“山區不是我們的包袱，而是發展的希望所在”。

2003年，時任浙江省委書記習近平同志高瞻遠矚，作出“八八戰略”重大決策部署，提出“進一步發揮山海資源優勢，大力發展海洋經濟，推動欠發達地區跨越式發展，努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成為浙江經濟新的增長點”。

二十多年來，全省各級機關黨組織和廣大黨員干部牢記囑托、實干爭先，聚焦新時代山海協作，不斷強化黨建引領作用，持續優化協作機制，深入推進幫扶舉措，從個體幫扶到組團幫扶、單向援助到多向發力、局部聯合到立體推進，齊心協力構建“黨建聯建手牽手、山海互濟心連心”的服務平臺，以高質量機關黨建助力山海共富迭代升級。

黨建聯建開新路

近年來，浙江省直機關工委充分發揮基層黨組織力量，優化資源配置、加強合力攻關，推動形成省直機關、支援地多跨協同、省市縣三級系統聯動、基層黨組織組團破難題的山海協作新路子，舉辦全省機關黨組織系統聯動“破百難、助共富”活動，開通“我為基層辦實事”機關黨建直通車、共富心橋匯等，組織黨員干部和專家團隊赴景寧、嵊泗、天臺、龍游等地，送上服務“大禮包”，推動解決基層難題2700余個，惠及企業2.1萬余家、群眾2.8萬余人。

理念轉變天地寬。新思路打開了浙江山海協作的新空間。支援地和受援地創新舉措，搭建共富平臺，拓展共富拼圖。2023年，為精準幫扶山區26縣加強產業合作，持續助推山區縣產業高質量發展，省經信廳制定《省經信廳基層黨組織與山區 26 縣結對共建工作方案》，合力探索形成“產業促共富”新模式，深化落地產業鏈山海協作“八大模式”，推動山區26縣充分融入全省標志性產業鏈生態圈。

2023年6月，山海協作二十周年甬、嘉、湖、麗紅色美麗村莊聯建共富發展交流會上，寧波、嘉興、湖州和麗水四地啟動山海協作黨建聯建助共富合作，簽訂《甬、嘉、湖、麗四地“山海情”黨建聯建框架協議》，這進一步發揮了“山海協作”優勢，加快形成紅綠融合促發展、黨建聯建促共富的強大合力，打造區域合作升級版。

武義與海寧開展黨建聯建“小農共富”項目，通過“供銷社（農合聯）+村經濟合作社+農戶”的運行機制，吸納1394戶小農戶，定制聯戶種養“菜單”，為農戶兜底購銷，帶動農戶戶均增收1.12萬元。在三門縣，由縣委書記對接省級12個團組成員單位，推進援受雙方“黨建共同體”建設。建立聯動機制，圍繞“七個一”內容開展結對幫扶活動，即聯辦一次主題黨建、進行一次交流互訪、發起一次愛心捐助、結親一批低收入農戶、發展一個產業、建設一個項目、開展一次智力援助，確保幫扶工作有章可循。建立健全團組單位與部門以及結對鄉鎮的定期協商機制、幫扶村定期溝通機制、駐村工作月度報告制度，共同商議謀劃定制“幫扶清單”。

產業共興提質效

強縣富民，產業先行，產業合作是山海協作工程的重要內容。二十多年來，山海協作結對雙方結合自身資源稟賦，圍繞山區 26 縣特色優勢產業、戰略新興產業等，打造了一批標志性的山海協作產業合作項目，推動產業協作發展成效不斷邁上新臺階。隨著“山海協作”黨建聯建結對協作的“朋友圈”不斷擴大，全省各地各級單位以黨建聯建為依托，以項目化服務為牽引，闖出了一片廣闊天地。

在浙江，“綠水青山就是金山銀山”的理念，印刻在廣大黨員干部心中，融入城鄉發展血脈。2018年，浙江省啟動“大花園”建設，省發改委以全域美麗大花園建設為牽引，以“千萬工程”賦能鄉村旅游蓬勃發展，廣大機關黨員干部紛紛投身到“大花園”建設中。目前，全省90%以上村莊達到新時代美麗鄉村標準，現代版富春山居圖，正一步步由夢想照進現實。

2021年，在新一輪省級結對幫扶工作中，省住建廳與麗水市青田縣禎埠鎮結成了黨建聯建結對幫扶關系。省住建廳通過項目帶動和規劃引導，指導禎埠鎮開展城鄉風貌樣板區建設、美麗宜居示范村建設等重點工作，打造了禎埠綠道業態提升、千帆驛站綜合體改擴建裝修等9個項目，努力把禎埠鎮建設成為服務功能齊全、品質不斷提升、“宜居、宜業、宜游”的美麗濱水小鎮。

平臺共建促發展

山海協作產業平臺是結對雙方合作的重要載體。早在2012 年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了文件，按照“共建、共管、共招、共贏”的原則推動建設首批 9 個山海協作工業產業園。通過共建產業園，促進生產要素在地區間的合理流動。2018 年，全省積極推動 18 對結對縣（市、區）開展山海協作生態旅游文化產業園共建，努力把“生態資本”轉化為“發展資本”“富民資本”。進入新世紀以來，全省積極探索“飛地經濟”發展，開展淳安“共富產業飛地”、金磐扶貧開發區、衢州海創園等典型模式。2021 年，省級層面進一步加大“飛地”建設力度，強化要素保障，推動山區 26 縣到省內發達地區投資建設以先進制造業為主的“產業飛地”；設立異地科創平臺和研發中心，建設“科創飛地”；將集體經濟薄弱村復墾出的土地指標或籌集的資金，通過優質項目入股等方式，建設“消薄（消除集體經濟薄弱村）飛地”。

志合者，不以山海為遠。杭州市上城區委直屬機關工委隸屬黨組織濱江集團黨委“打造一站式農文旅綜合體，賦能淳安鄉村振興”的案例成功入選浙江省“萬企興萬村”行動省級實驗項目、杭州市首批企業促共富優秀案例。其間，上城區委直屬機關工委積極發揮“紅色引力波”機制的破難、助企作用，牽引整合多方資源合力打造“淳安鄉村振興”項目，構建“黨建+業務”的聚合體。

成果聯享惠民生

“山海協作”，不僅有產業項目的幫扶，還注重補齊民生短板。多年來，全省各地各單位立足當前、著眼長遠，將機關黨建工作的優勢和活力轉化為服務基層的效能和動力，全面加強醫療、教育、文化等領域交流，千方百計解決好群眾身邊的急難愁盼問題，為助力山區 26 縣打造宜居、宜業、宜游的人居生活環境。

長期以來，山區海島醫療人員不足、能力不強成為浙江省優質醫療服務體系建設一塊短板。為破解這一民生難題，省衛健委集中省內綜合實力最強的13家省市級三甲醫院與32個山區海島縣（市、區）縣級醫院陸續簽約，各黨員醫療骨干沖鋒在前，累計開展新技術新項目260余項，培訓基層醫務人員4000余次。“省—縣—鄉”三級聯動的模式令基層百姓獲益，山區海島的就醫格局面貌一新。

鄉村教育尤其是山區海島縣的教育能否實現跨越式高質量發展，事關現代化先行省和共同富裕示范區建設全局。針對山區海島地區“引人難”“育人難”“留人難”等問題，省教育廳選派 22 個團隊 110 名教師赴其余山區海島縣開展支教，實現“定向”組團支教在山區海島縣全覆蓋。

跨山越海，吹響共富號角。踏上新征程，全省機關將借力發展東風，搶抓發展機遇，繼續攜手共創山海協作新局面，譜寫機關黨建高質量發展助力山海共富新篇章。

（來源：潮新聞客戶端）

( 編輯：閆奕   送簽：閆奕   簽發：趙品 )