查辦案件是最為嚴格、最為深刻的監督。通過剖析案件，可以發現被審查調查人的理想信念黨性立場不堅、價值觀念修養修為錯位等內因，也可以發現權力配置過度集中、權力制約缺失不力、權力監督有名無實等腐敗現象產生的外因。在狠抓辦案的基礎上，通過以案為鑒、以案促改、以案促治，因病施治，標本兼治，能夠更好形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環，不斷提升腐敗治理效能。

辦案機關對案發單位黨組織“鑒”什么、“改”什么、“治”什么提出精準建議，是做實查辦案件“后半篇文章”的前提和基礎。提出建議時，不可面面俱到、不可大而化之，應當聚焦其中的典型性、普遍性、代表性問題，把問題背后的原因找準析透，確保可對照鏡鑒、可整改操作、可完善治理。

緊盯嚴重違反政治紀律和政治規矩、破壞黨的集中統一的問題

“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。全黨必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終把“兩個維護”體現在實際行動上。紀檢監察機關要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對“國之大者”了然于胸，以國家政治安全為大、以人民為重，聚焦政治忠誠、政治安全、政治立場、政治責任、黨內政治生活，精準識別現象本質、清醒明辨行為是非，及早辨別、及時清除兩面派、兩面人，及時發現、著力解決“七個有之”問題，堅決糾治“低級紅”“高級黑”，對在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人決不手軟，及時消除政治隱患。

查辦案件中，要把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在首要位置，善于從政治上觀察、分析、判斷和解決問題，對于違反政治紀律和政治規矩行為，舉旗亮劍，毫不手軟，把堅定擁護“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的具體行動，確保全黨思想統一、行動一致。做實查辦案件“后半篇文章”，提出紀檢監察建議，開展以案為鑒、以案促改、以案促治，進行監督問效，都要把違反政治紀律和政治規矩的問題擺在首要位置，督促黨員干部堅決站穩黨性立場和人民立場，始終為黨盡責、為民造福。

緊盯嚴重妨礙黨中央重大決策部署貫徹落實，有令不行、有禁不止的問題

當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，黨的二十屆三中全會研究部署進一步全面深化改革、推進中國式現代化，有著重大而深遠的意義。全黨全國上下正在掀起學習貫徹三中全會精神的熱潮，紀檢監察機關要緊緊跟上，以高質量監督執紀執法保障三中全會精神貫徹落實。

在查辦案件中，要完整、準確、全面學習領會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》精神，深刻把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，聚焦“國之大者”強化政治監督，以高質量監督執紀執法保障改革部署落地見效。在堅決查處“只表態不落實”“打折扣、搞變通”等典型問題時，要將其作為監督重點內容向案發地區或者單位反饋，督促其深度反思、立行立改，舉一反三、建章立制。

緊盯嚴重違反中央八項規定精神、“四風”隱形變異的問題

進一步全面深化改革，對廣大黨員干部的精神狀態、能力素質和作風形象提出了新的更高要求。中央八項規定精神貫徹落實情況，是檢驗黨性成色的試金石。形式主義、官僚主義是實現新時代新征程黨的使命任務的大敵，是黨內的一個頑瘴痼疾；享樂奢靡歪風不時抬頭，隱形變異行為潛滋暗長。要客觀看到，作風問題極少有一人一事的情況，極少有孤立的、單一的問題，是腐敗亞文化的畸形產物，有著一定的群體心理和行為特征，有效糾治“四風”需要破立并舉、綜合治理。

對頂風違紀行為必須從嚴查處，既要健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，也要提高及時發現、果斷查處典型作風問題的能力，既“由風查腐”又“由腐糾風”，不斷加大典型案例通報曝光力度。要在查處作風案件“后半篇文章”上下大功夫，及時反饋通報典型問題，深刻剖析問題背后原因，研究提出具體整改建議，強化引導樹立新風新貌，做到從黨性覺悟上找根源、從價值觀念上去糾正、從評價機制激勵制度上去完善，持之以恒、久久為功，促進黨員干部更好擔當作為，齊心協力抓好改革落實。

緊盯中央紀委全會工作部署，聚焦重點領域系統性腐敗問題

黨的十八大以來，習近平總書記每次出席中央紀委全會都發表重要講話，對推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供遵循。在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記系統闡述黨的自我革命的重要思想，李希同志所作工作報告，領會貫徹習近平總書記重要講話精神，對今年紀檢監察工作作出部署。其中，要求對金融、國企、能源、煙草、醫藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗進行深化整治，這是查辦案件的重點，也是做好查辦案件“后半篇文章”的重點。

清除重點領域系統性腐敗、化解風險隱患必須久久為功。以金融領域為例，從十九屆中央紀委三次全會到六次全會，一直把金融反腐作為重點；二十屆中央紀委二次全會、三次全會，依然把金融腐敗、國企腐敗列為頭位的整治重點；二十大后的前三輪巡視，均把金融、國企作為重點，邊巡視發現問題、邊查處典型案件，有效形成監督和整治合力。重點領域的系統性腐敗，有著深層的體制機制原因，且具有共性特征，在從嚴查處案件、定點清除腐敗分子的同時，要強化系統觀念、改革思維，堅持個案查處與系統整治相結合，更加注重以案為鑒、以案促改、以案促治，一體推進“三不腐”。

緊盯人民群眾反映強烈、嚴重侵害群眾利益的問題

群眾身邊的不正之風和腐敗問題，人民群眾深惡痛絕。比如，涉及惠農補貼、農村集體“三資”管理、重大項目建設等腐敗案件多發，在教育醫療、養老社保、食品安全等民生領域，一些群眾反映強烈的痛點難點問題尚未徹底解決，一些基層干部不作為、亂作為、耍特權，群眾意見很大。當前，在全國開展的群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，要求集中時間、集中精力、集中力量，從嚴查處一批“蠅貪蟻腐”，堅決糾治群眾反映強烈的不正之風，有效解決一批群眾身邊的實際問題。

整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是老百姓期盼的實事，是關系黨的執政根基的大事。開展集中整治，查案是基礎，必須強力推進。基層情況復雜，監督管理薄弱，雖然大部分案件涉案金額不大，但案件數量大、類型多、涉及面廣，對于地域性、行業性、系統性問題，這就要求必須做好查辦案件“后半篇文章”，把相關部門統籌起來，合力整改、聯合治理，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

緊盯具有歷史性區域性特點、根深蒂固頑疾性的問題

風成于上，俗成于下。有的地方特產豐富，有的特產極為稀缺、價值不菲，容易成為別有用心之人作為“別出心裁”“曲徑通幽”之法來“圍獵”領導干部的工具。而有些領導干部也在“土特產”價值不高、“地方文化”使然等借口掩蓋下來者不拒，久而久之，破壞黨風政風，帶壞社風民風。有的地方盛行“圈子文化”，以金錢、利益、裙帶關系為紐帶，編織各式各樣的關系網，是黨的健康肌體上的“毒瘤”，貽害無窮。

歷史性問題，基于長期積累；地域性問題，源于區域文化。兩者相互交織，根子深、枝葉大，徹底整治需要一個過程。從近年來查處的案件看，此類問題往往在相對落后地區、偏遠地區和特殊體制內易發多發，其原因較為多樣復雜，其影響危害較為嚴重，甚至影響到黨中央決策部署的貫徹執行。整治此類問題，要堅決嚴查個案形成警示震懾，深化以案促改、以案促治，逐步改變歷史慣性和改良區域文化，將個案查處成果轉化為綜合治理效能。

緊盯新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新、變異升級的問題

經過不懈努力，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。當前，“一手收錢、一手辦事”的腐敗現象逐漸減少，新型腐敗和隱性腐敗的手段不斷變異升級。查辦案件實踐揭示，腐敗交易標的逐漸多元，由原來的現金、房產、黃金、高檔禮品等傳統財物，擴大為優質股權、商業機會、免除債務、有償服務，甚至是虛擬貨幣等；共同受賄人員范圍逐漸擴大，由近親屬、身邊人，擴大到遠親、同學、朋友等“局外人”；腐敗交易形式逐漸隱蔽，一些腐敗交易披上了市場行為、代為持有、經營活動、期權交易等外衣。

前瞻性治理是善治的重要構成。面對新型腐敗和隱性腐敗，要把工作重心放在及時查處上，更要在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上積極作為。新型腐敗和隱性腐敗是腐敗行為和手段的翻新變異，其本質仍然是權力濫用和權錢交易，治本之道依然是制約監督權力運行。要建立腐敗預警懲治聯動機制，加強廉潔風險隱患動態監測，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速反應、聯合處置。要強化案件的研究剖析，對新型腐敗和隱性腐敗手段產生的環境和條件進行針對性治理，讓新出現的問題難以蔓延，做實查辦案件“后半篇文章”。

（作者單位：中央紀委國家監委第十四審查調查室）

( 編輯：孫凱佳   送簽：孫凱佳   簽發：趙品 )