高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)以來(lái)，湖北省恩施土家族苗族自治州錨定建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，落實(shí)落細(xì)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的體系框架和省級(jí)發(fā)展調(diào)控機(jī)制，以進(jìn)一步全面深化改革引領(lǐng)發(fā)展、驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

圍繞增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能深化改革

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重中之重，以改革為動(dòng)力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

構(gòu)建動(dòng)力循環(huán)機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，深入推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，全面構(gòu)建以規(guī)劃為導(dǎo)向、以國(guó)有“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）為基礎(chǔ)、以有效債務(wù)為錨定、以供應(yīng)鏈平臺(tái)體系為載體的財(cái)政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力循環(huán)機(jī)制，形成“有效資產(chǎn)—有效債務(wù)—有效投資—新的有效資產(chǎn)”良性循環(huán)。

堅(jiān)持供需協(xié)同發(fā)力。超前謀劃“兩重”“兩新”項(xiàng)目，打通項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)582個(gè)省州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的全生命周期管理，提升投資效能。大力發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、賽會(huì)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。搭建以茶產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)名優(yōu)茶出省、大宗茶出海，“恩施硒茶”遠(yuǎn)銷歐洲、非洲、中亞等20多個(gè)國(guó)家。

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。暢通開(kāi)放通道，加快推進(jìn)恩施機(jī)場(chǎng)遷建、滬渝蓉高鐵宜昌至涪陵段、巴張高速滬蓉滬渝連接段等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，拓展航空口岸功能，提升海關(guān)通關(guān)能力，完善鐵、水、公、空、郵立體交通網(wǎng)，打造武陵山區(qū)重要樞紐。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，舉辦世界硒都（恩施）硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)、湖北省涼產(chǎn)品交易會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

>> 恩施土家族苗族自治州騰龍洞景區(qū)民族歌舞秀《夷水利川》深受游客喜愛(ài)。

圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式深化改革

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，不斷拓寬“綠水青山”和“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

守好山清水秀的生態(tài)空間。以35個(gè)自然保護(hù)地為重點(diǎn)，嚴(yán)守9870.84平方公里生態(tài)保護(hù)紅線面積。深入推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)湖北省姚家平水利樞紐工程、城區(qū)防洪能力提升等項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推進(jìn)小型化、分布式污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（EQI）穩(wěn)定保持在一類。

扎實(shí)推進(jìn)小流域綜合治理。以水系為脈絡(luò)、流域?yàn)閱卧⑼恋胤謪^(qū)分類利用體系、綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系、開(kāi)發(fā)建設(shè)管控體系、基層治理體系。制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面清單和安全管控負(fù)面清單，合理配置生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富。恩施市帶水河小流域綜合治理經(jīng)驗(yàn)做法被生態(tài)環(huán)境部作為全國(guó)生態(tài)環(huán)保典型案例通報(bào)表?yè)P(yáng)。

打造綠色低碳發(fā)展樣板。彰顯“土、硒、茶、涼、綠”五大特色，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，突破性發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。2023年，全州硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)935.16億元，居全國(guó)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展地市第一位。建成5A級(jí)景區(qū)3家、4A級(jí)景區(qū)23家，省級(jí)旅游度假區(qū)6家。2024年1月至9月，累計(jì)接待游客8883.18萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入673.52億元，美麗生態(tài)變成美麗經(jīng)濟(jì)。

圍繞共享發(fā)展成果深化改革

堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為改革的邏輯起點(diǎn)，高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)工作和民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

狠抓城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展。堅(jiān)持集約節(jié)約理念，優(yōu)化城市空間布局，加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。聚力推進(jìn)人口集中，緊盯教師、醫(yī)護(hù)人員、多孩家庭、進(jìn)城農(nóng)民、引進(jìn)人才等五類人群制定集聚人口政策包，吸納更多人口到城區(qū)安家落戶。聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持每個(gè)縣因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，宣恩縣縣城成為全省首家以縣城核心區(qū)域?yàn)橹蔚?A級(jí)景區(qū)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。以1.7萬(wàn)戶、5.24萬(wàn)名監(jiān)測(cè)對(duì)象為重點(diǎn)，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推進(jìn)茶、煙、菜、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建成40個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，梯次建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，共10個(gè)鄉(xiāng)村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)選為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

提升基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級(jí)公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”和寄遞物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋，打通了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，科學(xué)布局學(xué)校、醫(yī)院、文體、養(yǎng)老、托幼等功能設(shè)施，構(gòu)建15分鐘生活圈。

圍繞打牢發(fā)展基礎(chǔ)深化改革

牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做實(shí)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為創(chuàng)新者鼓勁，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。樹(shù)牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，建強(qiáng)基層黨組織，持續(xù)提升基層黨組織號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化基層治理。創(chuàng)新基層治理組織架構(gòu)、工作體系和考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)基層權(quán)責(zé)匹配，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方力量和資源，推動(dòng)資源力量下沉，明確為基層減負(fù)清單，持續(xù)整治形式主義，破解基層“小馬拉大車”難題。

守牢安全底線。圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，深入開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。落實(shí)防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。深入排查化解信訪矛盾糾紛，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（來(lái)源：《旗幟》2024年第10期；作者系恩施州委書(shū)記）

( 編輯：劉瓊   送簽：孫凱佳   簽發(fā)：鐘鳴 )