編者按：

黨的二十屆三中全會提出，要健全推動經濟高質量發展體制機制。如何理解健全推動經濟高質量發展體制機制的重要意義？如何加快推進這項工作？本刊約請中央和國家機關相關部門、專家學者、國資央企等進行解讀。

工業和信息化部產業政策與法規司深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、關于新型工業化的重要論述，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把提升工業和信息化行業治理現代化水平擺在重要位置，扎實推進黨中央改革部署在工業和信息化領域落地見效。著力加強制度建設，健全體制機制，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，切實把制度優勢轉化為行業治理效能，為推進新型工業化提供堅強保障。

全面加強法治建設

深入學習貫徹習近平法治思想，大力加強工業和信息化領域法治建設，強化法律制度供給，嚴格推進依法行政，加快建設法治政府，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，有效保障在法治軌道上推進新型工業化。加快重點領域立法進程。推動完善產權保護、市場準入等市場經濟基礎制度，健全電信、無線電頻譜資源、道路機動車輛管理等領域立法，及時把比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措上升為法律制度。密切跟蹤新技術新業態新模式發展，加強數字經濟、人工智能等新興產業和未來產業領域立法研究儲備。加強部門規章研究制定，為行業治理提供長期制度保障。扎實推進依法行政。嚴格落實重大行政決策程序，完善專家參與公共決策制度，健全政府部門與企業常態化溝通交流機制，加強工業和信息化領域智庫建設，落實行政規范性文件合法性審核機制。堅持嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。增強工業和信息化領域突發事件應對能力。引導全系統黨員干部增強法治意識、提高法治素養，自覺做尊法學法守法用法的模范。不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

>> 2024年8月27日至29日，2024中國（福州）工業博覽會在福州海峽國際會展中心舉行。圖為展出的工業機器人。

加快健全體制機制

高質量發展是新時代的硬道理，工業和信息化高質量發展是經濟高質量發展的重要任務。堅持以新發展理念為引領，把握發展新質生產力的時代要求，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變應變求變，著力解決卡點堵點和瓶頸制約，加快健全推動工業和信息化高質量發展體制機制，塑造發展新動能新優勢。把握新一輪科技革命和產業變革機遇，錨定高端化、智能化、綠色化發展方向，推進科技創新和產業創新深度融合，健全推進信息化和工業化深度融合制度，健全構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系體制機制，健全工業綠色低碳發展機制。加快提升產業創新能力，推動新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，提升優勢產業領先地位，引導新興產業健康有序發展，加強未來產業布局建設。統籌高質量發展和高水平安全，著力健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度，抓緊打造自主可控的產業鏈供應鏈，完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制，建設國家戰略腹地和關鍵產業備份。著眼于推動構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，推動深化國有企業改革，落實促進民營經濟發展政策措施。構建促進專精特新中小企業發展壯大機制。推動建設全國統一大市場，促進各類企業優勢互補、競相發展。堅持以開放促改革，擴大高水平對外開放，落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動電信、互聯網等領域有序擴大開放，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，拓展發展新空間。

持續營造良好環境

良好的發展環境是工業和信息化發展的重要保障。錨定實現新型工業化這個關鍵任務，加快完善產業政策體系，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動有效市場和有為政府更好結合，充分激發經營主體內生動力與活力。強化政策供給、引導市場預期。加強統籌謀劃和系統布局，及時推動出臺一批務實管用的政策措施，做好政策宣傳解讀，引導資源要素更多向實體經濟特別是制造業領域集聚，堅定不移筑牢制造業，不斷提升產業核心競爭力。優化產業政策實施方式，加強與財稅、金融、貿易、投資等政策協同聯動，落實與宏觀政策取向一致性評估，促進各方面政策形成疊加放大效應。推動優化財稅支持政策，建立保持制造業合理比重投入機制，合理降低制造業綜合成本和稅費負擔。推動強化金融精準有效服務，進一步深化產融合作，更好發揮政府產業投資基金作用，引導社會資本投早、投小、投硬科技。推進工業和信息化領域人才隊伍建設。加快轉變政府職能、持續優化營商環境。全面實行行政許可事項清單管理制度，持續推進政務服務標準化規范化便利化，不斷提高行業監管效能。針對新技術新產業發展，積極探索建立包容審慎的適應性監管體系，鼓勵創新探索，讓企業敢闖敢試。細化量化行政裁量權基準，嚴格依法辦理復議和應訴案件，更好保護經營主體和人民群眾合法權益。深入開展“服務實體經濟、律企攜手同行”專項行動，幫助企業化解法律風險、提升合規經營水平。

激發強大精神力量

我國波瀾壯闊的工業化歷史進程中，孕育形成了以“兩彈一星”精神、大慶精神（鐵人精神）、載人航天精神、勞模精神、勞動精神、工匠精神、企業家精神、探月精神、新時代北斗精神等為代表的中國工業精神。這些偉大工業精神體現著我們黨的堅定信念、根本宗旨、優良作風，凝結著工業發展的價值追求，鑄就了工業文化的深厚底蘊，為我國工業化提供了不竭動力。當前，我們面臨的任務艱巨繁重，面對的挑戰前所未有，必須進一步加強工業文化建設，弘揚偉大精神，涵養社會主義核心價值觀，不斷提升中國制造軟實力，為工業和信息化高質量發展賦能、為實現新型工業化聚力。加強工業文化基礎研究，健全工業文化理論體系。加強工業歷史研究和傳承，深入挖掘工業優秀歷史文化，增強工業文化影響力、吸引力、傳播力。抓好工業文物普查，加強工業遺產保護傳承利用，健全工業遺產分級保護利用體系，推進工業博物館體系建設，深入挖掘工業遺產背后的思想內涵和時代價值，讓工業遺產活起來，成為賡續紅色基因的重要載體，成為工業文化建設的深厚滋養。推進工業文化與產業融合發展，培育工業旅游、工業研學、工業設計、工業美術、文化創意等新業態新模式。加強工業文化國際交流與合作，推動工業文化走出去，講好中國工業故事，傳播中國工業形象。

（來源：《旗幟》2024年第10期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )