2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起，對持之以恒正風肅紀、建設風清氣正的政治機關(guān)作出重要部署、提出重要要求。5年來，中央和國家機關(guān)各部門紀檢組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建以及機關(guān)紀委建設的重要講話和重要指示精神，以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍正風肅紀反腐，為一體建設風清氣正的政治機關(guān)和讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)提供堅強保障。

切實擔負“兩個維護”重大政治責任

中央和國家機關(guān)作為踐行“兩個維護”的第一方陣和貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，必須把黨的政治建設擺在首位，做到黨中央決策部署到哪里，習近平總書記重要指示批示到哪里，政治監(jiān)督就要及時有效跟進到哪里。各部門紀檢組織堅持把“兩個維護”作為政治監(jiān)督的根本任務，把落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神作為政治監(jiān)督的中心任務，積極探索方法路徑、及時總結(jié)成熟經(jīng)驗，不斷推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。

將“兩個維護”政治責任納入制度安排。每年召開的中央和國家機關(guān)黨的工作暨紀檢工作會議都專門作出部署，印發(fā)工作要點，結(jié)合實際明確開展政治監(jiān)督的主攻方向、細化實化政治監(jiān)督重點任務。通過制定印發(fā)部門機關(guān)紀委工作規(guī)則，對機關(guān)紀檢組織政治監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化等作出具體規(guī)定。以強化機關(guān)紀委政治監(jiān)督為重點開展調(diào)研檢查，深刻把握機關(guān)紀委職能定位，深化對政治監(jiān)督的規(guī)律性認識，提出完善機制措施、路徑載體、方式方法的意見建議，著力破解政治監(jiān)督不聚焦不精準不深入難題。

聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督。圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，圍繞完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，圍繞黨中央因時因勢作出的決策部署等方面，各部門紀檢組織加強對本部門承擔具體任務落實情況的監(jiān)督檢查。積極投身不同階段新冠疫情防控監(jiān)督，督促推動醫(yī)療物資生產(chǎn)、生活必需品供應、應急貸款發(fā)放、有序復工復產(chǎn)等工作落地見效。加強對中央和國家機關(guān)出席黨的二十大代表選舉工作的全過程監(jiān)督和學習貫徹黨的二十大精神的常態(tài)化監(jiān)督，積極參與制止餐飲浪費、踐行綠色生活方式、推進節(jié)約型機關(guān)建設專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不足、推進整改整治。據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，各部門紀檢組織圍繞本部門承擔的黨中央重大決策部署具體任務落實情況開展監(jiān)督檢查7600多次。

強化對執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督執(zhí)紀。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“兩個維護”要體現(xiàn)在黨員干部日常言行上的重要要求，制定《中央和國家機關(guān)黨員工作時間之外政治言行若干規(guī)定（試行）》，拓展延伸對黨員“八小時以外”的監(jiān)督。始終堅守授權(quán)審理“政治之審”的重要定位，在審理派駐紀檢監(jiān)察組移送案件中，嚴格政治標準要求、發(fā)揮政治把關(guān)作用，準確認定貫徹落實黨中央重大決策部署不力行為。各部門紀檢組織堅決落實監(jiān)督執(zhí)紀首先從政治上看的重要要求，對違反政治紀律和政治規(guī)矩問題精準識別、從嚴查處，堅決防范“七個有之”問題，切實維護黨的政治紀律的權(quán)威性、嚴肅性。

持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩

習近平總書記在“7·9”重要講話中強調(diào)，中央和國家機關(guān)要持續(xù)深化糾“四風”工作，特別是要力戒形式主義、官僚主義。各部門紀檢組織深刻認識“四風”問題的頑固性反復性，深刻把握作風建設行業(yè)性、崗位性、階段性特點，堅持緊盯重點、精準施治，堅持黨性黨風黨紀一起抓，推動中央和國家機關(guān)持之以恒匡正風氣、激濁揚清。

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。堅持抓節(jié)點帶動日常，深化落實節(jié)前通報警示、節(jié)中監(jiān)督檢查、節(jié)后督促整改工作機制，緊盯五一端午、中秋國慶、元旦春節(jié)等重要節(jié)點，5年來，通報中央和國家機關(guān)黨員干部違反中央八項規(guī)定精神典型案例70件，推動機關(guān)紀委把“節(jié)點”當“考點”，嚴防嚴治節(jié)日腐敗。建立健全中央八項規(guī)定精神問題線索排查和審核機制，做好對機關(guān)紀委處置有關(guān)問題線索的經(jīng)常性指導督辦。2021年、2024年兩次以強化作風建設為主題，組織召開中央和國家機關(guān)警示教育會，通報典型案例，剖析特點規(guī)律，持續(xù)釋放越往后越嚴、作風建設永遠在路上的強烈信號。

各部門紀檢組織保持對“四風”潛滋暗長、隱形變異的高度警惕，對反復出現(xiàn)的問題深化整治，對改頭換面的問題露頭就打，對隱蔽隱性問題精準查糾，重點查處違規(guī)收送電子紅包等突出問題。

重點糾治形式主義、官僚主義問題。始終堅持第一方陣、“最初一公里”的標準要求，時刻保持對形式主義、官僚主義的高度警覺，在嚴督狠查的基礎(chǔ)上，通報中央和國家機關(guān)查處的形式主義、官僚主義問題典型案例，推動整治脫離群眾、脫離實際、脫離一線的“機關(guān)病”和衙門作風，督促機關(guān)紀檢組織著力糾正政績觀錯位、不作為等問題，切實為基層松綁減負。通過持續(xù)整改整治，中央和國家機關(guān)文件會議繼續(xù)保持科學壓減態(tài)勢，督查檢查考核多頭隨意、過多過頻等問題持續(xù)改善，“指尖上的形式主義”得到有效遏制。一些黨員干部反映，力戒形式主義、官僚主義的思想共識已經(jīng)形成，改進作風、關(guān)愛基層的氛圍越加濃厚。

糾樹并舉促進作風建設常態(tài)長效。密切關(guān)注中央和國家機關(guān)“四風”問題新表現(xiàn)新動向，組織開展專題調(diào)研，加強趨勢性、規(guī)律性分析。不斷探索拓展糾治“四風”路徑，2023年部署開展加強監(jiān)督執(zhí)紀、堅決查處酒駕醉駕案件背后“四風”問題專項工作，督促指導機關(guān)紀檢組織深挖徹查酒駕醉駕案件背后的“四風”問題，以查辦案件“小切口”撬動作風建設“大變化”。

各部門紀檢組織持續(xù)加強新時代廉潔文化建設，通過建設廉潔文化長廊、廉潔文化宣傳矩陣，開展家庭家風家教主題活動，組織黨員干部觀看廉政電影、廉政話劇、廉政漫畫展等方式強化教育效果，打造彰顯本部門特色的廉潔文化品牌，引導黨員干部與親屬共同營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。

推動形成遵規(guī)守紀的政治自覺

習近平總書記在“7·9”重要講話中要求，中央和國家機關(guān)要抓好紀律教育、政德教育、家風教育。各部門紀檢組織堅持把紀律建設擺在更加突出位置，始終以嚴的要求強化黨紀教育、紀律執(zhí)行，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓黨員干部重視、警醒、知止，切實把遵規(guī)守紀刻印在心。

著力培養(yǎng)“自覺的紀律”。加強經(jīng)常性紀律教育，著力解決黨員干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握問題，5年來，堅持對開展紀律教育作出部署，推動各部門將黨章黨規(guī)黨紀納入黨組（黨委）理論學習中心組、黨組織以及青年理論學習小組學習重點內(nèi)容，作為開展黨務干部、紀檢干部培訓的必修課、常修課，把紀律教育抓在經(jīng)常、融入日常。督促機關(guān)紀檢組織持續(xù)開展新入職黨員干部紀律和廉政教育、新任職黨員領(lǐng)導干部廉政談話，以黨員領(lǐng)導干部和年輕干部為重點，不斷完善對黨員干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督的制度機制。

注重把違紀違法典型案例作為紀律教育“活教材”，在2024年2月召開的中央和國家機關(guān)警示教育會上，有效銜接新修訂的紀律處分條例，一體開展典型案例通報和以案說紀說法，結(jié)合融合深化教育效果。許多參加會議的同志反映，這樣的教育形式新穎、內(nèi)容深刻、效果加成，一次教育既打了警示“預防針”，還念了紀律“緊箍咒”，增強了明紀守紀的雙重“免疫力”。

加強對遵守紀律情況監(jiān)督。把督促黨員嚴守黨的紀律作為履行監(jiān)督專責、增強監(jiān)督效能的重要內(nèi)容，整合優(yōu)化中央和國家機關(guān)信訪舉報網(wǎng)站，制定處理信訪舉報工作規(guī)程，不斷提升規(guī)范化水平，促進信訪舉報工作更好發(fā)揮問題線索“主渠道”、政治生態(tài)“晴雨表”作用。建立機關(guān)紀委監(jiān)督執(zhí)紀情況分析通報制度，每半年通報情況，推動互鑒互促，強化監(jiān)督執(zhí)紀。結(jié)合中央和國家機關(guān)黨員干部思想作風實際，開展違紀違法案件情況分析，總結(jié)特點規(guī)律，形成的年輕干部違紀違法案件情況等剖析報告，印發(fā)各部門黨組（黨委）主要負責同志參閱。推動各部門建立健全機關(guān)紀委監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，扎實開展黨員“八小時以外”監(jiān)督情況調(diào)研，著力消除監(jiān)督死角盲區(qū)，上下貫通、左右銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督合力正在形成。

堅決維護紀律剛性。堅持紀嚴于法，違紀必究，一嚴到底，對違犯黨紀的問題發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。5年來，持續(xù)開展對機關(guān)紀委執(zhí)紀審查工作的專項檢查，重點看機關(guān)紀委自身建設是否完善、監(jiān)督執(zhí)紀工作是否合規(guī)、作用發(fā)揮是否到位，對處級及以下干部監(jiān)督是否存在盲區(qū)等，實現(xiàn)了所有部門機關(guān)紀委全覆蓋。建立案件質(zhì)量評查制度，完善評查標準及評分細則，持續(xù)對機關(guān)紀委開展評查，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)、管理規(guī)范、執(zhí)行到位的標準，查找反饋問題、指導深入整改，不斷提高案件審理工作質(zhì)量。督促指導機關(guān)紀委抓早抓小、防微杜漸，精準規(guī)范運用“四種形態(tài)”，紅臉出汗、咬耳扯袖正在中央和國家機關(guān)成為常態(tài)。

深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進

習近平總書記在“7·9”重要講話指出，要加強對權(quán)力、資金、資源集中的重點部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，要深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。各部門紀檢組織認真落實“全周期管理”要求，使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷增強治理腐敗效能。

擦亮警示教育金色名片。將做實以案為鑒、以案促改、以案促治作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制和重要載體，推動找到問題高發(fā)點、監(jiān)管薄弱點、風險突出點、整治著力點，持續(xù)深化源頭治理。聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央紀委歷次全會工作部署，選準警示教育切入點，2019年以來，先后圍繞直屬企事業(yè)單位違紀違法問題、落實全面從嚴治黨主體責任、加強作風建設、強化年輕干部教育管理監(jiān)督等主題，組織召開中央和國家機關(guān)警示教育會，集中通報典型案例，部署貫徹落實工作，推動各部門多措并舉、分層分類、常態(tài)化開展警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。5年來，各部門扎實開展警示教育，通報身邊典型案例，查辦案件的震懾作用逐步彰顯。有的機關(guān)紀委書記談到，查辦案件好比打響一場戰(zhàn)斗，如果精準有力查處是“沖鋒陷陣”，那么貫通開展以案為鑒、促改就是搞好“戰(zhàn)后重建”，只有把“整篇文章”做扎實，才能及時將問題清單轉(zhuǎn)化為成果清單，凈化政治生態(tài)，防止黨員干部前“腐”后繼。

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持將以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于反腐敗工作的各項部署貫徹到紀檢監(jiān)察工作全過程和各方面，從強化重點部位監(jiān)督到信訪舉報辦理，從問題線索處置到立案審查調(diào)查，從案件審理到以案促改促治，形成了環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的全流程工作體系。針對行政后勤服務等廉政風險大、違紀違法問題高發(fā)的領(lǐng)域，深入開展類案剖析，揭示共性特征，指出制度、管理、監(jiān)督等方面的薄弱環(huán)節(jié)，促進有關(guān)單位吸取教訓、加強自身建設。嚴肅查處利用職權(quán)或者中央和國家機關(guān)影響力謀取個人利益案件，堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子。

以釘釘子精神全面加強機關(guān)紀委建設

機關(guān)紀委作為黨的基層紀律檢查委員會，是部門內(nèi)設的黨內(nèi)監(jiān)督專責機構(gòu)，這支隊伍力量強不強，直接關(guān)系全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署在中央和國家機關(guān)基層黨組織的貫徹落實。習近平總書記在“7·9”重要講話中、在聽取十九屆中央第五輪巡視情況匯報時都對機關(guān)紀委建設提出明確要求。黨中央于2021年7月1日以中央辦公廳文件印發(fā)《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)部門機關(guān)紀委建設的意見》，這是黨的歷史上第一個專門對中央和國家機關(guān)部門機關(guān)紀委建設作出規(guī)定的中央文件，具有里程碑意義。

中央紀委高度重視機關(guān)紀委建設，多次在中央紀委全會工作報告中進行強調(diào)部署，將貫徹落實《意見》納入對中央和國家機關(guān)部門黨組（黨委）巡視內(nèi)容，十九屆中央第九輪巡視對24個部門貫徹落實《意見》情況進行巡視。各部門認真抓好《意見》貫徹落實，強責任補短板、強隊伍打基礎(chǔ)、強監(jiān)督消盲區(qū)，推動機關(guān)紀委不斷向監(jiān)督實起來、執(zhí)紀硬起來、作用發(fā)揮強起來的目標邁進。

加強機關(guān)紀委建設的責任進一步壓實。中央和國家機關(guān)工委認真履行貫徹落實《意見》的牽頭抓總責任，制定貫徹落實《意見》的任務清單、責任清單，及時召開學習貫徹工作推進會，部署開展“學重要講話，抓《意見》落實，改突出問題，強作用發(fā)揮”活動，結(jié)合機關(guān)黨建專項督查、述職評議考核等持續(xù)加強督促指導。召開中央和國家機關(guān)貫徹落實《意見》座談會，總結(jié)貫徹落實情況，對持續(xù)深化《意見》落實作出全面部署、提出具體要求，推動各責任主體各負其責、各盡其職，形成整體合力。

各部門黨組（黨委）定期聽取機關(guān)紀委匯報，研究部署和推進機關(guān)紀委建設重點工作，及時解決突出問題，建立機關(guān)紀委書記列席黨組（黨委）會議相關(guān)議題制度，對機關(guān)紀檢工作的領(lǐng)導更加深入、更加具體、更加有力。《意見》印發(fā)以來，有的部門通過內(nèi)部調(diào)劑等方式增強了機關(guān)紀委工作力量。一些同志談到，近年來許多政治強、業(yè)務精、作風好的干部被放到機關(guān)紀委崗位培養(yǎng)鍛煉，引入了“源頭活水”，激活了“一池春水”。

機關(guān)紀檢工作制度體系進一步完善。認真落實《意見》有關(guān)規(guī)定，及時將行之有效、比較成熟的措施制度化法規(guī)化。2022年以來，紀檢監(jiān)察工委建立健全機關(guān)紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作請示報告、重要問題線索商研、協(xié)同聯(lián)合辦案等制度機制。2023年出臺《中央和國家機關(guān)部門機關(guān)紀委工作規(guī)則》，對機關(guān)紀委的性質(zhì)定位、領(lǐng)導體制、產(chǎn)生運行、職責任務、工作程序等作出全面規(guī)范，為機關(guān)紀委履職提供了基本遵循。配套制定涉及機關(guān)紀委執(zhí)紀審查、案件質(zhì)量評查、監(jiān)督執(zhí)紀措施使用等工作規(guī)定。各部門結(jié)合實際制定修訂機關(guān)紀委監(jiān)督執(zhí)紀、立案查處、以案促改、教育回訪、履職述職、報告工作等方面文件規(guī)范，細化工作標準、程序、權(quán)限，推進機關(guān)紀檢工作規(guī)范化建設邁上新臺階。

機關(guān)紀委干部履職能力進一步增強。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線貫穿機關(guān)紀委干部教育培訓工作全過程，突出抓好思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。紀檢監(jiān)察工委將全員培訓作為提升機關(guān)紀委干部履職能力的重要抓手，建強師資力量，創(chuàng)新方式方法，分層開展培訓，推動全員培訓向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。《意見》印發(fā)以來，舉辦11期培訓班，組織9批“以干代訓”；各部門機關(guān)紀委共培訓專兼職紀檢干部7500余人次。通過持續(xù)抓培訓，機關(guān)紀檢干部主動發(fā)現(xiàn)和精準查處問題的能力不斷增強，不會不敢不愿監(jiān)督執(zhí)紀的狀況得到明顯改善。

自我監(jiān)督制約進一步嚴實。堅持嚴管厚愛結(jié)合，激勵約束并重，自覺加大嚴管嚴治、自我凈化力度，不斷健全管思想、管工作、管作風、管紀律的全面從嚴管理機制，下大力純潔思想、純潔組織，以鐵的紀律鍛造純度更高、成色更足的第一方陣“紀律部隊”。

2023年，按照黨中央統(tǒng)一部署，中央和國家機關(guān)開展了各部門機關(guān)紀檢干部隊伍教育整頓，扎實推進違規(guī)辦案行為、案件質(zhì)量問題專項整治，通報機關(guān)紀檢干部違紀違法典型案例，舉行新時代紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進典型事跡專場報告會，正反結(jié)合推進教育整頓各項工作走深走實。各部門紀檢組織突出思想發(fā)動查糾問題、突出嚴肅認真清理門戶、突出動真碰硬推進整改，全面起底清倉紀檢干部違紀問題線索，嚴肅查糾執(zhí)紀違紀行為，堅決將不適合在紀檢崗位工作的人員清理出去。通過教育整頓，廣大紀檢干部在思想政治、紀律作風、履職本領(lǐng)上有了一個大提高，忠誠履職、擔當盡責的精氣神得到全面提振。

黨的自我革命永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。站在新起點、奮進新征程，中央和國家機關(guān)各部門紀檢組織將堅持不懈抓好習近平總書記“7·9”重要講話和關(guān)于機關(guān)紀委建設的重要指示精神貫徹落實，精準發(fā)力、縱深推進正風肅紀反腐，助力全面提升機關(guān)黨建質(zhì)量，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的貢獻。

（來源：《機關(guān)黨建研究》2024年第5期；中央和國家機關(guān)紀檢監(jiān)察工委撰稿）

( 編輯：王曦若   送簽：王曦若   簽發(fā)：趙品 )