黨的二十屆三中全會提出了進一步全面深化改革的六項重大原則，“堅持系統(tǒng)觀念”是其中之一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)觀念，推動全面深化改革取得歷史性偉大成就，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。在新的歷史起點上，進一步全面深化改革，必須貫徹“堅持系統(tǒng)觀念”這個重大原則，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更好推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。

深刻把握堅持系統(tǒng)觀念的豐富意蘊

堅持系統(tǒng)觀念是進一步全面深化改革的重大原則之一，也是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的一條基本經(jīng)驗。新征程上，要深刻把握堅持系統(tǒng)觀念的豐富意蘊，繼續(xù)把系統(tǒng)觀念貫穿于黨和國家各項工作中，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

豐富和發(fā)展了馬克思主義系統(tǒng)觀。唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。馬克思主義系統(tǒng)觀以唯物辯證法為基礎(chǔ)，強調(diào)客觀事物是運動變化的“過程的集合體”，社會是不斷發(fā)展著的活的有機體，要用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點分析問題。堅持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“我們要善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。”這一重要論述明確了堅持系統(tǒng)觀念的內(nèi)涵和要求，提出要貫通歷史與現(xiàn)實、洞悉現(xiàn)象與本質(zhì)，把握好五大關(guān)系，提高七種思維能力，豐富和發(fā)展了馬克思主義系統(tǒng)觀。

中國共產(chǎn)黨長期奮斗的經(jīng)驗總結(jié)。辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。在領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革歷程中，中國共產(chǎn)黨人始終堅持和運用系統(tǒng)觀念來認識世界、改造世界。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人在系統(tǒng)克服“左”傾教條主義錯誤基礎(chǔ)上，堅持理論與實踐相統(tǒng)一、主觀與客觀相一致，科學(xué)把握革命進程中局部與整體、眼前和長遠等關(guān)系，系統(tǒng)提出適合中國國情的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，探索出農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路。社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨人運用系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革，一體推進“一化三改”，提出了過渡時期的總路線；全面分析社會主義建設(shè)中的十大關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，形成了社會主義建設(shè)道路初步探索的重要理論成果。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民運用系統(tǒng)觀念探索中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律，正確處理“一個中心”與“兩個基本點”、先富與共富、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)等重大關(guān)系，系統(tǒng)化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。

新征程上具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。科學(xué)的世界觀和方法論是研究問題、解決問題的“總鑰匙”。任何事物都是由要素構(gòu)成的有機整體，事物本身的系統(tǒng)存在方式?jīng)Q定了人們的思維方式必須與之相對應(yīng)。習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，全面依法治國是一個系統(tǒng)工程……因此，新征程上，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)要堅持運用系統(tǒng)觀念，把黨和國家各項事業(yè)置于系統(tǒng)中加以考察，綜合分析各系統(tǒng)之間、系統(tǒng)的整體與部分之間、系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的相互聯(lián)系、相互作用，全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地分析問題，做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、整體推進。

堅持系統(tǒng)觀念是進一步全面深化改革的迫切需要

改革是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。我國改革已進入深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。進一步全面深化改革面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要堅持系統(tǒng)觀念。

堅持系統(tǒng)觀念是實現(xiàn)進一步全面深化改革總目標的迫切需要。黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總目標同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導(dǎo)向。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學(xué)制度體系，根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成中國特色社會主義制度體系的“四梁八柱”。只有各自獨立發(fā)揮作用的制度彼此關(guān)聯(lián)、互為支撐，才能形成整體性國家制度優(yōu)勢。現(xiàn)代國家治理是一項系統(tǒng)工程，所涵蓋的領(lǐng)域繁多且彼此高度關(guān)聯(lián)。在各領(lǐng)域的治理實踐中，實現(xiàn)治理效能最優(yōu)化都離不開黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公民參與、法治保障等要素的協(xié)調(diào)配合。習(xí)近平總書記指出，“改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重”。實現(xiàn)進一步全面深化改革總目標要運用系統(tǒng)觀念，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系和治理體系。

堅持系統(tǒng)觀念是應(yīng)對進一步全面深化改革中重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要。當前，進一步全面深化改革涉及問題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有。習(xí)近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。我國發(fā)展仍有不少困難和問題亟待解決，比如發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強；確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險還要解決許多重大問題；重點領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；意識形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題；生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨；一些黨員、干部缺乏擔(dān)當精神，斗爭本領(lǐng)不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨，等等。切實解決這些問題，要堅持系統(tǒng)觀念，辨別主次難易，抓住關(guān)鍵問題，牽住“牛鼻子”，以主要矛盾的解決帶動其他矛盾的解決，推動全局工作順利開展。

堅持系統(tǒng)觀念是增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的迫切需要。隨著改革不斷深入，各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。習(xí)近平總書記指出，“進一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是我國改革開放取得成功的重要經(jīng)驗，也是進一步全面深化改革的內(nèi)在要求。增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，要提高思想認識，自覺將系統(tǒng)觀念運用于改革發(fā)展實際工作之中，不斷加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，確保各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，防止各行其是、各自為政，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，在復(fù)雜局面中打開事業(yè)發(fā)展新天地。

堅持系統(tǒng)觀念必須處理好幾對關(guān)系

改革開放40多年來特別是新時代以來，我們黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革，以經(jīng)濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌謀劃、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性問題。堅持系統(tǒng)觀念進一步全面深化改革，就要處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。

處理好經(jīng)濟和社會的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，推動社會發(fā)展進步是經(jīng)濟發(fā)展的目的。經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展進步并非完全同步。如果經(jīng)濟發(fā)展的理念和方法出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致兩極分化，就會激化社會矛盾，影響社會穩(wěn)定，反過來又會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。因此，要統(tǒng)籌經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的改革，把經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)更好結(jié)合起來，既要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，又要貫徹新發(fā)展理念，在經(jīng)濟發(fā)展中保障和改善民生，補足社會建設(shè)領(lǐng)域存在的短板弱項，走好共同富裕之路，增進社會的和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。

處理好政府和市場的關(guān)系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造。如何正確處理政府和市場的關(guān)系，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的核心問題。作為配置資源的重要手段，政府是“看得見的手”，過度干預(yù)會導(dǎo)致市場失去應(yīng)有的活力；市場是“看不見的手”，任其發(fā)展則會導(dǎo)致無序狀態(tài)。要運用辯證思維看待政府和市場的關(guān)系，不能把二者割裂開來、對立起來。在實踐中既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動資源配置實現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化，又要更好發(fā)揮政府作用，維護市場秩序、彌補市場失靈，實現(xiàn)有效市場與有為政府有機結(jié)合。

處理好效率和公平的關(guān)系。效率意味著資源的有效配置，是維護公平的基礎(chǔ)。沒有效率就沒有經(jīng)濟的發(fā)展，公平就成了無源之水、無本之木。公平意味著社會成員間利益合理分配，是提升效率的條件。沒有公平就無法調(diào)動絕大多數(shù)人的積極性，難以形成效率持續(xù)增長的社會局面。效率和公平互為條件、相互促進，統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化偉大實踐之中。正確處理好效率和公平的關(guān)系，就要扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，同時把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，維護社會公平正義，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。

處理好活力和秩序的關(guān)系。活力是指社會發(fā)展旺盛的生命力。社會缺乏活力，廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性就難以調(diào)動起來。秩序是指社會有條不紊的狀態(tài)。沒有良好的社會秩序，經(jīng)濟社會發(fā)展難以穩(wěn)步推進，整個社會也將失去活力。活力與秩序相互依存、相互促進。良好的社會秩序是激發(fā)社會活力的基礎(chǔ)，社會活力的煥發(fā)則會進一步鞏固良好的社會秩序。處理好活力和秩序的關(guān)系，要建立健全各種激勵機制，激發(fā)和增強全社會創(chuàng)新活力，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，同時堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。國家安全是頭等大事，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。筑牢國家安全屏障，高質(zhì)量發(fā)展才能順利推進。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，就要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升我國綜合國力，夯實國家安全的基礎(chǔ)，同時貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅持發(fā)展和安全并重，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

增強堅持系統(tǒng)觀念的行動自覺

堅持系統(tǒng)觀念既是世界觀又是方法論，是解決問題的“橋”和“船”，具有鮮明的實踐品格。全面深化改革是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動與集成。新征程上，要進一步增強行動自覺，把堅持系統(tǒng)觀念這一重大原則堅持好運用好，把進一步全面深化改革推向前進。

加強理論學(xué)習(xí)。行動上的自覺來源于理論上的清醒，加強理論學(xué)習(xí)是增強系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發(fā)展一般規(guī)律，在當今時代依然有著強大生命力，依然是指導(dǎo)我們共產(chǎn)黨人前進的強大思想武器。”系統(tǒng)觀念作為馬克思主義哲學(xué)的重要范疇，建立在辯證唯物主義基礎(chǔ)之上。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進一步全面深化改革，必須不斷學(xué)習(xí)和運用辯證唯物主義，自覺接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，深刻理解系統(tǒng)觀念的科學(xué)內(nèi)涵，知其言更知其義、知其然更知其所以然，反對機械主義、教條主義等形而上學(xué)的思維方法，以思想自覺積極推動行動自覺。

把握堅持系統(tǒng)觀念的實踐要求。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身。堅持系統(tǒng)觀念要在改革實踐中加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進，推動改革開放事業(yè)不斷向前發(fā)展。做好前瞻性思考要處理好當前和長遠關(guān)系，從事物發(fā)展現(xiàn)狀中準確把握事物發(fā)展的必然趨勢，敏銳洞悉前進道路上可能出現(xiàn)的有利條件和不利因素，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展的未來走勢。強化全局性謀劃要統(tǒng)籌好全局與局部的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧局部利益與全局利益，做到既為一域增光、又為全局添彩。構(gòu)建戰(zhàn)略性布局要謀劃好宏觀和微觀的關(guān)系，提高站位、拓寬視野，堅持“致廣大而盡精微”，既胸懷“國之大者”，又落細做好，務(wù)求實效。實現(xiàn)整體性推進要把握好主次矛盾的關(guān)系，強調(diào)事物各要素、各層次之間的協(xié)同和配合，既要突出重點、帶動全局，又要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，防止畸重畸輕，提升整體效能。

將系統(tǒng)觀念貫穿于進一步全面深化改革全過程。進一步全面深化改革，涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論和實踐問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此要運用系統(tǒng)觀點和系統(tǒng)思維謀劃好推進好進一步全面深化改革的舉措，確保各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。在政策制定方面，明確指導(dǎo)思想，進行全面規(guī)劃，加強溝通協(xié)作，確保改革舉措共同指向改革的總體目標，增強改革的整體效果。在政策實施方面，強化重點領(lǐng)域與非重點領(lǐng)域改革舉措過程協(xié)同，以重點突破帶動改革整體推進，以整體推進為重點突破創(chuàng)造條件。在改革成效方面，堅持過程和效果相統(tǒng)一，對改革舉措的實施效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題并予以調(diào)整，確保各項政策的同向發(fā)力，放大疊加效應(yīng)，增益改革成效。

（稿件來源：光明日報；作者系南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任）

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