2023年12月，黨中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

修訂《條例》的重要意義

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。落實黨的二十大精神，此次修訂《條例》，將近年來我們黨強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果及時固化為紀(jì)律規(guī)范，釋放從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)一致、步調(diào)一致。

此次修訂《條例》是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”的必然要求；是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動；是堅持問題導(dǎo)向，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實需要；是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗、實現(xiàn)制度與時俱進(jìn)的實踐要求。

修訂的主要內(nèi)容

修訂《條例》，從黨章這個總源頭出發(fā)，堅持全面從嚴(yán)，體現(xiàn)系統(tǒng)觀念，做到科學(xué)立規(guī)，不斷扎緊織密制度籠子。修訂后的《條例》共158條，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條，主要包括以下內(nèi)容：

關(guān)于總則。總則是《條例》具有統(tǒng)領(lǐng)性的基礎(chǔ)部分，共5章48條，此次修訂共增寫5條，修改26條。一是豐富了指導(dǎo)思想和總體要求。在第二條指導(dǎo)思想中增寫“弘揚(yáng)偉大建黨精神”“堅持自我革命”“推動解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容，在第三條總體要求中增寫“堅守初心使命”“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容，明確紀(jì)律建設(shè)的宗旨目標(biāo)和功能定位，強(qiáng)化各級黨組織紀(jì)律建設(shè)責(zé)任和廣大黨員、干部遵規(guī)守紀(jì)自覺。二是堅持從嚴(yán)要求。在第四條工作原則中對“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去”作出總體規(guī)定，又在“違紀(jì)與紀(jì)律處分”等總則各章中加以細(xì)化，奠定整部法規(guī)嚴(yán)的基調(diào)。三是完善紀(jì)法銜接條款。在第三十條規(guī)定對有破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀(jì)律等行為的黨員視情節(jié)輕重給予處分，對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍，進(jìn)一步細(xì)化處分情形，標(biāo)定處分檔次。四是促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。新增第二十八條，明確規(guī)定做到“黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”，在第十一條、第三十五條細(xì)化規(guī)定對黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)，以及黨員依法受到撤職以上處分的，同時給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分，將第四條增寫的“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”原則落實落細(xì)。同時，借鑒國家法律有關(guān)規(guī)定，充實完善從輕減輕處分情形、黨紀(jì)處分影響期計算規(guī)則、共同違紀(jì)數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)損失計算規(guī)則等內(nèi)容。五是深化運(yùn)用“四種形態(tài)”、落實“三個區(qū)分開來”。將二十大黨章修正案新增內(nèi)容具體化，在第五條中充實第一種形態(tài)處理方式，增寫“談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”，推動抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。完善紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，在第十九條規(guī)定區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理，推動把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來。

關(guān)于政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。《條例》分則“對違反政治紀(jì)律行為的處分”一章共28條，增寫2條，修改12條。一是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，保障黨中央政令暢通。在第五十六條增寫對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。二是推動完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新增第五十七條，充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢�績工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。三是促進(jìn)對黨忠誠老實，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在第五十四條增寫搞政治攀附行為的處分規(guī)定，并新增第五十五條，明確對搞投機(jī)鉆營，結(jié)交政治騙子以及充當(dāng)政治騙子行為的處分規(guī)定。四是規(guī)范政治言行，堅定理想信念。針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，在第五十二條增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題資料，情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定；在第六十九條明確對信仰宗教的黨員加強(qiáng)思想教育，要求其限期改正；在第七十條增寫對個人搞迷信活動行為的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員堅定理想信念，永葆政治本色。

關(guān)于組織紀(jì)律。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則。《條例》分則“對違反組織紀(jì)律行為的處分”一章共17條，增寫2條，修改7條。一是促進(jìn)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。落實黨的二十大報告關(guān)于“推動干部能上能下、能進(jìn)能出”的要求，銜接《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，在第八十五條新增規(guī)定在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規(guī)定。二是推動增強(qiáng)組織觀念。在第九十一條對黨員雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）但存在超出批準(zhǔn)范圍的行為作出處分規(guī)定，在第八十條新增在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部摒棄個人主義、自由主義，對組織光明磊落。三是保障落實人才評價機(jī)制。細(xì)化黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的規(guī)定，在第八十六條增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定。

關(guān)于廉潔紀(jì)律。廉潔紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員為確保清正廉潔，在從事公務(wù)活動或者其他活動中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則。《條例》分則“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”一章共28條，增寫1條，修改18條。一是充實對黨員干部廉潔自律的總體要求。對標(biāo)二十大黨章修正案新增內(nèi)容，在第九十四條增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”，引導(dǎo)黨員、干部牢記人民公仆的角色定位，為政清廉、不搞特權(quán)。二是細(xì)化違反中央八項規(guī)定精神行為的處分條款。針對“四風(fēng)”潛滋暗長、隱形變異，在第九十八條增寫以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，在第一百一十四條、一百一十六條等條款充實對濫發(fā)福利、違規(guī)接待、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。三是完善對黨員離崗后違規(guī)從業(yè)等行為的處分規(guī)定。將第一百零五條第一款關(guān)于黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對象，由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員；新增第一百零六條，明確規(guī)定離崗黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分，進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員的全周期管理。四是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部親友相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。在第一百零四條充實對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親友經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定，在第一百零七條完善對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

關(guān)于群眾紀(jì)律。群眾紀(jì)律是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證，是黨的各級組織和全體黨員堅持以人民為中心的發(fā)展思想和處理黨群關(guān)系時必須遵守的行為規(guī)則。《條例》分則“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”一章共8條，修改3條，將1條納入政治紀(jì)律。一是完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違紀(jì)行為的處分規(guī)定。落實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要求，在第一百二十二條將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為，依然作為從重或者加重處分的情形予以規(guī)定。二是充實社會救助領(lǐng)域違紀(jì)行為的處分規(guī)定。貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”的要求，著眼促進(jìn)社會救助兜底保障落到實處，在第一百二十四條充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定。三是充實對漠視、損害群眾利益行為的處分規(guī)定。著眼推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，銜接《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定，在第一百二十六條充實對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定。

關(guān)于工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項具體工作中必須遵守的行為規(guī)則。《條例》分則“對違反工作紀(jì)律行為的處分”一章共20條，增寫7條，修改6條。一是堅決糾治形式主義、官僚主義。針對黨員、干部反映強(qiáng)烈的突出問題，在第一百三十二條增寫對隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，層層加碼、過度留痕增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定。二是督促干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。落實黨的二十大報告關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，新增第一百三十一條，明確對不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，面對危機(jī)困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定；為推動解決“新官不理舊賬”的問題，在第一百三十條增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任行為的處分規(guī)定。三是促進(jìn)黨員履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。與《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等法規(guī)相銜接，新增對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)以及統(tǒng)計造假等行為的處分規(guī)定。四是推動精準(zhǔn)問責(zé)。與《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》相銜接，新增第一百三十七條，明確對濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定。五是加大對有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度。新增第一百四十三條，明確按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規(guī)定報告或者登記行為的處分規(guī)定，推進(jìn)體系化糾治違規(guī)干預(yù)插手行為。

關(guān)于生活紀(jì)律。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關(guān)系著黨的形象。《條例》分則“對違反生活紀(jì)律行為的處分”一章共5條，修改2條。一是充實對鋪張浪費(fèi)行為的處分規(guī)定。落實習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”重要要求，在第一百五十條增寫對生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡樸生活，促進(jìn)以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。二是規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行。在第一百五十三條增寫對違背社會公序良俗，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦，做到網(wǎng)上、線下一個樣，帶頭踐行社會主義核心價值觀。

抓好《條例》的貫徹執(zhí)行

在服務(wù)黨和國家大局中學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的主旨要義。在學(xué)習(xí)《條例》過程中，廣大黨員要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，關(guān)于健全全面從嚴(yán)治黨體系、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，深入領(lǐng)會修訂《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容和著力方向，強(qiáng)化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，在新時代新征程上作出新貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)自覺。黨員干部要把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)融入日常、化為習(xí)慣。各級黨組織要推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化，加大《條例》宣傳教育力度，納入黨員、干部培訓(xùn)必修課，營造學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)濃厚氛圍。

敢于善于斗爭，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。各級黨組織要堅持把紀(jì)律挺在前面，做到紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，切實維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。要促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，從政治上、紀(jì)法規(guī)定上全面評價違紀(jì)違法干部，形成紀(jì)法合力。要堅持實事求是，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，準(zhǔn)確把握政策策略，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為切實統(tǒng)一起來，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

（來源：《旗幟》2024年第3期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )