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搞“形象工程”“政績工程”、不擔當不作為、違規吃喝、收送禮品禮金……這些是“四風”問題的典型表現,背后往往掩藏、滋生著腐敗問題。筆者在多地調研發現,由風及腐、風腐一體、風腐交織現象較為普遍,在不同地區、不同層級、不同領域都有表現。近年來,紀檢監察機關在工作實踐中,準確把握風腐一體、風腐交織的階段性特征,堅持嚴的基調,堅持風腐同查同治,統籌推進糾“四風”和反腐敗,對風腐同根同源的規律性認識不斷深化。
不正之風是滋生腐敗的溫床,腐敗往往是“四風”從量變轉為質變的結果。不少被查處的干部,并非一開始就大搞貪腐、直線下滑,而是先從一包煙、一餅茶、一瓶酒、一頓飯等看似“小事小節”的作風問題上打開了缺口,逐漸走上腐化墮落的道路。湖南省永州市零陵區應急管理局原黨委委員、副局長蔣雙耀上任之初,曾在檢查工作時當場拒絕企業老板的紅包禮金,并斥之為“歪風陋習”。然而,他未能堅守初心,而是在不法商人老板們的聲聲恭維中放松警惕,在豪車豪宅的奢靡生活中迷失自我。不矜細行,終累大德。他在懺悔錄中寫道,“從拿幾百元紅包有顧慮到收上萬元習以為常,我膽子越來越大,在不歸路上越走越遠。”調研發現,類似由風及腐、由風變腐的現象在查處的違紀違法案件中屢見不鮮,一些黨員干部從“小事小節”上的放任自流,演變成為“大是大非”上的胡作非為。
違規吃喝、“人情往來”背后往往隱藏著請托辦事、權錢交易等腐敗問題。一些紀檢監察干部一針見血指出,“無利不吃喝”,違規吃喝醉翁之意不在“吃”而在“局”,這個“局”就是拉幫結派、權力尋租、權錢交易的平臺;違規收送禮品禮金,打的是人情交往的幌子,圖的卻是長期的高額回報。還有同志談道,這種不正之風某種意義上可以視為腐敗的初級形態。中央紀委國家監委通報的青海省6名黨員領導干部嚴重違反中央八項規定精神問題,推杯換盞、聯絡感情是表象,組局謀利是要害,長期的拉拉扯扯,背后就存在拉動選票、請托辦事等政治問題。山東國惠投資控股集團有限公司原黨委書記、董事長尹鵬長期接受私營企業主提供的高檔食材、名貴酒水、豪華家裝以及高級商務專車等“保姆式”服務,其也“投桃報李”,利用職務便利為他人在企業經營、工程承攬等方面謀利。由此可見,一些吃喝玩樂活動表面看是享樂奢靡之風,內里卻是為搞腐敗搭臺唱戲。
調研中,多地紀檢監察干部談道,這些年來,發生在群眾眼皮底下的公款享樂奢靡問題明顯減少,但一些不正之風頑固復雜,由明轉暗、改頭換面,出現了一些新情況、新表現。有的在正常公務接待時“守紀律講規矩”,而后縮小范圍,同核心“圈子”、利益同盟喝二場酒,搞拉幫結派;有的在場所上搞轉移,從“明面”走向“暗線”,違規吃喝地點從飯店、酒樓等公共場所,轉移到機關食堂、私人會所等內部私密場所;有的在形式上搞變通,明面往來少了,暗通款曲多了,直接收受少了,“他人代勞”多了;有的在手段上耍花樣,違規吃喝搞預付買單,在一些高消費場所預付資金,屆時報卡號、手機號直接消費。這就要求紀檢監察機關加強對腐敗手段翻新升級特征和“四風”問題隱形變異新動向的分析研究,不斷升級打法、創新舉措,讓風腐問題無所遁形。
必須看到,形式主義、官僚主義問題背后同樣呈現出風腐交織、風腐一體的特征。有的黨員干部在個人主義思想影響下急功近利,圖虛名、務虛功,大搞形式主義、勞民傷財的形象工程。山東省青島市李滄區委原書記、一級巡視員王希靜,未經可行性研究論證,要求多家國企舉債投資,強行推進某建設項目,造成大量建筑空置浪費。有的官僚主義思想盛行,看似是逃避監督,實則是方便自己“決策一言堂、用人一句話、用錢一支筆、項目一手抓”。天津市河西區某區屬國有企業原董事長吳某屢屢任性用權、決策“一言堂”,造成國有資產失管失控。還有一些不擔當、不作為問題,看起來是失職失責、履職不力,背后往往存在利益輸送。江蘇省南京市浦口區某街道城管總隊原黨支部書記胡某某,在街道防違控違工作中要求對某違建不要查處,失職失責的表象背后,實則為利用職權包庇違建、收受好處。
調研中,多地同志談道,在查處的腐敗案件中,“關鍵少數”特別是“一把手”的風腐交織問題較為突出,需要進一步引起重視。“一把手”在一個地區、部門或單位影響力舉足輕重,在一定程度上會影響周圍黨員干部的行為選擇和價值判斷。如果其自身腐化墮落,就會上梁不正下梁歪,從而誘發風腐問題,嚴重影響一個地方、一個單位的政治生態。內蒙古包頭市人大常委會原黨組書記、主任蘇譽,表面任人唯賢,暗地任人唯錢,這套“潛規則”嚴重破壞了當地政治生態。
把握風腐一體、風腐交織的階段性特征是前提,不斷健全風腐同查同治工作機制則是破解風腐問題的關鍵。不少同志談道,既要堅持“由風查腐”循線深挖,斬斷風腐交織的鏈條;又要堅持“以腐看風”雙向突破,通過點上的腐敗問題,查找面上的不正之風。風腐同查同治,既是破解作風頑疾的重要手段,也是鏟除腐敗滋生的土壤和條件的必要措施,必須久久為功、絕不松懈。
( 編輯:孫凱佳 送簽:孫凱佳 簽發:鐘鳴 )
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