黨的二十大報(bào)告提出：“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。”檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，持續(xù)加大安全生產(chǎn)司法保護(hù)力度，以高質(zhì)效檢察履職為促進(jìn)安全生產(chǎn)提供有力司法保障。

堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

依法從嚴(yán)懲治危害生產(chǎn)安全犯罪。2023年，全國檢察機(jī)關(guān)依法起訴危害安全生產(chǎn)犯罪4750人。最高檢對北京長峰醫(yī)院火災(zāi)事故案、山西永聚煤礦火災(zāi)事故案等重大責(zé)任事故案件掛牌督辦，強(qiáng)化辦案指導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)通過對重大危害安全生產(chǎn)案件提前介入、引導(dǎo)偵查，積極應(yīng)邀參與事故調(diào)查，協(xié)同公安機(jī)關(guān)等部門依法查明各方責(zé)任，依法追訴危害生產(chǎn)安全犯罪，以高質(zhì)效履職辦案切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域立案監(jiān)督專項(xiàng)工作。2023年，最高檢部署開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域立案監(jiān)督專項(xiàng)工作。全國檢察機(jī)關(guān)共排查2020年以來發(fā)生的安全生產(chǎn)領(lǐng)域“亡人事故”案件3.8萬余件4.2萬余人，移送行政機(jī)關(guān)處理599件472人，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)死亡人數(shù)6人，提出檢察意見444件，追捕7人，追訴37人。如四川省隆昌市檢察院排查發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對一起致1人死亡的“亡人事故”應(yīng)當(dāng)立案而未立案，依法進(jìn)行立案監(jiān)督，并積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集指控證明犯罪的證據(jù)。2024年4月，法院對該案作出有罪判決。

加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟辦案力度。自2021年9月新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施到2023年9月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件4萬余件，重點(diǎn)督促有關(guān)部門及時(shí)消除事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的燃?xì)狻⑾�防、交通、建筑工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患。

>> 2024年5月22日，江蘇省溧陽市檢察院應(yīng)溧陽市應(yīng)急管理局的邀請，參與一起重大責(zé)任事故案的現(xiàn)場調(diào)查。

堅(jiān)持抓前端、治未病，持續(xù)推進(jìn)公共安全領(lǐng)域溯源治理

黨的二十大報(bào)告要求“完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及生產(chǎn)安全領(lǐng)域案件過程中不斷加強(qiáng)溯源治理，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

持續(xù)落實(shí)“八號檢察建議”。2022年，最高檢結(jié)合全國安全生產(chǎn)形勢，立足檢察工作實(shí)際，向應(yīng)急管理部制發(fā)了安全生產(chǎn)溯源治理方面的“八號檢察建議”。各地檢察機(jī)關(guān)在依法辦案中，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)抓好“八號檢察建議”落實(shí)。天津市檢察機(jī)關(guān)聚焦危化品、燃?xì)怆娏Α⑾�防通道及窨井蓋、充電樁等領(lǐng)域，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患27件次，摸排行政公益訴訟案件線索96件，立案103件，制發(fā)訴前檢察建議75件。浙江省平湖市檢察院針對拆卸或關(guān)閉船載終端設(shè)備、駕駛“三無”船舶等問題，督促行政機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處幾十起漁業(yè)違法案件，收繳、拆除“三無”船舶，助推百余艘漁船更新迭代船載北斗定位終端設(shè)備、有效防范涉海涉漁安全生產(chǎn)隱患。貴州省檢察院對168件安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件開展“回頭看”監(jiān)督，對反彈回潮情形跟蹤督促，推動(dòng)案件問題得到徹底解決。

探索大數(shù)據(jù)與檢察工作深度融合，數(shù)字賦能提升監(jiān)督質(zhì)效。通過建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型拓寬公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)排查途徑，破解安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督訴訟線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難的問題。如浙江省嵊州市檢察院在辦理某企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自儲存危險(xiǎn)化學(xué)品案時(shí)，根據(jù)違法儲存、分裝危化品企業(yè)的危化品進(jìn)項(xiàng)發(fā)票比銷項(xiàng)發(fā)票少的特點(diǎn)，構(gòu)建危化品非法儲存數(shù)字監(jiān)督模型，排查出紹興市57家危化品經(jīng)營企業(yè)可能存在非法存儲、分裝危化品的違法線索，共提出檢察監(jiān)督意見和建議20件。

積極探索開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉案企業(yè)合規(guī)工作。各級檢察機(jī)關(guān)在精準(zhǔn)定罪基礎(chǔ)上審慎規(guī)范開展合規(guī)建設(shè)，充分利用第三方監(jiān)督評估機(jī)制，確保涉案企業(yè)不折不扣落實(shí)安全生產(chǎn)制度規(guī)范，推動(dòng)安全生產(chǎn)類犯罪治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。江蘇省常州市檢察機(jī)關(guān)對某新能源材料有限公司重大責(zé)任事故案開展企業(yè)合規(guī)工作，并依托個(gè)案經(jīng)驗(yàn)及企業(yè)常見風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面調(diào)研、梳理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各類事故隱患200余條，編寫新能源企業(yè)合規(guī)建設(shè)指引，形成體系性的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，打造以類案帶動(dòng)行業(yè)溯源治理的新模式。

加強(qiáng)多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷筑牢織密安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)

加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，凝聚安全生產(chǎn)保護(hù)執(zhí)法司法合力。甘肅、江蘇、江西、浙江、安徽等省級院分別與省應(yīng)急管理廳會簽安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法工作協(xié)作配合的相關(guān)機(jī)制；青海省院、安徽省院、天津市院會同消防救援總隊(duì)建立相關(guān)協(xié)作配合機(jī)制。

爭取地方人大支持，推動(dòng)地方立法完善。呼和浩特鐵檢分院圍繞內(nèi)蒙古境內(nèi)鐵路沿線農(nóng)用地膜污染、維護(hù)鐵路安全開展專項(xiàng)檢察監(jiān)督，兩級院共辦理農(nóng)用地膜行政公益訴訟案件45件，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)用地膜監(jiān)管等問題向自治區(qū)人大常委會農(nóng)牧工委作專題匯報(bào)，推動(dòng)出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)用薄膜污染防治條例》。

建立跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制。貴州、湖南、重慶三省（市）七地基層檢察院會簽《關(guān)于液化石油氣安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作配合工作辦法》，完善區(qū)域協(xié)作、信息共享、線索移送、異地調(diào)查取證等協(xié)作治理機(jī)制，推動(dòng)形成跨省公益司法保護(hù)合力。

健全社會公眾參與機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)積極借助“外腦”“外力”打破專業(yè)壁壘，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、志愿者、特邀檢察官助理、人民群眾代表及安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜以诿�排線索、案件辦理及“回頭看”中提供專業(yè)咨詢評估，形成專業(yè)高效、協(xié)同共治的合力。海南省檢察機(jī)關(guān)建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，出臺公益訴訟線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建設(shè)檢察微信公眾號“隨手拍”線索舉報(bào)平臺，調(diào)動(dòng)人民群眾參與公益訴訟工作的積極性。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和總體國家安全觀，加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、事故發(fā)生率高的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全犯罪；持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域行刑銜接，推進(jìn)系統(tǒng)治理；持續(xù)抓好“八號檢察建議”深化落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理；更加注重?cái)?shù)字賦能，拓寬案件線索來源；聚焦業(yè)務(wù)抓規(guī)范，不斷提升辦案質(zhì)效，切實(shí)維護(hù)高水平生產(chǎn)安全，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：《旗幟》2024年第8期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )