近年來，我國鐵路快速發展，路網規模不斷擴大，列車速度大幅提高，行車密度持續提升，運營場景更加多元，鐵路在經濟社會發展中的作用更加突出，與人民群眾生產生活的聯系更加緊密。同時，鐵路沿線外部環境日趨復雜，影響鐵路安全的隱患日益增加。國家鐵路局堅決貫徹習近平總書記關于鐵路安全的重要指示精神，落實黨中央、國務院關于加強鐵路沿線安全環境治理的部署，將鐵路沿線安全工作作為國家、人民賦予的一項重要政治任務。安全監察司按照局黨組要求，將鐵路沿線安全環境治理作為鐵路安全生產專項整治三年行動和鐵路重大事故隱患專項排查整治的重要內容，充分發揮鐵路監管部門牽頭抓總、協調推動、專業指導作用，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，多維度健全鐵路沿線治理體系，全面織密鐵路沿線安全保障網絡，鐵路沿線安全環境治理工作取得明顯成效。

>> 2023年6月16日，國家鐵路局在北京火車站等重點站車場所開展“6·16”全國安全宣傳咨詢日活動。

強化組織領導。加強頂層設計，著眼系統治理、制度治理、長效治理，協調推動建立部門聯動機制，發揮各方優勢，形成了聯防聯治的有效合力，營造了共治共享的良好氛圍。國家層面建立了由中央政法委、交通運輸部等13個部門單位參加的鐵路沿線安全環境治理部際聯席會議。部際聯席會議組織召開全體會、專題會、現場會，分階段總結部署，多部門組成聯合督查組對重點地區開展多輪檢查。各級黨委政府高度重視，31個省（區、市）均建立了廳際聯席會議制度或議事協調機構，統籌推進治理工作。國務院安委會將鐵路沿線安全環境治理工作納入省級政府年度安全生產考核，31個省（區、市）將治理工作納入平安中國、安全生產、黨委巡視等有關考核評價體系，形成了壓力層層傳導機制，壓實了各級地方政府部門治理責任。國家鐵路局認真履行部際聯席會議辦公室職責，充分發揮統籌協調作用，研究制定工作意見。安全監察司推動各項目標任務、措施要求和工作要點的落實，實施專項整治，建立問題隱患排查清單和進展通報制度，確保工作有力有序開展。聯席會議各成員單位指導地方政府相關部門堅決查處違法違規行為，持續整治頑癥痼疾，全力守牢安全底線。

推動建立協同治理工作機制。全面推行路地“雙段長”制。聯合交通運輸部、住房城鄉建設部和國鐵集團出臺《關于鐵路沿線安全環境管理“雙段長”制實施指導意見》，路地雙方加強協同配合，明確各層級“雙段長”組織形式、工作任務和保障機制，開展常態化隱患排查整治。31個省（區、市）全部建立了“雙段長”制，做到信息互通、資源共享、協調聯動，路地共同管控鐵路沿線安全環境，有效打通治理工作“最后一公里”。聯合自然資源部、水利部、應急管理部、中國氣象局、國鐵集團出臺《關于加強鐵路自然災害監測預警工作的指導意見》，建立多部門災害風險防范協調機制。31個省（區、市）全部建立了多部門災害風險防范協調機制、鐵路與地方110報警服務臺互通機制，提升涉鐵突發事件應急處置能力。聯合公安部、交通運輸部、國鐵集團出臺《關于進一步加強公路水路與鐵路并行交匯地段安全隱患治理工作意見》，進一步規范強化關鍵環節安全保障。最高人民檢察院指導各省（區、市）人民檢察院鐵路運輸分院開展涉鐵安全檢察監督活動。鐵路企業、地方部門、監管部門、檢察機關、廣大群眾多方聯動協作不斷深化，形成了聯防聯治的有效合力，營造了共治共享的良好氛圍。

健全鐵路安全法規標準。堅持總體國家安全觀，自覺將鐵路沿線安全工作納入經濟社會發展大局中謀劃和部署，研究完善相關法律法規、規劃標準、政策措施等，立足解決影響鐵路安全的基礎性、根源性、深層次問題，出臺《關于加強鐵路沿線安全環境治理工作的意見》《高速鐵路安全防護管理辦法》《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》《鐵路營業線施工安全管理辦法》等規章制度文件，發布高速鐵路安全防護設計規范，進一步完善行業標準，織密安全防護網絡。發布鐵路沿線安全環境治理工作指南，推進工作長效化。建立健全鐵路安全地方法規制度體系，31個省（區、市）出臺了36部鐵路安全地方性法規規章，為治理提供了堅實的法治基礎保障。

加大監管執法力度。以對人民生命安全極端負責的精神，緊盯嚴防重大安全風險，堅決查處違法違規行為，持續整治頑癥痼疾，全力守牢安全底線。各地相關部門綜合運用行政、經濟、法律等手段，按照各自法定職責范圍，依法打擊涉鐵非法施工、私搭亂建、非法采石采礦、未經批準擅自生產儲存危化品、油氣管線非法穿越以及破壞鐵路設施等各類違法行為。安全監察司綜合運用安全預警、整改通知、通報約談、掛牌督辦、行政執法等手段，打出安全監管組合拳，形成了有力的震懾效應。

排查整治重點安全隱患。強化底線思維，突出問題導向，壓緊壓實企業主體責任、地方政府屬地管理責任和監管部門監管責任，協同監管，綜合治理，進一步推動鐵路沿線安全環境持續向好。突出路外傷亡管控、公鐵并行交匯地段風險防控、涉鐵施工安全管理等重點，推進雙重預防機制建設，解決突出問題。強化重點線路封閉管理，加快鐵路道口“平改立”，推動設立道口“平改立”補償機制。對通行旅客列車的無人看守道口，全部采取旅客列車通過時派人監護措施，并采取增設交通違法拍照裝置、設置減速帶等措施確保道口安全，人防物防技防措施不斷補強，重大風險防控能力有效提升。加強上跨鐵路橋梁養護維修和跨航道鐵路橋梁安全防護管理，建立聯合巡查機制，及時發現整治隱患。緊盯鐵路兩側500米范圍內輕飄物、輕硬質建（構）筑物、100米范圍內違章建筑等隱患，堅持不懈常態化開展隱患排查整治。

加強安全法制宣傳。聯合各地有關部門認真落實國務院安委會“五進”要求，加強輿論宣傳和普法教育針對性，以鐵路沿線中小學生、大牲畜養殖戶以及“五殘”人員等為重點，通過廣播電視、新媒體、發放宣傳品和宣傳冊（單）及路外安全咨詢等渠道，廣泛開展路外安全宣傳教育活動。在國家鐵路局政府網站開設“鐵路安全生產專項整治”專欄，舉辦“鐵路沿線安全環境治理成果網上圖片展”，組織人員深入25個省（區、市）390所沿線中小學、社區，開展“平安高鐵”普法宣傳，提升鐵路沿線群眾遵紀守法、珍愛生命、愛路護路意識。鐵路運輸企業主動維權意識逐漸增強，針對防塵網上道、危樹等問題，通過法律訴訟維權消除隱患，并制作警示片加強新聞宣傳，提升沿線企業、居民的愛路護路意識和法治意識，以法律力量守護鐵路大動脈安全暢通。

（來源：《旗幟》2024年第3期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：趙品 )