習(xí)近平總書(shū)記一直高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。2004年2月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、優(yōu)良的服務(wù)、良好的形象，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”決策真正落到實(shí)處。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作出一系列重要指示，尤其是2019年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況直接關(guān)系黨中央形象，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有完成時(shí)”。

20多年來(lái)，寧波牢記囑托、感恩奮進(jìn)，聚焦聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力促進(jìn)“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”要求的具體落實(shí)，既有堅(jiān)持30年之久的市級(jí)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的長(zhǎng)功夫，又有2002年啟動(dòng)、已屆12輪的“萬(wàn)人民主評(píng)議百家機(jī)關(guān)”的深功夫；既有普遍開(kāi)展的“打通中梗阻提升執(zhí)行力”專(zhuān)項(xiàng)工作、“牢記初心使命 勇于奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育實(shí)踐、“五問(wèn)五破五比五先”作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等針對(duì)性專(zhuān)題活動(dòng)，又有如紀(jì)檢、組織、政法、交通等各系統(tǒng)的作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)；既有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)和破解“文山會(huì)�！薄伴T(mén)難進(jìn)臉難看事難辦”“庸懶散”“半扇門(mén)”“慢作為”等不同階段的突出問(wèn)題，又有堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯和錨定深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升三個(gè)“一號(hào)工程”，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新型工業(yè)化等發(fā)展主引擎的目標(biāo)引領(lǐng)；既有以“提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量”為切入的效能革命，又有以“當(dāng)好‘三個(gè)表率’、建設(shè)模范機(jī)關(guān)”為主旨的作風(fēng)深化。咬定青山不放松，換來(lái)的是政治生態(tài)的勤廉并重和風(fēng)清氣正，得來(lái)的是社會(huì)環(huán)境的海晏河清和民風(fēng)和暢。寧波獲得全國(guó)文明城市“六連冠”，連續(xù)5年穩(wěn)居萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境全國(guó)城市第一方陣，2023年第14次高分蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市（省會(huì)及計(jì)劃單列市）”。我們堅(jiān)持以作風(fēng)效能革命為高功引擎，持續(xù)有力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)增效，為寧波在推進(jìn)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化市域先行新征程中“爭(zhēng)一流、創(chuàng)樣板、譜新篇”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦護(hù)航中心，把服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展作為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能革命的第一目標(biāo)

“把開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為促進(jìn)中心、服務(wù)大局的有效載體”。緊緊圍繞中心任務(wù)，由問(wèn)題牽引向目標(biāo)驅(qū)動(dòng)躍遷，從群眾關(guān)心的事情做起，從牽動(dòng)全局的大事抓起，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)從“圍繞型”向“融合型”轉(zhuǎn)變，奏響提高機(jī)關(guān)辦事效率和辦事質(zhì)量“二重奏”，推動(dòng)黨中央決策和省委部署在寧波落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

把共建一流營(yíng)商環(huán)境作為檢閱機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的“晴雨表”。堅(jiān)持以作風(fēng)之變、效能之變持續(xù)激發(fā)改革創(chuàng)新活力，先后出臺(tái)深化跨境貿(mào)易便利化改革、“企呼我應(yīng)”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制等一系列政策性、制度化方案，探索構(gòu)建親清政商關(guān)系寧波模式，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”黨建專(zhuān)項(xiàng)督查和機(jī)關(guān)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)民評(píng)，寧波政務(wù)服務(wù)滿意度多年來(lái)位居全國(guó)、全省前列，“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”、數(shù)字化改革等“放管服”增殖化改革也享譽(yù)全國(guó)，實(shí)現(xiàn)了從“營(yíng)商”到“贏商”的跨越。

把共推重大項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的“試金石”。堅(jiān)決推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)即問(wèn)即辦”“特事特辦馬上就辦”，各職能部門(mén)千方百計(jì)為重大項(xiàng)目提供全鏈條、全生命周期服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目更快落地、更快投用，力爭(zhēng)早建成、早收益。年終邀請(qǐng)重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方近3000名代表，對(duì)機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量滿意度進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，通過(guò)寧波市民主評(píng)議機(jī)關(guān)系統(tǒng)在線問(wèn)卷了解他們對(duì)機(jī)關(guān)行政效能的總體評(píng)價(jià)、10種最為突出的作風(fēng)問(wèn)題及8類(lèi)辦事負(fù)面情形等，梳理匯總查核的負(fù)面問(wèn)題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送工作提示單至有關(guān)部門(mén)，并建立問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制，做到點(diǎn)名掛號(hào)、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。

把共促基層現(xiàn)代治理作為檢視機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的“透視鏡”。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，通過(guò)“三下鄉(xiāng)”“三服務(wù)”“聯(lián)鎮(zhèn)街入村社辦實(shí)事”等，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)弱項(xiàng)，增優(yōu)勢(shì)、減負(fù)擔(dān)，激活力、強(qiáng)能力，協(xié)力寫(xiě)好鄉(xiāng)村治理“三治”融合新文章。圍繞深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，開(kāi)展“走親連心解憂幫困”活動(dòng)，機(jī)關(guān)單位每半年到結(jié)對(duì)村（社）共商發(fā)展大計(jì)、開(kāi)展志愿服務(wù)、幫解“關(guān)鍵小事”，助力基層提升社會(huì)綜合治理水平。在城區(qū)黨群服務(wù)中心、甬愛(ài)e家等場(chǎng)所布建機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)驛站，不斷擴(kuò)容數(shù)智化“黨建同心圓”服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)在一線，機(jī)關(guān)黨員作用發(fā)揮在一線。

把共增共同富裕成色作為檢測(cè)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的“基本盤(pán)”。實(shí)施“黨建領(lǐng)航 機(jī)關(guān)領(lǐng)跑”行動(dòng)，組織95個(gè)市直部門(mén)與100個(gè)社區(qū)、90個(gè)行政村開(kāi)展黨建聯(lián)建，推動(dòng)實(shí)施214個(gè)共建項(xiàng)目，以黨建引領(lǐng)撬動(dòng)共富基本單元，因地制宜開(kāi)展“雙百聯(lián)建˙聚力共富”活動(dòng)，通過(guò)“六聯(lián)六幫”推動(dòng)機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)資源下沉鄉(xiāng)村一線，“駐村第一書(shū)記”“共富工坊”等一批新型共富良方激活鄉(xiāng)村振興一池春水。在踐行新時(shí)代黨的群眾路線上走在頭、作示范，蹲點(diǎn)調(diào)研、菜單服務(wù)、關(guān)愛(ài)幫扶，各展其長(zhǎng)種好黨建賦能、產(chǎn)業(yè)賦能、文化賦能、科技賦能鄉(xiāng)村振興的高產(chǎn)田，把“民呼我為”落到實(shí)處、做到心頭。

聚焦隊(duì)伍建設(shè)，把全面打造高素質(zhì)機(jī)關(guān)鐵軍作為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能革命的第一要?jiǎng)?wù)

“機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)得好不好，機(jī)關(guān)黨員干部表現(xiàn)得好不好，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，直接影響到黨在廣大人民群眾中的形象”。堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)作為價(jià)值追求，把人民滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“甬耀紅鋒·五提創(chuàng)優(yōu)”黨員隊(duì)伍建設(shè)提升行動(dòng)，唯實(shí)惟先、勤廉并重，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把作風(fēng)建設(shè)全面擴(kuò)大到各領(lǐng)域，擴(kuò)大到思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等各層面。

教育培訓(xùn)“養(yǎng)”作風(fēng)。堅(jiān)持把思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、“雙隨機(jī)”研討交流、巡聽(tīng)旁聽(tīng)制度，抓嚴(yán)抓實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)學(xué)、黨支部集中常態(tài)學(xué)，開(kāi)設(shè)“寧波論壇”“甬習(xí)云課堂”，實(shí)施“潮甬”青年理論培塑工程，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心。堅(jiān)持一切工作到支部，優(yōu)化完善基層黨組織評(píng)星定級(jí)辦法，制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作導(dǎo)引，深化“兩強(qiáng)兩優(yōu)”模范黨支部創(chuàng)建，構(gòu)建黨建帶群建協(xié)同機(jī)制，把黨支部鍛造成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。立體推進(jìn)干部教育培訓(xùn)體系化建設(shè)，貫通打造“兩個(gè)基地”“三大學(xué)庫(kù)”“四類(lèi)課堂”“五色路線”和“三匯一課”“微+”思政等品牌，開(kāi)展“循跡溯源學(xué)思想促踐行”活動(dòng)和“勤廉寧波”系列教育，機(jī)關(guān)干部撲下身子、走進(jìn)基層，在學(xué)懂弄通做實(shí)中領(lǐng)悟新思想、發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)。

以上率下“帶”作風(fēng)。全面實(shí)施“感恩奮進(jìn)、五創(chuàng)爭(zhēng)先”行動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)言傳身教機(jī)關(guān)的同志輕車(chē)簡(jiǎn)從、親力親為，走深走實(shí)做調(diào)研、問(wèn)計(jì)一線尋良方、精準(zhǔn)破題謀發(fā)展，樹(shù)牢正確政績(jī)觀。各部門(mén)“一把手”叫響“正人必先正己”，工作中更突出一個(gè)“實(shí)”字，帶頭“包鄉(xiāng)走村”“窗口坐班”“圓桌夜談”，聽(tīng)民聲、察民情、知民意，帶領(lǐng)班子一幫人和本部門(mén)、本系統(tǒng)人員，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠民政策和為民服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，用實(shí)際行動(dòng)不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

明規(guī)執(zhí)紀(jì)“護(hù)”作風(fēng)。持續(xù)釋放巡察督查的強(qiáng)大震懾效應(yīng)，市巡察、督考“兩辦”聚焦“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，突出對(duì)“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行“政治畫(huà)像”，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)、指導(dǎo)督導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)情況考核評(píng)估，推進(jìn)巡察利劍直插基層，讓群眾感到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，貫通黨建統(tǒng)領(lǐng)“七項(xiàng)問(wèn)題清單”、全面從嚴(yán)治黨“五張責(zé)任清單”和機(jī)關(guān)黨建專(zhuān)項(xiàng)督查，強(qiáng)化“一巡三促”作用發(fā)揮，建立健全清單式整改機(jī)制、日常督促約談及整改會(huì)審、驗(yàn)收、評(píng)估報(bào)告機(jī)制，真正做到以巡察督查促改、促建、促治，機(jī)關(guān)政治生態(tài)日益清朗、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

制度約束“強(qiáng)”作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，制定出臺(tái)整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，對(duì)減負(fù)工作提出禁止性、限制性要求，用一條條紅線綁住“任性的權(quán)力”。創(chuàng)設(shè)市督考辦，歸口領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)施全市督、查、考工作，并在市委層面建立運(yùn)行典型案例核查通報(bào)、基層減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)和觀察員、基層問(wèn)題訴求閉環(huán)解決等8項(xiàng)制度機(jī)制，細(xì)化建立減負(fù)重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)排摸“兩張清單”，對(duì)照11個(gè)方面突出問(wèn)題全面摸排，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)屢教不改的嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，既根治文山會(huì)海等“常見(jiàn)病”，又劍指“指尖上的形式主義”等變異翻新的“疑難雜癥”。

聚焦建章立制，把著力構(gòu)筑牽引性工作機(jī)制作為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能革命的第一引擎

“作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)，把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，邊實(shí)踐邊探索，邊總結(jié)邊固化，盯牢主要矛盾和矛盾的主要方面，“該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破”，建立健全、用足用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的機(jī)制性抓手。

健全多跨協(xié)同聯(lián)合辦公機(jī)制，以常態(tài)化聯(lián)查聯(lián)督聯(lián)防推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)融入日常抓在經(jīng)常。著眼正規(guī)辦公秩序、保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市直機(jī)關(guān)工委、紀(jì)檢監(jiān)察工委聯(lián)合市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)常態(tài)化聯(lián)查，建立完善公聘督查員和定期檢查、問(wèn)題抄告、提醒督促、通報(bào)亮?xí)竦戎贫�。按照一站式“解憂中心”的理念，成立寧波市營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，由市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市檢察院、市司法局3家單位聯(lián)合派員辦公，市信訪局等9家聯(lián)席會(huì)議成員單位和多個(gè)涉企矛盾糾紛行政或司法單位通過(guò)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同推動(dòng)涉企矛盾糾紛解決。2023年，我市營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督體系獲評(píng)浙江省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”。

健全黨員日常監(jiān)督管理機(jī)制，以紀(jì)律硬支撐提升作風(fēng)軟實(shí)力。注重發(fā)揮黨支部管到人頭優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)談心談話、思想分析、提醒約談、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，常年開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、身份亮顯、社區(qū)報(bào)到等行動(dòng)，推行黨員積分制管理，依規(guī)處置不合格黨員，把紀(jì)律規(guī)矩傳導(dǎo)到黨員個(gè)體。堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)與新任和轉(zhuǎn)任的市直單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展“三交底”集體廉政談話，市直機(jī)關(guān)工委主要領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)黨組織專(zhuān)職副書(shū)記集體任職談話等，嚴(yán)明法紀(jì)、壓實(shí)責(zé)任。對(duì)新入黨入職、新提拔交流的黨員干部，通過(guò)“一次任職談話、一次廉政教育、一次入職培訓(xùn)”等方式，幫助他們系好第一粒紐扣、打好第一針預(yù)防針，提高由風(fēng)及腐免疫力。

健全容錯(cuò)糾錯(cuò)澄清正名機(jī)制，以落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，實(shí)施“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”激勵(lì)保護(hù)行動(dòng)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝�鼓勁，拓建風(fēng)清氣正奮發(fā)進(jìn)取的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，制定深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體情形、適用范圍、操作程序、責(zé)任落實(shí)等作出明確，打好嚴(yán)管厚愛(ài)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”。堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)定穩(wěn)妥，常態(tài)化開(kāi)展澄清正名工作，對(duì)澄清正名的適用范圍、職責(zé)分工、工作程序、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行細(xì)化，建立健全失實(shí)檢舉控告件會(huì)商研判機(jī)制，同步推進(jìn)查處誣告與澄清正名，幫助澄清對(duì)象放下思想包袱，保持干事創(chuàng)業(yè)熱情。2023年，共計(jì)為297名黨員干部、31個(gè)黨組織（單位）開(kāi)展澄清。

健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉情預(yù)警機(jī)制，以機(jī)關(guān)清廉指數(shù)贏取高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。圍繞政府與企業(yè)親近度、服務(wù)力、規(guī)范性三個(gè)維度，市工商聯(lián)發(fā)揮牽頭職能，構(gòu)建“1+3+1”親清政商關(guān)系。建立政商聯(lián)系溝通、容錯(cuò)免責(zé)及評(píng)價(jià)監(jiān)督等三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，有關(guān)做法獲得全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、入選中組部改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。市紀(jì)委監(jiān)委圍繞共同富裕建設(shè)、中央環(huán)保督察整改、數(shù)字化改革等重大任務(wù)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化，創(chuàng)建“1+1+11”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，確保重大決策部署一貫到底、落地見(jiàn)效。市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委總結(jié)推廣“八廉工作法”，建立紅、黃、綠“三色”廉情預(yù)警機(jī)制，干凈干事成為機(jī)關(guān)干部自覺(jué)。在強(qiáng)化機(jī)制聯(lián)動(dòng)和制度執(zhí)行的加持下，寧波經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在加固、“進(jìn)”的力量在集聚、“優(yōu)”的因素在增多，地區(qū)生產(chǎn)總值連年攀升，穩(wěn)居全國(guó)城市第12位。

( 編輯：王曦若   送簽：王曦若   簽發(fā)：鐘鳴 )