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著力鏟除交通運輸領域腐敗滋生的土壤和條件

鄒天敬
來源:中國紀檢監察報2024年11月07日15:44
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新征程反腐敗斗爭必須在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續發力、縱深推進,深化標本兼治、系統施治。黨的二十屆三中全會聚焦進一步全面深化改革、推進中國式現代化,對完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件作出新部署。作為中央紀委國家監委派駐機構,駐交通運輸部紀檢監察組要準確把握職責定位,更好發揮派駐監督“探頭”作用,將標本兼治、系統施治落到實處,以高質量監督推動全會精神在交通運輸部門落到實處。

堅持嚴字當頭,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底

腐敗污染政治生態,破壞公平正義,損害營商環境,侵害群眾利益,積累風險隱患,是實現中國式現代化的“攔路虎”“絆腳石”。習近平總書記強調,要不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度,對癥下藥、精準施治、多措并舉。紀檢監察機關作為黨的“紀律部隊”,要切實提高政治站位,始終心懷“黨之大計”“國之大者”加強監督執紀執法,服務高質量發展,努力為推進中國式現代化清淤除障、保駕護航。

強政治監督。新時代強化政治監督的根本任務是“兩個維護”。“兩個維護”是具體的、生動的,具體到實踐中,就是要以有力有效監督推動實現習近平總書記重要指示批示精神的戰略意圖,確保黨中央決策部署不折不扣落實落地。駐交通運輸部紀檢監察組堅持把政治監督放在首位,今年以來重點圍繞習近平總書記就“四好農村路”建設等作出的一系列重要指示批示,緊扣黨中央重大決策部署開展監督,推動監督具體化、任務清單化;深入工作一線實地督查調研,與人民群眾、基層職工等深入座談,找出問題堵點并跟蹤整改;當好“不走的巡視組”,通過參加駐在部門會議、專題研究會商、跟蹤督辦檢查、做實評估問效等,精準化壓實責任,常態化督促落實。

強執紀震懾。堅持把辦案作為最有力、最深入的監督,緊盯行政許可審批、行政執法、基建工程和招投標、資金管理使用等問題易發多發領域,堅持態度不變、力度不減、重心不偏“治病樹”“拔爛樹”。重點辦理反映各級“一把手”問題線索,把嚴懲政商勾連腐敗作為重中之重,黨的二十大以來,查處司局級“一把手”違紀違法案件13起、政商勾連腐敗案件7起。深入整治群眾身邊“蠅貪蟻腐”,督辦郵政系統群眾身邊不正之風問題線索處置,指導交通運輸部內設紀檢機構查辦群眾身邊腐敗問題,讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊。加大對新型腐敗和隱性腐敗監督打擊治理力度,嚴肅查處黨員干部收受管理服務對象賄賂,干預招投標借機牟利等問題,形成有力震懾。

強一體推進。一體推進“三不腐”是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略,必須持續、深入健全完善一體推進“三不腐”工作機制。要在不敢腐上持續加壓,深入整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗,加大交通基建工程、資金管理、行政審批、行政執法等重點領域突出問題專項治理力度,深挖案源,突出重點,加強辦案。要在不能腐上深化拓展,抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力,推動完善權力配置和運行制約機制,督促、支持駐在部門黨組一起打好反腐敗“總體戰”。推動交通運輸部黨組研究制定《關于加強清廉交通建設的指導意見》,推動構建部省聯動、上下貫通、區域協同、廣泛參與的清廉交通建設格局,持續打造廉潔從政、廉潔從業的風尚,為奮力加快建設交通強國、當好中國式現代化開路先鋒提供堅強保障。

堅持懲治并舉,不斷凈化監督單位政治生態

以案促改促治,是實現標本兼治的必然要求,也是二十屆中央紀委工作的鮮明特色。駐交通運輸部紀檢監察組運用治理的理念,統籌做好辦案的前、后半篇文章,釋放案件的震懾和治理效能,會同駐在單位黨組推動反腐敗工作從個案清除向系統整治、從重點懲治向長效治理拓展,做深做實以案促改促治,不斷凈化駐在單位政治生態。

堅持“懲”“治”并舉。始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅持運用“室組地”聯合辦案機制和風腐同查機制,依規依紀依法開展審查調查工作,強化與巡視監督、審計監督、財會監督、組織人事監督等貫通協調,推動強監督強監管同向發力,不斷減存量、遏增量。在嚴肅查處腐敗案件的同時,強化類案分析、個案剖析,督導駐在單位深入開展領導干部入股企業、違規吃喝等專項治理,起到“查處一案、治理一域”的效果。推動交通運輸部開展交通基建工程和招投標領域綜合治理,著力整治未批先建、未批先招、招標未完成先進場施工、未驗收先使用等現象,查處轉包和違法分包、惡意拖欠工程款和農民工工資等行為,維護公平競爭市場環境。

堅持“防”“改”結合。堅持既查被“圍獵”的黨員干部,也向“圍獵者”亮劍,堅決斬斷“圍獵”和被“圍獵”的利益鏈條,最大限度防止違紀違法問題發生。將案件整改貫穿審查調查、跟蹤問效全周期,對個案整改抓到底、見成效。查處郵政系統相關案件后,發現部分郵政管理機構對與快遞協會的關系認識模糊、對快遞協會履行業務指導和監督管理職責不到位等問題,推動對300余個快遞協會脫鉤情況開展“回頭看”,督促端正認識、加強管理、消除問題隱患。針對查辦案件發現的公路施工相關資質審批制度缺陷、審核程序缺失、審核人員日常監管缺位等問題,提出針對性意見,要求限期完成整改工作,加大對整改的跟蹤問效力度,推動整改走深走實。

堅持“建”“管”一體。堅持將“當下改”與“長久立”結合,從審查調查開始,就認真梳理分析違紀違法問題根源,注重查找體制機制、監督管理等方面存在的薄弱環節和制度漏洞,督促交通運輸部門補齊短板、堵塞漏洞、完善制度,增強執行剛性,切實做到用制度管人管事管權。并通過專項檢查、實地調研、約談提醒等方式,加強對制度建設執行的監督檢查,及時糾正偏差。通過召開警示教育會、制發案件通報、拍攝警示教育片等,以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責,推動全面加強黨的紀律建設。上半年結合黨紀學習教育,7次會同駐在部門黨組開展警示教育,通報77人違紀違法案件,1.5萬余名年輕干部參加,推動黨紀學習教育走深走實,使鐵的紀律規矩不斷轉化為黨員干部的日常習慣和行為遵循,形成拒腐倡廉氛圍。

堅持守正創新,高質量做好新征程紀檢監察工作

黨的二十屆三中全會《決定》把鏟除腐敗滋生的土壤和條件作為推進黨的自我革命的重要內容,要求不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,認真落實用改革精神和嚴的標準管黨治黨的重要要求,高質量做好新征程紀檢監察工作,與駐在單位黨組同向發力、同頻共振,推動進一步健全完善全面從嚴治黨體系,為全面深化改革提供有力保障。

堅持改革賦能。以改革精神強化機制創新、方式方法創新,前移反腐防線、完善反腐敗工具箱,把全的要求、嚴的基調、治的理念落實到全面從嚴治黨體系的構建之中,推動反腐敗成果轉化為交通運輸治理效能。具體而言,督促推動交通運輸領域深化改革,保證交通運輸體制機制與宏觀政策取向一致;將防治腐敗措施與改革舉措同謀劃、同部署,全面完善交通運輸領域權力配置和運行制約機制,深化管黨治黨“兩個責任”落實;以問題為導向補短板、強治理,加強重點領域廉政風險防控,持續織密制度籬笆;圍繞智能交通、共享經濟、低空經濟等催生新業態,以及交通物流降本提質增效、新一輪農村公路提升行動等伴生新風險,及時覆蓋、健全完善治理機制,阻斷腐敗滋生蔓延。

深化數字賦能。新型腐敗和隱性腐敗隱蔽度高、偽裝性強,必須建立腐敗預警懲治聯動機制。交通運輸連接生產和消費,與群眾生產生活緊密相關,匯集著海量數據;同時,推進交通運輸領域反腐敗工作,也要求強化內部智能預警、數字防腐。近期在駐交通運輸部紀檢監察組推動下,交通運輸部黨組研究制定了《關于強化數字賦能規范內部管理的意見》,指導系統單位積極探索將權力配置和運行制約機制內嵌至信息化流程,努力實現對“人、財、物、事”全周期管理,權力運行可追溯、全晾曬;力爭通過數據集成功能和線上對比碰撞,實現風險自動識別和實時預警,推進線上預警與線下核查有機結合,運用信息化手段,以公開透明防止權力濫用,增強對新型腐敗和隱性腐敗的預警懲治能力。

推動文化賦能。理想信念是黨員干部精神之“鈣”,能夠激發黨員干部確立崇高理想和價值追求,推動養成“不想腐”的自覺,從思想深處鏟除腐敗滋生的土壤和條件。堅持黨性、黨風、黨紀一起抓,以黨的創新理論凝心鑄魂,傳承以偉大建黨精神為源頭的共產黨人精神譜系,弘揚社會主義核心價值觀,同時將交通廉潔文化作為新時代交通精神的重要內核,將領導干部家庭家教家風作為交通廉潔文化建設的重要承載。堅持黨風、政風、行風一起樹,立足本部門、輻射全行業,深挖交通廉潔“行業元素”“本土元素”,拓展文化陣地,培樹在系統黨員干部、廣大交通從業者中立得住、叫得響、感召力強的交通廉潔文化品牌,積極宣傳廉潔理念、廉潔典型,形成廉榮貪恥的文化氛圍和行業文明風尚,為推動全系統凝心聚力貫徹落實三中全會精神提供堅強保障。

(作者系中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組組長)

( 編輯:孫凱佳   送簽:孫凱佳   簽發:趙品 )