發展老年助餐服務，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容和重要民生工程。記者從民政部了解到，目前多數省份都出臺了省級發展老年助餐服務的行動方案，各地也都在加大資金、政策等扶持力度，一些地方社區老年食堂出現經營困難的問題。社區老年食堂如何兼顧公益屬性和市場化可持續運營？

雄安新區南文營社區食堂于去年1月建成營業，政府采取“以場地換服務”模式，減免部分食堂用地租金，換取運營方對老年人的就餐優惠，60歲以上的老人可以享受不同比例的折扣，社區還組建了一個黨支部，由老黨員來監督食堂的運營，保證飯菜的質量。

南文營社區食堂剛建成的時候，前來用餐的多數都是老年人，很快經營者就發現，僅靠提供老年助餐服務的收入難以支撐老年食堂的運營，雖然政府減免了部分房租，但算上每月的人工、水電等費用，社區食堂開展近一年的時間一直處于虧損狀態。

雄安新區南文營社區食堂負責人 張一智：剛開始的時候客人量比較少，營業額做不起來，經營有點困難。一些小的公司沒有食堂，我們可以給他們提供送餐服務，最關鍵的還是市場化，市場站穩腳跟，社區食堂生存是沒有問題的。

為了增加營業收入，南文營社區食堂增加了年輕人喜歡的菜品，將營業時間延長到從早上6時到夜里12時，以滿足上班族的就餐需求。開通了外賣業務，并通過多個網絡平臺進行線上推廣，經過一年，南文營社區食堂開始實現收支平衡。

政策優惠+送餐服務 助老年食堂持續運營

記者在采訪中發現，南文營社區食堂的經歷并不是個例，浙江德清縣獅山社區老年食堂建于2022年，剛開始服務群體主要是老年人，老年食堂也曾面臨經營困難。

浙江省湖州市德清縣阜溪街道獅山社區黨支部書記 主任 姚偉武：我們老年食堂，如果按照一天200個人來算，一天的總收入就是1300塊錢。但是材料費用就要1000塊錢左右，除去水電費、煤氣費，還有三四個人的工資，一天基本上要虧損將近500塊錢。

為了保障社區老年食堂可持續運營，除了政府提供就餐補貼、給予水、電費減免等優惠政策。社區老年食堂也開始面向社區里的外賣、快遞人員等群體開放，并向周邊有需求的企業提供送餐服務。

浙江省湖州市德清縣阜溪街道社會事務管理辦主任 黃學武：我們的街道、村社以及相關轄區內的企業，有就餐需求的，我們推薦到這里，然后讓老年食堂提供盒飯送餐服務，整個老年食堂的成本就會均攤，這樣就能大大提高老年食堂的生存率。

因地制宜 探索社區老年助餐服務更多模式

發展老年助餐服務要堅持公益屬性與市場機制相結合，重點對高齡、失能、獨居等特殊困難老年人保基本兜底線，努力解決他們的做飯難吃飯難問題。對中低收入老年群體助餐需求，支持引導多方參與，提供便利和優惠。對于其他老年群體多樣化助餐需求，主要靠市場機制來滿足，可以給予必要優待。記者在采訪中發現，多地都在探索老年助餐服務的更多模式。

最近，成都市“西南街社區幸福食堂”成了很多外地游客的打卡地，這家以老年助餐為主的社區食堂由一棟老舊辦公樓改建而成，不僅外觀時尚，內部還打造了銀齡議事站、老年活動室、兒童假期托管所等多功能活動場所。既有老成都特色的糖水鋪，為游客提供各種創意茶飲，還打造了微景觀露天平臺供游客打卡拍照。

成都市金牛區社區居民：公交車幾站路，走20來分鐘就到了。價格、味道適合我們老年人，這吃了飯可以喝茶，可以休息。

金牛城投集團交子商管公司 副總經理 朱博：雖然說我們做的是一個民生項目，但是我們也希望更多的人來這里吃飯。我們也會做些線上的推廣，讓周圍的年輕人過來消費，整個經營狀況就會越來越健康。

在天津的一家連鎖餐飲企業，專門騰出1000多平方米開展老年助餐服務。為了吸引老年人前來就餐，每天上午，餐廳將一樓大堂提供給老人們開展合唱、舞蹈等活動，很多老人每天都會坐公交來參加活動。

記者在現場看到，餐飲企業的大堂里有老年模特隊，還有合唱團，餐廳還在大堂專門放了一架鋼琴供老人們使用，80多歲的張愛蓮老人經常來為合唱隊彈琴伴奏。上午活動完，很多老人就會留在這里吃午餐，老年餐廳還可以提供外賣、生日聚會、家庭聚餐等服務。

天津市民 張愛蓮：種類多、又便宜，環境條件各方面非常好。家里過生日、婚慶，或者是朋友聚會，我們就到這來。

西青區津門湖街道友鵬老人家食堂負責人 孟凱：老人一般都是中午、早上多一些，我們的餐飲一般是晚上。現在廚師的工作飽和度就提高了，他既供應我們酒店的餐，也供應我們老人家食堂的餐。

鼓勵餐廳外賣平臺加盟老年助餐服務

發展老年助餐服務，并不是非要大規模新建新辦老年食堂，而是因地制宜探索實踐，統籌利用社區養老服務設施等現有資源。新疆等一些地區就通過在現有的餐飲企業、單位食堂等設立老年助餐點，方便老人就近用餐，也讓餐品更豐富。

在新疆石河子市，在規劃建設老年食堂的基礎上，當地通過自主申報、嚴格篩選、征求居民意見等程序，優選餐飲企業、物業服務企業等為老年人提供助餐服務，“金城老碗”牛肉面館從2023年底成為轄區“長者助餐服務點”，老年人在這里就餐可享受3到4元的優惠。

新疆石河子市向陽街道黨工委書記 于亮：把市場競爭的機制引入之后，能夠給老年人提供更好的優質的服務，給老年人更多的選擇性。

政府對承接老年人助餐業務的餐館進行了適老化改造，并實施動態管理，如果群眾滿意度不高，就會清退更換。

甘肅蘭州市城關區依托“虛擬養老院”信息化平臺發展老年助餐服務，讓線下的養老需求在線上精準對接，老年人通過客服電話訂餐，調度指揮中心通過網絡給就近的加盟餐廳派單。依托虛擬養老院信息平臺，還可以將助餐、日間照料、文化娛樂、保健按摩等多項服務整合推進。160多家加盟企業可以提供150余項服務。截至目前，城關區虛擬養老院注冊老人已達13.97萬人，已辦理就餐卡5萬余張。

在上海松江區新橋鎮，當地民政部門將老年助餐平臺與外賣平臺進行數據打通，通過平臺向綁定的老年人發放就餐補貼，用于抵扣老年人就餐補貼費用、打包費、配送費。

上海市松江區民政局養老服務科科長 何慧慧：平臺內專門構建了助餐系統的整體的數據，老年人只要拿敬老卡或者社保卡就可以在松江一卡通吃、一卡通算。

民政部養老服務司副司長 李永新：我們鼓勵支持餐飲企業等各類市場主體參與發展老年助餐服務，對于符合條件的給予必要的政策扶持，同時要對提供老年助餐服務的市場主體加強服務質量、食品安全等質量安全監管，不符合條件的要及時退出。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )