國家移民管理局外國人管理司（以下簡稱外管司）主要承擔移民管理法規起草，移民出入境政策研究擬定，外國人來華簽證、停留居留、永久居留管理，外國人在華留學、工作管理，移民融入及非法移民治理等職責。外管司黨支部在國家移民管理局黨組堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神，堅持以黨的政治建設為統領，夯基礎強本領、創特色出亮點、作表率走前列，以全面創建“四強”黨支部為抓手，推動外國人管理服務工作提質增效。

堅持政治建警 強化理論武裝

外國人管理服務是黨和國家對外工作的重要組成部分，是國家高水平對外開放的重要標志之一。黨支部持續強化政治理論學習和政治機關意識，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保對黨忠誠的政治本色。

鑄牢政治機關意識。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，貫穿外國人管理服務全過程各方面，牢記“公安姓黨”根本政治屬性，從嚴落實“第一議題”制度，第一時間跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。緊扣黨中央部署要求，定期開展集體學習和黨員干部交流研討，在學思踐悟中更好從政治上理解和把握業務工作，確保始終沿著正確的方向推進外國人管理服務工作。

強化理論武裝。通過黨支部書記領學、支部委員專題導學、黨員大會集中研學以及黨員干部登臺講、調研分享會等多種方式，認真學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想及蘊含其中的立場觀點方法，以強烈的理論自覺做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。根據青年黨員占比大、干事創業勁頭足但政治歷練尚需加強的實際，在黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育等黨內集中教育中，不斷引導他們學思踐悟、持之以恒，在理論學習中感悟思想偉力、堅定理想信仰。

堅守政治標準。涉外無小事，事事有政治。以“第一政治要件”標準抓好習近平總書記重要指示批示督辦落實，建立傳達學習、研究部署、推動落實、成效檢驗的工作閉環。完善重大事項、重要情況及時請示報告制度。深入開展隊伍教育整頓，堅決肅清孫力軍等政治團伙流毒影響，徹底消除政治隱患后患。

>> 2024年7月1日，外管司黨支部書記為全體黨員講授黨紀學習教育專題黨課。

完善組織制度 夯實黨建基礎

牢固樹立抓規范、強基礎鮮明導向，打造講政治、有活力的堅強戰斗堡壘。連續3年在局年度黨建述職評議考核中被確定為“好”等次。

健全黨建責任體系。緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”，突出黨支部書記、支部委員、黨小組長3個責任主體，開列黨建責任清單和年度重點工作任務清單，把“軟任務”變為“硬指標”。每年開展黨建述職評議考核，黨支部書記帶頭“晾曬”工作，接受黨員干部評議，壓實管黨治警責任。

夯實黨組織建設基礎。著眼增強黨支部政治功能和組織功能，制定鞏固深化“四強”黨支部建設全面提高黨的建設質量行動實施方案，明確“任務書”“施工圖”，創新形式過“政治生日”、開展黨員日常談心談話，增強黨員歸屬感。實施“黨小組+五微（微課堂、微黨課、微陣地、微測驗、微服務）”工作法，精心舉辦讀書班、“辦文精講”活動，提升黨員干部能力素質，推動黨的建設從規范到模范、從過關到過硬。在多次重大涉外安保任務中，黨支部帶領全體黨員沖鋒在前、勇挑重擔，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

突出嚴抓嚴管 厚植清正廉潔

堅持把紀律作風建設挺在前面，堅持問題導向、全面從嚴，確保黨員干部隊伍高度集中統一、忠誠純潔可靠。

嚴明紀律教育。在黨紀學習教育中，組織全體黨員干部分專題深入學習《中國共產黨紀律處分條例》，黨支部書記認真備課，結合近年來通報的典型案例，逐條逐篇進行講解，講清違紀違法政治賬、經濟賬、親情賬，教育引導黨員干部自覺筑牢廉潔從警、拒腐防變的思想根基。

嚴格黨員教育管理監督。注重黨員干部思想政治建設，做深做實“一人一事”思想政治工作，建立“五必談”制度，即執行重大安保任務必談、執行出國公務必談、執行調研督導任務必談、干部思想波動必談和干部家庭重大變故必談，開展經常性思想談心、咬耳扯袖，教育引導黨員干部守牢政治防線和廉潔底線。

筑牢風險防控體系。嚴格業務制度規范和日常監督管理，建立健全全系統簽證審批內控機制和外國人永久居留受理審核審批三級管理制度，改造升級業務系統，完善關鍵崗位流程分解和監督制約機制，最大限度防范職務性違紀違法問題。

強化履職盡責 彰顯擔當作為

堅持黨建工作與業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，以高質量機關黨建引領推進外國人管理服務工作取得新成效。

改革創新顯擔當。瞄準經濟社會發展所需，推進實施更加積極、更加開放、更加有效的引才引智政策，出臺支持北京市、上海市、粵港澳大灣區建設高水平人才高地政策措施；發布啟用新版外國人永久居留身份證——“五星卡”，深入推進社會應用系統適配性改造和便利化應用，在民生服務領域實現與中國居民身份證同等便利。

服務發展求作為。主動服務國家重大戰略和區域發展戰略，對標國際高標準經貿規則，加大移民管理政策供給和系統集成，穩步擴大移民管理領域制度型開放，相繼出臺105項吸引外國人來華、便利停留居留、促進社會融入、服務經濟發展政策措施；在41個對外開放口岸實施72/144小時過境免簽政策，在國際航線較多、外國人入境量較大的73個城市的100個口岸實施口岸簽證政策，精準助力國家重點區域開放布局。

維護安全具成效。以黨旗引領戰旗，緊貼重大活動移民管理涉外安保工作實際，成立涉外安保黨員突擊隊，以高度的責任心和緊迫感抓好基礎摸排、情況研判、指揮調度等工作。縱深推進非法入境、非法居留、非法就業（以下簡稱“三非”）治理工作，緊盯重點區域、重點領域、重點群體，堅持系統治理、標本兼治，通過專案引領、掛牌督辦、擴線深挖、集群辦案，形成口岸邊境源頭管控、日常管理、違法查處、核查遣返全鏈條工作體系，構建“三非”外國人治理新格局，有力維護了國家安全、社會穩定和移民出入境秩序。

（來源：《旗幟》2024年第8期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )