習近平總書記在中央經濟工作會議上全面總結2023年經濟工作，深刻分析當前國內外形勢，系統部署2024年經濟社會發展主要目標任務，為做好下一步經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，按照中央經濟工作會議確定的總體要求、主要目標和重點任務，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢做善為抓好落實。

深刻領會新時代做好經濟工作的規律性認識

習近平總書記系統總結新時代做好經濟工作的規律性認識，明確提出“五個必須”，體現了對發展規律認識的守正創新，是習近平經濟思想的最新理論成果，為推動中國經濟社會高質量發展提供了強大思想指引，要深入學習、深刻領會、認真落實。

2024年2月29日，江蘇南京一工程裝備制造企業，工人在生產線上忙碌工作。

堅持高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是解決中國一切問題的關鍵，也是我們黨執政興國的第一要務。新時代的發展必須是高質量發展，只有持續提升經濟發展質量、壯大經濟實力，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能充分彰顯中國特色社會主義制度的顯著優勢，在世界百年變局加速演進中牢牢把握戰略主動。新征程上，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，在固本培元中加快塑造高質量發展新優勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

堅持實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。供給和需求是經濟發展的一體兩面，放棄需求側談供給側，或者放棄供給側談需求側都是片面的，二者不是非此即彼、相互對立，而是協調共進、相互配合的。越是面臨復雜形勢和不確定性因素，越要堅持系統觀念、更好統籌供給側和需求側，在推動供給升級與需求升級互促共進中暢通經濟循環。新征程上，要發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，統籌推進擴大內需和優化供給，打通兩者結合的斷點堵點卡點，促進經濟持續回升向好、長期向好。

堅持依靠改革開放增強發展內生動力。改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招，是中國大踏步趕上時代的重要法寶。進一步全面深化改革，是推動高質量發展、加快中國式現代化建設的強大動力。深化高水平對外開放特別是制度型開放，是我國打造國際經濟合作和競爭新優勢、為全球經濟治理作出中國貢獻的必然選擇。新征程上，要以更大決心和力度深化改革開放，持續解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，把中國式現代化宏偉事業不斷向前推進。

堅持統籌高質量發展和高水平安全。發展是安全的基礎，安全是發展的前提，發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。堅持統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。既要通過高質量發展為高水平安全不斷夯實物質技術基礎，又要通過高水平安全為高質量發展營造有利環境。新征程上，必須深入貫徹落實總體國家安全觀，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，不斷增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力，確保中國式現代化行穩致遠。

堅持以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現代化是具有中國特色、符合中國實際的現代化，是實現中華民族偉大復興的光明大道。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是全黨全國各族人民的中心任務。新征程上，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握推進中國式現代化建設目標任務，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，不斷創造新的歷史偉業，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。

2024年2月24日，甘肅省蘭州市蘭州老街以非遺花燈領銜的龍年燈會璀璨奪目，吸引眾多市民和游客前來打卡。

全面貫徹新時代做好經濟工作的重要遵循

習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。這彰顯了黨中央從全局出發，對“穩”和“進”、“立”和“破”辯證關系的深刻把握，對做好當前和今后一個時期經濟工作具有十分重要的指導意義，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

堅持穩中求進，以“穩”為大局和基礎。穩中求進工作總基調，是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。穩的重點要放在穩定經濟運行上，確保增長、就業、物價不出現大的波動。改革開放以來，我國堅持中國特色社會主義道路，不斷完善各方面體制機制，在保持社會大局穩定的前提下，積極穩妥、循序漸進促改革謀發展，不斷推動增長、優化結構、提高質效，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。在實際工作中，要緊密聯系經濟運行，緊扣發展突出矛盾，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹慎出臺收縮性、抑制性舉措，努力保持經濟平穩健康發展，為“進”創造有利條件。

堅持以進促穩，以“進”為方向和動力。沒有發展、沒有“進”，就不會真正實現“穩”。只有不斷在推動高質量發展上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在增進民生福祉上取得新成效，才能持續推進中國式現代化破浪前行。改革開放以來，我國長期保持經濟社會平穩發展，為轉方式、調結構創造了穩定的宏觀環境；同時，調整經濟結構和深化改革開放的實質性進展，又有力促進經濟社會平穩健康運行，為實現高質量發展創造了良好預期和新的動力。在實際工作中，要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，積極進取、開拓創新，堅定不移全面深化改革開放，持續激發和釋放經濟增長內生動力。

堅持先立后破，統籌兼顧、辯證對待“立”和“破”。“立”和“破”是辯證統一、相輔相成的，要作為一個整體來把握。該立的要積極主動立起來，用好科學合理的新機制、新經驗、新規則，打造新的增長動能。該破的要在立的基礎上堅決地破，不符合新時代要求的體制機制和政策舉措要及時破除。在實際工作中，必須統籌好“立”和“破”的辯證關系，加強前瞻性謀劃、戰略性布局、整體性推進，先立后破助力高質量發展。首先要會立，不斷完善制度頂層設計，不斷培育新動能新優勢；其次要善破，對不合時宜的舊制度、反復出現的老問題，要堅決加以改革，不斷解放和發展生產力。

扎實做好發展改革工作，助力中國式現代化建設

國家發展改革委將認真貫徹落實習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神，深刻把握經濟工作的總體要求和政策取向，深入貫徹落實黨中央關于經濟工作的決策部署，不斷推動經濟結構持續優化、增長動能持續增強、發展態勢持續向好。

推動各項宏觀政策持續落地見效，不斷鞏固經濟穩中向好的基礎。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。加力提效用好政府投資，更大力度激發民間投資。多措并舉提高居民消費意愿和消費能力，培育更多消費新業態新熱點。

大力推進高水平科技自立自強，開辟發展新領域新賽道。堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，完善新型舉國體制，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子技術等前沿技術研發和應用推廣。強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室高質量建設運行，加快推進“東數西算”工程。

加快建設現代化產業體系，發展新質生產力。大力推進新型工業化，以科技創新推動產業創新，打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，加快發展數字經濟，布局一批未來產業。推動傳統產業改造升級，持續實施制造業核心競爭力提升行動計劃。推動綠色低碳發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和，有計劃分步驟實施好“碳達峰十大行動”。

持續深化重點領域改革，構建完善高水平社會主義市場經濟體制。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，深入實施國企改革深化提升行動，落實好促進民營經濟發展壯大的意見。持續推進關鍵環節改革，在產權保護、公平競爭、社會信用等領域強化制度建設和監管。加快建設全國統一大市場，深化要素市場化改革。

推進高水平對外開放，加快建設更高水平開放型經濟新體制。落實高質量共建“一帶一路”八項行動。促進外貿穩規模優結構，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，推進自貿試驗區高質量發展，加快建設海南自由貿易港。持續加力吸引和利用外資，落實好全面取消制造業領域外資準入限制措施，持續推進服務業領域擴大開放。

深入推動城鄉融合、區域協調發展，不斷提升發展協調性平衡性。推進鄉村全面振興，深入推進新型城鎮化。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，扎實推進京津冀協同發展，推動長江經濟帶生態環境保護和綠色發展，加快粵港澳大灣區重大合作平臺建設，促進長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。

統籌好發展和安全，防范化解重大風險隱患。強化糧食、能源資源、產業鏈供應鏈、數據安全保障，提高高標準農田建設投入標準，加強能源供應保障能力建設，不斷提升戰略性資源供應保障能力，建立健全數據安全治理體系，防范重點領域風險。

不斷提升民生福祉，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業優先導向，持續促進居民增收，擴大中等收入群體。健全社會保障體系和分層分類社會救助體系，發展養老事業和養老產業，完善生育支持政策體系。加強生態系統保護和修復，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

（來源：《旗幟》2024年第4期；作者系國家發展改革委黨組書記、主任）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：趙品 )