得良好成效。習(xí)近平同志任省長期間，他積極開展基層調(diào)研，通過充分收集群眾反映，了解到食品安全工作存在的諸多問題，并據(jù)此要求在全省上下開展治理“餐桌污染”和嚴(yán)查“瘦肉精”專項工作，有效維護(hù)了人民群眾的食品安全。這項工作在全國也是具有開創(chuàng)性的。

采訪組：請您回顧一下習(xí)近平同志主持政府工作期間，推動《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》制定和實(shí)施的具體過程。

李在明：2000年底，“一控雙達(dá)標(biāo)”的艱巨任務(wù)圓滿完成以后，我們還沒來得及松口氣，習(xí)近平同志就提出要重視制定長遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃。他給我們講，推動這方面工作一定要先搞調(diào)查研究，要在具體實(shí)踐中尋求解決的政策和措施，這樣工作才能真正產(chǎn)生可持續(xù)的實(shí)際效果。習(xí)近平同志當(dāng)時要求我們用一年時間搞調(diào)查研究，把生態(tài)省建設(shè)各方面的問題摸清楚。用這么長時間搞調(diào)研，也可以看出他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，從沒有急功近利走過場的想法。習(xí)近平同志深知《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》的制定，涉及方方面面，關(guān)系全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，這項工作光靠省環(huán)保局的力量是不夠的，必需統(tǒng)籌考慮、多方協(xié)作才會有效果。當(dāng)時，他安排了省計委牽頭制定，省環(huán)保局和有關(guān)廳局積極配合，并提供有關(guān)素材，一方面做調(diào)查研究，一方面搞課題研究。為制定好生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要，習(xí)近平同志還提議成立了一個領(lǐng)導(dǎo)小組，親自任組長，承擔(dān)最大的責(zé)任。這個小組成員，包括省政府常務(wù)副省長、辦公廳及省直有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局。大家做了很多調(diào)研工作，也研究了很多省內(nèi)外、國內(nèi)外的典型案例。

在啟動初期，習(xí)近平同志就明確指出，生態(tài)省建設(shè)，首先思想要通，理念要新，措施要實(shí)，立足實(shí)際，著眼未來，這樣工作開展起來才會比較順利。習(xí)近平同志要求我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，不僅要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度考慮問題，更要從全局戰(zhàn)略的高度來看問題。從這個觀點(diǎn)出發(fā)，他所要求的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃有很強(qiáng)的科學(xué)性，不僅時空跨度大，而且和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合得非常緊密，充分為長期的發(fā)展考慮。就我多年的工作經(jīng)驗(yàn)來看，沒有哪個省長會在一個地方干20年，由此可見，習(xí)近平同志當(dāng)時所做的規(guī)劃，完全是為福建的未來考慮，為子孫后代考慮，為可持續(xù)發(fā)展考慮，而不是為他自己任內(nèi)的短期看得見的“政績”去考慮。

2002年5月，我們完成了總體規(guī)劃綱要第6稿的修改工作，省環(huán)保局隨即向習(xí)近平同志匯報。之后，他就開始籌備全省環(huán)保大會來推動生態(tài)省建設(shè)的實(shí)施。這個大會至關(guān)重要，習(xí)近平同志決定以省委省政府的名義召開。他一貫很反對開那種言之無物的會議，要求會議一定要開得有成效。他對我說：“生態(tài)省建設(shè)中有很多政策、措施、方法要研究，這需要請國家環(huán)�？偩诌M(jìn)行指導(dǎo)和支持，所以你和國家環(huán)保總局聯(lián)系一下，向他們提兩個請求。第一，我們省委、省政府?dāng)M于2002年7月3日召開旨在全省推動生態(tài)省建設(shè)的環(huán)保大會，屆時請解振華局長參加這個大會，并請他在大會上講話。第二，我們的生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要的送審稿，還要請國家環(huán)�？偩謱徍税殃P(guān)并邀請國內(nèi)權(quán)威的生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)方面的專家和兩院院士一起來參加論證。這樣，我們制定出來的規(guī)劃綱要才更有科學(xué)性、權(quán)威性和可行性，實(shí)施起來也會更有把握�！�

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發(fā)：馮愛齡 )