習近平總書記指出，機關黨的建設是機關建設的根本保證。國家鐵路局黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大關于“全面提高機關黨建質量”的要求，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想特別是關于機關黨建的重要講話和重要指示精神，錨定機關黨建高質量發(fā)展的使命任務抓落實，以高質量機關黨建引領鐵路事業(yè)高質量發(fā)展不斷取得新成效。

堅持政治統(tǒng)領，堅決走好“第一方陣”

黨的政治建設是黨的根本性建設。國家鐵路局首先是政治機關，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。

2023年4月12日，作者（右二）赴天津站就鐵路和城市軌道交通安檢互認情況進行調研。

把牢定位，持續(xù)深化政治機關意識教育。常態(tài)化開展重溫入黨誓詞、過政治生日等活動，加強黨章黨規(guī)黨紀學習教育，加強政治機關意識教育、對黨忠誠教育。胸懷“國之大者”，找準工作定位，在全面學習、全面把握、全面落實中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

狠抓落實，確保黨中央決策部署落地見效。堅持第一議題制度，深入學習領會習近平總書記重要講話特別是關于交通運輸、鐵路工作的重要指示批示精神，研究制定貫徹落實具體舉措，健全完善工作機制，強化督促督辦。局黨組帶頭圍繞鐵路與城市軌道交通安檢互認、鐵水聯(lián)運、道口與路外安全等問題開展調研，推動重點任務落實，切實把黨中央關于“四網(wǎng)融合”、鐵路沿線環(huán)境治理、安全生產、保通保暢、科技創(chuàng)新、國際合作等部署要求落細落地。

擦亮底色，嚴守政治紀律政治規(guī)矩。堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導，及時向黨中央及中央有關部門請示報告。嚴肅黨內政治生活，黨員領導干部嚴格過好雙重組織生活。制定涉政治安全風險及防范應對工作方案，采取有力舉措確保行業(yè)安全穩(wěn)定。深入研判意識形態(tài)領域形勢任務，強化責任落實，有力維護意識形態(tài)安全。

堅持“六學聯(lián)動”，持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

黨的理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。局黨組堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入開展主題教育，堅持“六學聯(lián)動”，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。

2023年7月3日，國家鐵路局召開表彰大會，對工作中涌現(xiàn)出的先進集體和優(yōu)秀個人進行表彰。

理論學習中心組示范學。各級理論學習中心組聚焦習近平總書記重要講話精神、黨中央國務院重大決策部署，先學一步、學深一層，堅持帶著問題學、結合實際學，全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、豐富內涵和實踐要求。中心組成員結合工作實際和認識體會，為黨員干部講專題黨課、作形勢任務報告、開展主題宣講，切實發(fā)揮示范引領作用。

第一議題跟進學。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為局黨組會等重要會議第一議題，第一時間跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要文章和重要指示批示，采取局黨組班子成員領學、開展交流研討等方式，不斷拓展學習廣度和深度。

組織生活日（黨日）全員學。堅持組織生活日（黨日）理論學習制度，做到“統(tǒng)一學習時間、統(tǒng)一學習內容、統(tǒng)一學習要求”。每月第一周，用一個下午時間，組織全體黨員干部統(tǒng)一集中學習習近平總書記最新重要講話精神和黨中央重大決策部署，始終同黨中央保持步調一致。

青年理論學習小組重點學。深入實施“青年理論學習提升工程”，制定青年理論學習小組規(guī)范化工作指引，規(guī)范小組名稱、學習任務、學習檔案等內容，用好“學習強國”、微信群等平臺，通過線上線下學習交流、主題聯(lián)學等方式，調動學習積極性。開展“根在基層”調研和“關鍵小事”調研攻關活動，推動年輕干部在下基層接地氣中提升用理論指導實踐的能力本領。探索實施“青年干部學習導師制度”，一對一開展導師幫學促學。

讀書班專題學。舉辦專題讀書班，制定學習計劃，確立學習主題，黨組同志靜下心來，通讀精讀必讀書目，采取領讀領學、專家學者講座輔導、相關部門研析問題、交流研討提出對策的“四位一體”學習方法，全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學、持續(xù)深入學，帶動形成濃厚學習氛圍。

“國鐵大講堂”拓展學。建立用好面向全局黨員干部的“國鐵大講堂”平臺，圍繞黨的創(chuàng)新理論、鐵路專業(yè)知識等方面內容，邀請專家學者授課，開展全員大學習。開展“大家講”活動，組織黨員干部結合自身學習和工作情況談認識、談體會、談收獲，使之成為黨員干部學習的“加油站”、展示風采的“大舞臺”。

堅持強基固本，著力鍛造堅強組織建設過硬隊伍

樹牢大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，建設堪當重任的高素質干部隊伍。

抓標準、促規(guī)范，建強基層組織。開展黨支部標準化規(guī)范化建設，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，統(tǒng)一規(guī)范黨支部活動陣地，深化“四強”黨支部創(chuàng)建。選樹“兩優(yōu)一先”典型，走訪慰問困難黨員，激勵引導廣大黨員干部在防汛抗震救災和防范雨雪災害等急難險重任務中挑重擔、當先鋒、打頭陣。

優(yōu)結構、強歷練，打造過硬隊伍。優(yōu)化局屬單位機構設置，選優(yōu)配強12個領導班子，調整成員17人。制定實施領導干部政治素質考察辦法，強化政治素質考察。嚴格程序開展干部選拔任用、職級晉升等工作。選派4名年輕干部到川藏鐵路工程監(jiān)管一線、革命老區(qū)、西部地區(qū)等艱苦復雜環(huán)境、關鍵吃勁崗位歷練，在火熱實踐中練就真本領、硬功夫。

強引領、互促進，推動黨建與業(yè)務深度融合。堅持黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務, 做到業(yè)務工作開展到哪里，黨建工作就延伸到哪里。充分發(fā)揮黨建引領作用，踐行“人民鐵路為人民”，激勵黨員干部緊緊圍繞中心工作擔當作為。各級黨員干部立足職能職責，全力加強安全監(jiān)管，有效維護鐵路安全穩(wěn)定；扎實推進重點鐵路項目建設，服務保障重大戰(zhàn)略實施；大力推動鐵路科技創(chuàng)新，建設現(xiàn)代化鐵路產業(yè)體系；深化鐵路國際合作交流，服務高質量共建“一帶一路”；組織高質量完成杭州亞運會等重大活動和能源、糧食等重點物資運輸保障任務，推動鐵路事業(yè)高質量發(fā)展不斷取得新成效。

堅持嚴抓嚴管，持之以恒正風肅紀反腐

堅持嚴的基調不動搖，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，一以貫之推進全面從嚴治黨。

筑牢拒腐防變思想防線。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯“四風”問題新表現(xiàn)新變種，堅決防止“四風”問題回潮反彈。堅持經常性紀律教育，定期召開警示教育大會，常態(tài)化開展“每月一案”活動，在重要時間進行廉潔提醒，用身邊事教育身邊人。加強廉潔文化建設，組織參觀廉政教育基地、編印弘揚清廉家風故事集，充分發(fā)揮廉潔文化春風化雨、潤物無聲的作用。

健全監(jiān)督制約制度機制。加強制度約束，嚴格落實權力清單制度，堅持行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，壓縮自由裁量空間，把權力關進制度的籠子。組織開展借培訓之名搞公款旅游問題、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等專項整治，聚焦重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，完善工作機制，有效堵塞管理漏洞。加強監(jiān)督檢查，推進各類監(jiān)督貫通融合，形成監(jiān)督合力。

強化執(zhí)紀問責震懾作用。堅持重遏制、強高壓、長震懾，一體推進“三不腐”。認真落實駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組執(zhí)紀審查意見，支持局屬紀檢機構依紀依規(guī)開展執(zhí)紀問責。規(guī)范處置問題線索，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓反復發(fā)作的問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延。

堅持以上率下，有力有效推進黨建責任落實

牢固樹立抓好機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”，強化明責擔責盡責，推動全鏈條各盡其責、形成合力。

嚴密責任體系。制定并嚴格落實全面從嚴治黨責任清單，細化實化黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任、黨組成員“一崗雙責”，強化管黨治黨意識、明晰管黨治黨責任，直屬機關黨委履行機關黨建專門責任、直屬機關紀委履行監(jiān)督責任，劃清“責任田”，形成嚴密高效、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。

嚴格履責督責。強化責任落實，每年組織召開黨的建設和黨風廉政建設工作會議，制定印發(fā)工作要點，對機關黨的建設作出部署、提出要求，把嚴的標準、嚴的措施貫徹落實到各方面各環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行定期聽取履行全面從嚴治黨主體責任情況等制度，組織開展黨建工作調研、督查和內部巡視，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的短板弱項，完善工作措施，建立長效機制。

嚴肅考責問責。制定局黨組織書記抓基層黨建工作和局屬單位紀檢機構主要負責人述職評議考核辦法，每年開展基層黨組織書記抓黨建、紀檢機構主要負責人述職評議考核，現(xiàn)場點評、指出問題、提出要求。強化考核結果運用，考核結果作為領導班子和領導干部年度考核、評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù)，對考核排名靠后黨組織書記及時約談，用考責問責倒逼履責盡責，形成工作閉環(huán)。

（來源：《旗幟》2024年第4期；作者系國家鐵路局黨組書記、局長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：趙品 )