中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨要有新氣象新作為，必須靠嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐探索中，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置

中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。進(jìn)入新時(shí)代，世情國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化，黨和國(guó)家工作面臨著新形勢(shì)新任務(wù)。對(duì)于新的歷史條件下加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性，以習(xí)近平同志為核心的黨中央有著深刻認(rèn)識(shí)，鮮明提出加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

黨的十八大提出“黨的紀(jì)律建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”。2012年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“大家要帶頭遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，懂規(guī)矩，守紀(jì)律。”此后，習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委全會(huì)等不同場(chǎng)合作出深刻闡述，以深邃的歷史眼光提出“紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)指出“當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛”，強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”，并圍繞黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等作出重要部署。2017年10月，黨的十九大提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，在黨章中充實(shí)完善紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。2022年10月，黨的二十大指出，要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，對(duì)違反黨紀(jì)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。

2024年5月15日，云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣公郎鎮(zhèn)落底河村委會(huì)的黨員干部在公郎鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

“打鐵必須自身硬”。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從立規(guī)矩開(kāi)始率先垂范、立起標(biāo)桿，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，使黨的紀(jì)律規(guī)矩鮮明地立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，有力確保了全黨目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)一致、步調(diào)一致。

扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨的紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六項(xiàng)紀(jì)律，明確黨章是黨的紀(jì)律規(guī)矩的總源頭，六項(xiàng)紀(jì)律中政治紀(jì)律是管總的，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。

以黨章為根本遵循。黨的十八大之后不久，2012年11月20日的《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了習(xí)近平總書(shū)記題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》的重要文章，要求全面掌握黨章基本內(nèi)容、嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，黨章是黨的根本大法，黨規(guī)黨紀(jì)是對(duì)黨章的延伸和具體化，黨內(nèi)政治生態(tài)中出現(xiàn)的種種不正常現(xiàn)象，無(wú)一不同背離黨章要求有關(guān)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的種種觸犯黨紀(jì)的行為，無(wú)一不是漠視黨章規(guī)定。在實(shí)踐中，一方面高度重視完善黨章，黨的十九大、黨的二十大通過(guò)黨章修正案，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成果；另一方面把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為重要舉措，推動(dòng)全黨形成自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章、嚴(yán)格遵守黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的良好局面。

把政治紀(jì)律擺在首位。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律的重要性。2013年1月，在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”；2014年10月，在黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記列舉黨內(nèi)存在的一些無(wú)視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象并歸納提出了“七個(gè)有之”；2015年1月，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩重點(diǎn)要做到“五個(gè)必須”；2020年1月，在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，等等。縱觀黨的十八大以來(lái)通過(guò)的黨內(nèi)法規(guī)制度，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩都被放在突出位置，如《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》專(zhuān)設(shè)第四部分“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以政治紀(jì)律管總打頭，規(guī)定了對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分。黨中央還制定出臺(tái)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等，切實(shí)強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”制度保障。此外，堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起，堅(jiān)決防止和治理“七個(gè)有之”問(wèn)題，消除黨內(nèi)存在的嚴(yán)重政治隱患。

完善黨內(nèi)法規(guī)體系。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，很重要的一條就是要本著于法周延、于事有效的原則完善黨的紀(jì)律規(guī)定。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)明確把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。圍繞新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，先后兩次召開(kāi)全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議、3次編制中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)等，構(gòu)建起以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)體系。2021年7月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上宣布，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。截至2022年6月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3718部，現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)中，新時(shí)代制定修訂的占70%以上。以《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為例，歷經(jīng)2015年、2018年、2023年3次修訂，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向不斷完善，有效推動(dòng)發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治作用。

深入開(kāi)展紀(jì)律教育

紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)后，首先要學(xué)習(xí)好，我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)“自覺(jué)的紀(jì)律”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，把黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么、能干什么、不能干什么向全黨廣而告之，不搞不教而誅，推動(dòng)黨員干部把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，在潛移默化中養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)。

用好集中性教育。在全黨開(kāi)展集中性學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)自我革命的重要途徑。新時(shí)代十余年間，黨先后組織開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育等，其中都涉及學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)等內(nèi)容。如黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求“照鏡子”，就是要以黨章為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)；又如“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容之一就是學(xué)黨章黨規(guī)。2024年4月至7月在全黨開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。目前，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育正在按照黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的部署要求，在全黨深入有效開(kāi)展。

加強(qiáng)經(jīng)常性教育。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，重在日常，貴在有恒。針對(duì)一些黨員、干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握的問(wèn)題，黨中央明確把教育要求列入法規(guī)制度。比如，2019年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》規(guī)定黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育是黨員教育基本任務(wù)之一；2023年印發(fā)的《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見(jiàn)》要求認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)。在開(kāi)展經(jīng)常性教育過(guò)程中，還注重堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，推動(dòng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課，使學(xué)習(xí)過(guò)程成為增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、提高黨性修養(yǎng)的過(guò)程；注重發(fā)揮正反典型的示范警示作用，運(yùn)用典型案例和身邊人分層分類(lèi)開(kāi)展警示教育，以編印嚴(yán)重違紀(jì)違法干部懺悔錄、制作播出《零容忍》等系列電視專(zhuān)題片等創(chuàng)新方式，抓好以案促學(xué)、以案說(shuō)紀(jì)，推動(dòng)廣大黨員干部形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣。

使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)

嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，不僅要有內(nèi)容完善、針對(duì)性強(qiáng)的法規(guī)制度，而且要有堅(jiān)持原則、不打折扣的執(zhí)紀(jì)過(guò)程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過(guò)程，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外，以紀(jì)律為尺子衡量黨員、干部的行為，著力提高紀(jì)律執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。一段時(shí)期，黨內(nèi)存在著“違紀(jì)只是小節(jié)，違法才去處理”的不正常情況，從查處的典型案例看，都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和全面從嚴(yán)治黨新要求，黨提出并實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。2016年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作出規(guī)定。黨的十九大明確將其寫(xiě)入黨章，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的又一重要實(shí)踐和理論制度創(chuàng)新成果。通過(guò)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓黨員、干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，真切感受到嚴(yán)管就是厚愛(ài)、治病為了救人。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，對(duì)于確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行發(fā)揮著重要作用。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)必須把紀(jì)律挺在前面。黨的十九大進(jìn)一步對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出部署，通過(guò)深化監(jiān)察體制改革，組建監(jiān)察委員會(huì)并同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，建立健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)踐中，注重用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定為主體的“利器”，加強(qiáng)政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，抓好巡視監(jiān)督，確保黨內(nèi)監(jiān)督有力有效。

壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提出“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。此后，我們黨進(jìn)一步明確全面從嚴(yán)治黨的“兩個(gè)責(zé)任”，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》等，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，形成了推動(dòng)法規(guī)制度執(zhí)行的強(qiáng)大合力。

（來(lái)源：《旗幟》2024年第7期；作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )