日前，昆明市舉辦了“勇當排頭兵·實干爭一流”機關黨建成果展示交流活動。145個市級機關黨組織按照“建強基層黨支部”“模范機關建設”“黨建帶群建”“對標先進、爭創一流”“黨建創新案例”“發揮春城先鋒服務隊作用”6個組別進行展示交流，這既是昆明市貫徹落實習近平總書記發表“7·9”重要講話精神五周年的系列活動之一，也是落實云南省推動新時代機關黨的建設高質量發展三年行動計劃實踐成果的集中展示。

近年來，昆明市把破解黨建與業務“兩張皮”作為主攻方向，把賦能高質量發展作為中心任務，由市委市直機關工委率先組織開展機關黨建助力“六個春城”建設系列活動，搭建展示交流平臺，開展“對標先進、爭創一流”主題實踐活動，依托爭當模范機關、推選“實干先鋒”、組建“春城先鋒服務隊”等有效載體，為加快“六個春城”建設貢獻機關黨建力量。

典型引路提升機關黨建質效

“您好，請問需要辦理什么業務？”在昆明市政務服務中心大廳，5名先鋒崗的黨員身著工服、佩戴黨員徽章、面帶微笑為企業和群眾服務。

“我們在服務窗口設立黨員先鋒崗、黨員責任區，每季度評選紅旗之窗、文明窗口、服務明星等，樹好機關第一窗口形象。”昆明市政務服務管理局機關黨委專職副書記孫粉梅介紹。

昆明市24個市級審批部門70余人進駐市政務服務中心開展服務，為加強基層組織建設，昆明市政務服務管理局成立了市政務服務中心黨支部，將進駐大廳的30余名黨員全部納入支部管理，深化黨建與業務融合，聚力政企互動、助企發展，黨員們帶頭開展“早上提前辦、中午就餐輪班辦、下午延時辦”等暖心服務，推動“高效辦成一件事”，讓企業和群眾感受到“四季如春”的營商環境，成為該單位建設模范機關的最大亮點。

黨建與業務“兩張皮”一直是機關黨建的難點痛點。昆明市從政策層面入手，先后出臺《關于破解“兩張皮”問題推動昆明市機關黨建和業務工作深度融合的指導意見》《昆明市機關黨建和業務工作深度融合十條具體措施》，要求建立黨建業務工作同部署、責任落實同向同力的工作機制，把抓中心工作完成、重大任務落實作為機關黨建工作成效的重要參考，鼓勵各單位推動黨建工作和業務工作同向同行、同頻共振。

用好典型引路法。昆明市每年培育一批黨建帶群建示范點，一批政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部；每兩年選樹命名一批“昆明市模范機關創建示范單位”；每五年選樹一批昆明市模范機關，以點帶面推動機關黨建整體提質。目前，共有5個市級機關創建為“云南省模范機關創建示范單位”、8個市級機關創建為“昆明市模范機關創建示范單位”、91個黨支部被命名為市級機關“四強”黨支部。

作為“四強”黨支部之一的昆明市人大常委會機關第七黨支部，助力昆明市人大常委會機關成為云南省干部教育培訓昆明片區基層黨建現場教學精品路線現場教學點，與云南陸軍講武堂、虹山中路社區、晉寧小漁村等多個重要教學點黨組織以及多家生物醫藥產業鏈企業黨組織開展黨建聯建，發揮人大職能和黨建效能，服務干部教育事業和生物醫藥產業發展。

昆明市審計局將黨建帶群建工作納入黨建工作整體部署，構建黨建帶群建、群建促黨建“雙融合”機制，搭建共建共享平臺，積極引導群團組織優秀分子向黨組織靠攏，將優秀黨員培養成群團組織負責人；同時，通過參加省級職業技能大賽、市級文體活動和開展“最美家庭”評選等系列活動，進一步提升機關凝聚力、向心力、戰斗力。

對標先進促業務提標干部提能

2022年以來，昆明市緊緊圍繞系統爭創一流、全省當標桿、西部創先進、全國有影響的目標，引導市級單位圍繞政治建設、業務工作、機關黨建3個方面，深入開展“對標先進、爭創一流”主題實踐活動，推動市直機關高位尋標、精準對標、逐項達標、勇創新標，促進各項工作整體上臺階。

昆明市委組織部部務委員普吉慶介紹，在開展“對標先進、爭創一流”主題實踐活動中，市委組織部立足業務職責，深入查找自身差距，科學擬定對標舉措，經過3年努力，部機關各塊工作的質量和效率全面提升。以基層黨建工作為例，對標四川省成都市，學習“社區人才賦能計劃”“村級集體經濟項目清單發布”“蓉城新先鋒”“基層微黨校”等做法，立足昆明實際，開展社區治理人才召集、村級集體經濟項目“揭榜招賢”、建成506個“云嶺先鋒新家園”服務陣地、“春城先鋒講師”送教下基層活動等創新舉措，切實推動各領域基層黨建工作創新提質，取得良好成效。

昆明公安聚焦爭當全省公安工作“排頭兵”、主要業務“支撐者”、公安形象“展示者”3個定位目標，堅持“走出去學習借鑒、學回來引領超越”工作思路，組織各部門到北京、天津、杭州、廈門等53個省市級公安機關考察學習，明確了政治建設、業務工作、機關黨建3個方面14項具體任務和32個工作指標，系統集成推進“對標先進、爭創一流”主題實踐活動，實現了在全省當標桿、西部爭先進、全國有影響、整體上臺階的目標。近3年來，昆明市公安局打擊毒品違法犯罪、網絡安全防控體系建設、公安新聞宣傳3項工作進入全國第一梯隊。

昆明市財政局對標省財政廳、安徽省財政廳、杭州市財政局等單位找到15項差距，系統制定達標創標目標，通過務實舉措加強隊伍建設、提升業務水平、推動黨建業務融合共促。經過3年實踐，績效管理、會計考試、政府采購信息統計、營商環境建設等多項工作獲省、市通報表揚。2023年被市委、市政府表彰為昆明市當好全省經濟社會發展排頭兵先進集體。

昆明市人力資源和社會保障局聚焦建一流隊伍、創一流業績、樹一流形象的目標，對標省人社廳和北京市、上海市、重慶市人社系統，有效推動各項工作整體上臺階，先后獲評全國人社系統先進集體、“第一屆全國和諧勞動關系創建工作先進集體”、云南省信訪工作先進集體。

在對標先進、學習先進的同時，針對市級機關單位類型多、職能不同、情況各異的實際，市委組織部、市委市直機關工委堅持分類指導、精準施策，鼓勵引導各單位從黨員隊伍實際出發，總結提煉出富有單位特色的黨建和業務融合的結合點，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

昆明市統計局堅持以考促變、以治促變、以事促變、以勵促變、以督促變，率先在全市開展“庸懶散滑”專項整治，常態化開展日常考核，建立處室職責清單，推行任務清單化管理，完善激勵機制促進干部擔當作為。局領導班子成員常態化帶隊蹲點縣區服務基層，干部能力作風提升明顯。

昆明市公安局針對隊伍體量大、管理層級多、執勤模式不統一等客觀實際，鼓勵基層黨組織創作了150余部針對性強、實用性廣的基礎黨務微課程。《用好5字訣，換屆選舉不踩坑》《黨費應該怎么交》《談心談話，究竟有哪些》等微課程用場景、人物對話等形式，為黨務工作答疑解惑、提供指引，實現了短時間解決一個難題、厘清一個疑惑、傳授一項技能、講透一個技巧的目標，切實以基礎黨務“小切口”推動黨建工作“大升級”。

昆明市還開通了“昆明評議”平臺，邀請群眾評議82個市級部門機關作風，實現“碼”上評、真督改。同時，對152名市級機關“實干先鋒”進行通報表揚，推動干部隊伍“能力作風提升年”活動走深走實。

組建先鋒隊為民辦實事解難題

近日，春城先鋒紅石榴服務隊到西山區復興社區開展了政策宣講服務活動。這支隊伍由昆明市稅務局社會保險費和非稅收入科黨支部、市人社局城鄉居民養老保險局黨支部的17名黨員組成。他們入戶宣傳城鄉居民基本養老保險政策及輔導繳費操作流程；針對繳費意愿低的繳費人，進行政策宣傳、操作指導，讓群眾更好地享受國家惠民政策。

市稅務局社會保險費和非稅收入科黨支部書記陳繼紅說：“我們兩個單位一個負責城鄉居民養老保險繳費、一個負責參保登記和待遇享受，一起行動能幫助群眾更好地了解政策、做好參保繳費和待遇享受整體規劃。”

今年以來，春城先鋒紅石榴服務隊已聯合縣區開展了5次活動，還聯合醫保、公安、司法、信訪等多部門建立了昆明市社會保險費征繳爭議處理協作機制，從源頭化解矛盾爭議，防患于未然，切實維護繳費人合法權益。

目前，昆明市級機關共組建了58支“春城先鋒服務隊”，他們活躍在產業培育、招商引資、營商環境優化、城市建設管理、生態環境保護、基層社會治理和保障改善民生一線，立足本職工作以小切口辦實事，有效搭建了黨組織和黨員發揮作用的平臺。

昆明市工信局將機關5個支部的100余名黨員全部納入“助力重點企業高質量發展服務隊”，該局黨組成員每月帶領黨員下沉聯系縣區服務，上門為企業解難題，促進裕能二期、杉杉鋰電池負極、貝泰妮中央工廠等重點項目建成投產。今年前三季度，昆明市工業增加值增長6.3%。

昆明市自然資源和規劃局機關4個黨支部31名黨員聯合組建了“繪就昆明最南端”黨員先鋒隊，全面參與磨憨國際口岸城市的規劃建設，完善磨憨鎮規劃體系、優化磨憨鎮“三線”保障重點項目用地需求，創新審批流程，高效實現項目落地，推動實現昆明主城與磨憨—磨丁經濟合作區部分不動產登記異地互辦，多方面助力磨憨國際口岸城市建設跑出“昆明速度”。

奮戰在滇池保護治理最前沿的“滇池保護治理先鋒服務隊”，開展了“黨旗在治滇一線飄揚、黨徽在先鋒服務崗閃光”行動，組織黨員開展藍藻巡查、禁漁宣傳、河湖岸線巡查和整治等急難險重任務，為確保滇池水質持續改善注入“紅色引擎”，讓黨旗飄揚在滇池治理一線。

近日，昆明市委市直機關工委還與石林縣委簽訂了《黨建聯建助力全域旅游發展對口幫扶協作框架協議》，旨在整合市直機關單位黨建資源助力石林旅游提檔升級。昆明市委組織部相關負責人表示，希望以此為起點，帶動更多市直機關與縣區結對共建，從具體實事做起，把機關黨建優勢轉化為發展優勢。

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )