濟南市直機關工委堅持“五個結合”，建立機關黨組織、機關在職黨員到單位聯系社區報到、到居住地社區報到的“雙報到”工作機制，努力當好平時“服務隊”、戰時“先鋒隊”，形成了機關與基層共治共建共享的強大合力。

統一組織與個人報到相結合

優化報到方式，變“單一渠道”為“雙向奔赴”。實行機關在職黨員“單位統一組織報到”和“個人到居住地社區報到”相結合，105個市直部門、1377個機關黨組織、1.5萬名黨員到規定社區報到，1.3萬余名在職黨員到居住地社區報到，機關黨員干部既參加機關黨組織舉辦的報到活動，又利用工余時間到居住地社區開展靈活多樣的志愿服務活動，進一步拓寬了服務基層群眾的途徑和渠道。

優化資源分配，變“扎堆報到”為“供需匹配”。統籌整合“三聯系三調研”“雙報到”聯系報到區域，按照全面覆蓋、需求相符、總體平衡的原則，對市直機關黨組織報到社區進行優化調整，推動權力集中、資金密集、資源富集的部門（單位）到基礎條件較差的街道、社區報到，改變了到機關辦公區域附近扎堆報到的問題，實現全市城區社區報到全覆蓋，更好發揮了機關優勢力量。

優化工作模式，變“面上開展”為“進網入格”。實行“組團式服務、網格化管理”工作模式，配合社區將機關黨員分配到社區網格，根據任務需要動態調整負責區域和工作內容。機關黨員加強與網格員點對點溝通聯系，主動認領任務，切實為基層治理減負增效。

>> 2023年4月26日，濟南市直機關相關部門組織“泉城文藝輕騎兵”走進基層，為在建項目一線職工舉辦專場慰問演出。

共性項目與重點項目相結合

強化清單管理。每年初指導機關、社區分別列出單位“大三單”（資源清單、需求清單、共建項目清單）和黨員“小三單”（黨員特長清單、社區黨員群眾需求清單、結對服務清單），做到社區和群眾點單，機關黨組織和黨員接單。每個部門確定一至兩項重點為民辦實事項目，納入公開承諾事項，統一向社會公示，年底與省直機關工委、市委組織部聯合舉辦“雙報到”優秀實事項目展評活動，評出“百優”項目進行通報表揚、宣傳展示，推動項目落實，提升服務質效。

強化數字賦能。依托“山東通一次辦成”系統開辟“市直機關黨組織、在職黨員到社區報到工作”線上業務平臺，全面實現“雙報到”工作的數字化管理。與有關區縣共同開發“泉心愿”網上平臺，社區居民可隨時在線上發布“微心愿”，黨組織、黨員主動認領，實現需求與服務快速對接。

強化助企服務。把優化營商環境作為“雙報到”工作的重要內容，組織引導黨組織、黨員建立“幫辦員”隊伍，為街道、社區內的市場主體提供精準服務。例如，市科技局引導17家銀行為科技型中小企業提供388筆科技成果轉化貸款；市地方金融監管局梳理匯總企業困難和需求696條，現場解決問題650個。

上下聯動與左右協同相結合

實行省市聯動。省市工委共同研究制定《關于省市聯動深化提升“雙報到”工作的通知》，健全省市機關聯系交流、報到服務、考核評價等5項制度，整合省市機關優勢資源，聯合解決社區難題和群眾困難，聯合開展報到服務活動，推動省市機關有效聯動、同向發力。例如，省委統戰部和市委統戰部協調籌措資金10萬余元為老舊小區安裝路燈、休閑座椅，新建300平方米車棚；省政府研究室和市政府研究室共同為社區投資打造“悅讀書屋”等，深受社區群眾好評。

實行黨建聯建。以“政治理論聯學、主題活動聯動、黨員隊伍聯建”為主要內容，推動機關黨組織與社區黨組織建立聯動機制，深化合作交流。例如，市委組織部、市直機關工委等單位機關黨組織與社區黨組織聯合培訓黨務干部、合力打造黨建陣地，市委黨校機關黨組織為社區“紅領課堂”送黨課等，促進機關黨建與社區黨建互學互鑒。

實行難題聯解。堅持問題導向，按照“小微事項各自辦、大事難事合力辦”原則，指導基層黨組織、黨員既當服務員又當信息員，在各單位積極辦實事解難題的基礎上，由市直機關工委甄選出一批困難較大、基層急需、超出街道社區和本單位能力范圍的問題，聯合有關部門積極推動解決。例如，市直機關工委會同市區劃協調辦，協調規劃、教育、衛健、民政、環保等部門，幫助萊蕪區大橋社區解決了困擾居民十余年的城中村改造老大難問題。

平時服務與戰時攻堅相結合

建立機關到基層聯系調研常態化機制。常態化開展“三聯系三調研”工作，每個市直部門（單位）至少聯系對接一個街道辦事處，每個機關黨支部至少聯系一個社區（企業），每名機關黨支部書記至少聯系一名社區（企業）黨組織書記，調研了解社情民意、學習群眾工作方法、發現基層社會治理和機關工作中存在的問題。例如，市委辦公廳聯系協調相關職能部門為社區優化公交線路，增設兩個公交站點；市行政審批服務局開展“我是辦事群眾”換位體驗活動，發現并解決服務規范、工作流程等方面問題60余個。

建立機關全員下沉快速反應工作機制。按照“常備不懈、平戰結合”原則，在市直機關全覆蓋實行干部下沉一線全員登記注冊制度，創新組建“三支隊伍”：身體健康的機關在編工作人員，全部登記注冊為社會志愿者；50歲以下的全部登記注冊為應急預備隊隊員，隨時應對突發情況；40歲以下的全部登記注冊為青年先鋒隊隊員，積極參與應急處突、艱苦崗位鍛煉。

建立機關黨組織戰時聯動響應機制。將105個直屬黨組織劃分為5個分片協作組，發生突發事件時分組通知集結、檢查督導，搭建起市直機關工委牽頭、各組分片負責、機關黨組織積極參與、機關黨員沖鋒在前的聯動體系。

日常評價與年終考核相結合

抓實日常管理確保“沉得下”。堅持清單化、臺賬化管理，堅持項目化、工程化推進，定期調度、現場督導、實地考評，形成推動任務落實完整閉環。

實行“三元評價”倒逼“服好務”。建立機關黨組織和黨員干部下沉社區評價機制，將評價標準細化為黨組（黨委）、機關黨委、機關黨支部、在職黨員干部4類，實行街道評單位、社區評支部、支部評黨員“三元評價”。

嚴格年終考核推動“盡到責”。市委組織部、市直機關工委匯總街道黨工委和社區黨組織評價情況，結合黨風政風行風民主評議、12345市民服務熱線、“雙報到”信息平臺數據、社區群眾滿意度測評等結果，統籌確定市直各部門（單位）機關黨組織下沉社區評價等次，賦分納入黨建考核體系，充分發揮考核指揮棒作用，推動“雙報到”工作任務落細落實。

（來源：《旗幟》2024年第8期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )