黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)健康中國建設(shè)”，食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族未來。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)提升食品生產(chǎn)安全監(jiān)管效能，加強(qiáng)食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查防控，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

堅(jiān)決扛牢食品安全政治責(zé)任

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。”必須從講政治的高度，必須以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取過硬措施，舉全系統(tǒng)之力，堅(jiān)決守穩(wěn)筑牢食品安全防線。在推動食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作中，全司始終把習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述作為根本遵循，力求辦理一件批示、治理一個(gè)品種、提升一個(gè)行業(yè)、完善一項(xiàng)制度，確保事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。近年來，推動市場監(jiān)管總局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署印發(fā)《查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為規(guī)定》，引導(dǎo)全社會共同抵制“食金之風(fēng)”；推動市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》；推動國家衛(wèi)生健康委會同市場監(jiān)管總局修訂《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》，持續(xù)推動規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升食品安全保障水平。

2024年5月11日，陜西省市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管人員，按照嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動部署安排，對西安市藍(lán)田縣一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。

落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》指出，“生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人”。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作堅(jiān)持以落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任為主線，連續(xù)5年組織開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年活動，舉辦乳制品生產(chǎn)企業(yè)、大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾活動，督促企業(yè)“曬”出責(zé)任、“亮”出承諾，接受社會監(jiān)督，確保質(zhì)量安全。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年全覆蓋，三年見成效”總體安排，推動落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，進(jìn)一步建立健全企業(yè)食品安全責(zé)任制，要求配齊配強(qiáng)食品安全管理人員。2023年，指導(dǎo)全國18.9萬家食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)或食品安全員，并建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，開展“日管控、周排查、月調(diào)度”工作，確保發(fā)生問題時(shí)能夠真正找得到人、查得清事、落得了責(zé)。為推動履職盡責(zé)，制定發(fā)布《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》和《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核大綱》，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行監(jiān)督抽考，提高履行食品安全管理責(zé)任的能力。

持續(xù)提升食品生產(chǎn)安全監(jiān)管效能

國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》提出“圍繞‘大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管’一體推進(jìn)市場監(jiān)管體系完善和效能提升，推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化”。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作立足于系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管。加強(qiáng)法治監(jiān)管，以法治力量保障黨中央決策部署落地落實(shí)，讓制度管根本、抓長遠(yuǎn)，健全完善食品生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)分級等制度規(guī)范，不斷強(qiáng)化對食品標(biāo)簽標(biāo)識、委托生產(chǎn)、信息追溯、食品添加劑等方面的監(jiān)管要求，加強(qiáng)對食用植物油、邊銷茶、食醋等重點(diǎn)食品的專項(xiàng)治理。加強(qiáng)信用監(jiān)管，指導(dǎo)地方建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案。綜合運(yùn)用食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級管理，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，嚴(yán)守食品安全底線。加強(qiáng)智慧監(jiān)管，堅(jiān)持以用為核心，優(yōu)化食品生產(chǎn)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)功能應(yīng)用。指導(dǎo)地方強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，以風(fēng)險(xiǎn)分級為基礎(chǔ)，嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)飛行檢查和體系檢查，推動開展隨機(jī)監(jiān)督檢查和異地監(jiān)督檢查。通過實(shí)施嚴(yán)檢查強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)持續(xù)合規(guī)，保證生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。

加強(qiáng)食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查防控

近年來我國食品安全狀況保持穩(wěn)定向好，食品工業(yè)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，但食品安全依然面臨矛盾凸顯、風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)的嚴(yán)峻形勢，與新時(shí)代人民群眾對美好生活的向往相比，仍有不小差距。要遵循習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把排查防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患作為工作常態(tài)。突出“一企一檔”，排查企業(yè)全鏈條全流程風(fēng)險(xiǎn)，有針對性制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單，提出防范化解風(fēng)險(xiǎn)的措施清單以及監(jiān)管部門的責(zé)任清單；突出“一域一檔”，組織各地開展重點(diǎn)區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，研究制定重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單，指導(dǎo)廣東、廣西開展土榨花生油等區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查；突出“一品一策”，分析重點(diǎn)品種食品的安全風(fēng)險(xiǎn)，組織開展對肉制品、食用植物油、食醋等重點(diǎn)食品的風(fēng)險(xiǎn)排查，針對食品添加劑“兩超”等重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理。2023年，全國建立“一企一檔”三個(gè)清單16.5萬個(gè)，在產(chǎn)企業(yè)覆蓋率達(dá)97.8%，建立“一域一檔”三個(gè)清單3803個(gè)，建立“一品一策”三個(gè)清單5114個(gè)。

推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。”食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作始終把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以高水平食品安全推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞人民群眾日常飲食重要品種，部署開展為期3年的乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動，著力提高企業(yè)食品安全管理能力、自主研發(fā)能力和產(chǎn)品競爭力，推動乳制品、肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，乳制品食品安全國家監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到99.87%，肉制品食品安全國家監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到99.19%，均高于總體合格率97.27%，規(guī)模以上乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）達(dá)到100%，肉制品行業(yè)頭部生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)成為全球優(yōu)質(zhì)樣板工廠。倡導(dǎo)綠色簡約、適度包裝，集中整治商品過度包裝行為，明確以月餅、粽子、茶葉、酒類等食品為重點(diǎn)，組織10家行業(yè)協(xié)會和148家食品生產(chǎn)企業(yè)開展“踐行綠色發(fā)展理念 抵制食品過度包裝”公開承諾。組織開展食品生產(chǎn)“千企萬坊”幫扶行動，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門聯(lián)系1100余家食品生產(chǎn)企業(yè)、1萬家食品小作坊，制定滾動幫扶名錄，開展精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)食品安全管理體系，為食品生產(chǎn)者紓困解難。

做好新時(shí)期食品安全工作，責(zé)任重大、使命光榮。下一步，食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，立足崗位職責(zé)、圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面，為保障人民群眾飲食安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（來源：《旗幟》2024年第5期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )