近年來，廈門市直機(jī)關(guān)工委黨建督查室圍繞中心大局，聚焦機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制和各項(xiàng)工作落實(shí)，積極探索實(shí)踐，不斷完善常態(tài)長效機(jī)制，充分發(fā)揮督查指導(dǎo)作用，助力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦制度規(guī)范，高站位統(tǒng)籌謀劃督查工作

把建章立制作為根本工作，變部分事后督查為事前提醒、事中指導(dǎo)，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心謀劃督查工作。

2023年6月20日至21日，廈門市直機(jī)關(guān)黨建督查員培訓(xùn)班暨主體責(zé)任檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)成功舉辦。

加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于督查工作的重要批示精神，不斷增強(qiáng)抓好黨建督查的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。按照“規(guī)范督查的標(biāo)準(zhǔn)、回歸督查的本意、提高督查的質(zhì)量”要求，提高發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的能力，把抓落實(shí)、見成效貫穿于督查工作全過程，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)落到位。

完善制度辦法。制定《市直機(jī)關(guān)工委黨建督查工作辦法（試行）》，對督查的主體、程序等作出規(guī)定，明確“誰來督查、督查什么、怎么督查”。出臺(tái)“1+3”責(zé)任清單，對“三類組織、七個(gè)崗位”提出84條職責(zé)，建立權(quán)責(zé)明晰、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任鏈條，并列為市直系統(tǒng)新任機(jī)關(guān)黨委書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、機(jī)關(guān)黨委專職副書記任職談話的必學(xué)材料之一。制定《市直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)督促市直單位黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的若干措施（試行）》，對指導(dǎo)督促的內(nèi)容、方式等作出規(guī)定，融入“閱·青春”理論學(xué)習(xí)、“三比三爭”實(shí)踐活動(dòng)等特色載體，推動(dòng)形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

形成工作規(guī)范。制定工作計(jì)劃，每年年初內(nèi)部征集督查項(xiàng)目及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，征詢上級(jí)督查部門意見建議，梳理形成年度督查工作方案；圍繞中心大局、主責(zé)主業(yè)、熱點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作的新形勢新任務(wù)新要求，動(dòng)態(tài)更新年度督查清單。推出工作指引，編印《黨建督查工作手冊》，下發(fā)季度黨建工作提示等，為市直單位黨建督查提供參考。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，擇優(yōu)聘任黨建督查員，定期組織培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，開展“黨建督查經(jīng)驗(yàn)談”線上交流學(xué)習(xí)，以干代訓(xùn)抽調(diào)參與檢查實(shí)操，確保督查工作有序運(yùn)行。

聚焦履行職責(zé)，高質(zhì)量組織實(shí)施督查工作

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對本系統(tǒng)所屬95家直屬黨組織實(shí)行三年一輪的全覆蓋督查，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

開展主體責(zé)任檢查。堅(jiān)持把開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查作為黨建督查的有力抓手，自2021年起，每年參與市委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況重點(diǎn)檢查，牽頭開展本系統(tǒng)市直單位的委托檢查。細(xì)化委托檢查節(jié)點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌隊(duì)伍分工，在充分使用工委自身力量的基礎(chǔ)上，從市直單位抽調(diào)審計(jì)、人事、紀(jì)檢干部和黨建督查員參與檢查。加強(qiáng)摸排形成“一單位一數(shù)據(jù)包”，印制《委托檢查資料匯編》，召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)和各組碰頭會(huì)，讓檢查人員掌握熟悉對口情況。實(shí)行檢查組負(fù)責(zé)制，高效組織實(shí)地檢查，全程把關(guān)跟蹤整改工作，三年共檢查單位42家，查找問題366個(gè)，落實(shí)整改措施855條，有效傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。

抓好黨建常態(tài)督查。綜合督查重點(diǎn)了解黨建工作整體情況，特別是黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合情況等。專項(xiàng)督查主要了解重點(diǎn)工作和專項(xiàng)任務(wù)等，如對2023年工委牽頭開展的“‘三爭’見行動(dòng)、擔(dān)當(dāng)作表率”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。隨機(jī)督查重點(diǎn)了解黨支部建設(shè)、發(fā)展黨員、黨費(fèi)使用管理等日常基礎(chǔ)黨務(wù)工作。網(wǎng)絡(luò)抽查重點(diǎn)了解“廈門黨建e家”平臺(tái)運(yùn)行情況等，推動(dòng)平臺(tái)問題動(dòng)態(tài)清零。調(diào)研訪查重點(diǎn)了解個(gè)別工作實(shí)際情況，收集意見建議，研究對策思路。通過上述常態(tài)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題加以督促整改，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)檢查。突出“黨建+紀(jì)檢”，對接市委巡察辦，溝通研判黨建問題，巡察前提供黨建督查問題素材，巡察后配合做好黨建方面突出問題的督促整改，并視問題嚴(yán)重程度等因素，通過紀(jì)工委移交相關(guān)派駐紀(jì)檢組督促落實(shí)。突出“黨建+效能”，對接市效能辦，掛鉤年度績效評估，將工委列入全市年度績效管理工作方案“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”指標(biāo)的責(zé)任單位，專門設(shè)置采集依據(jù)表，依此對個(gè)別單位黨建工作問題進(jìn)行績效扣分。突出“黨建+文明創(chuàng)建”，對接市委文明辦等部門，聚焦創(chuàng)城指標(biāo)體系和重點(diǎn)任務(wù)，通過黨建工作提示、督導(dǎo)檢查等方式，確保有效落實(shí)精準(zhǔn)“雙報(bào)到”等工作。

聚焦工作實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)提升推進(jìn)督查工作

樹立督查服務(wù)理念，拓展督查的廣度和深度，增強(qiáng)黨建督查工作的科學(xué)性和針對性，力求督有權(quán)威、促有成效。

改進(jìn)方式方法。嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”要求，實(shí)地督查不聽匯報(bào)、不搞座談、不硬性要求提供紙質(zhì)材料。運(yùn)用線上調(diào)查問卷，簡化設(shè)計(jì)問卷，內(nèi)容涵蓋對機(jī)關(guān)黨建工作評價(jià)、黨建知識(shí)掌握情況和意見建議等，答卷采用掃描二維碼的形式填寫，給予充足答題時(shí)間，讓更多黨員群眾參與督查、真實(shí)“發(fā)聲”。提取數(shù)據(jù)定量分析黨建工作現(xiàn)狀和黨員思想動(dòng)態(tài)，尤其是苗頭性和傾向性問題，事后連同督查情況一并反饋。運(yùn)用個(gè)別訪談、實(shí)地察看等摸清實(shí)情，做好現(xiàn)場政策指導(dǎo)，按照實(shí)事求是、喜憂兼報(bào)的原則，客觀公正地肯定成績、查找不足，多方印證問題，確保督出實(shí)績。

推行柔性督查。防止把找問題當(dāng)成目的。回應(yīng)基層訴求，設(shè)置柔性文書。黨建督查記錄表主要用于對亮點(diǎn)做法和主要問題的“記實(shí)建檔”，一般性問題直接口頭告知；機(jī)關(guān)黨建提醒函主要用于網(wǎng)絡(luò)抽查和調(diào)研訪查，由黨建督查室“一對一”提醒機(jī)關(guān)黨委；電話回訪記錄表主要用于跟進(jìn)指導(dǎo)整改工作，溝通了解單位的整改需求和檢查評價(jià)。堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，根據(jù)單位主要職能差異、黨建水平不同等情況進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的突出問題從專業(yè)角度給出意見建議和解決方案，讓黨建督查有力度更有溫度。

注重結(jié)果運(yùn)用。用好督查雙向激勵(lì)，將督查結(jié)果與推進(jìn)黨建工作緊密結(jié)合，納入黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)各類評優(yōu)評先的重要依據(jù)，宣傳推廣先進(jìn)典型，適時(shí)通報(bào)突出問題。抓實(shí)整改閉環(huán)管理，強(qiáng)化內(nèi)部處室聯(lián)動(dòng)，提出11條協(xié)作事項(xiàng)，實(shí)行“一報(bào)告兩反饋”，做實(shí)共用督查結(jié)果、共同督促指導(dǎo)、共研問題對策，必要時(shí)聯(lián)合處室逐一驗(yàn)收被督查單位整改事項(xiàng)，對整改不力的單位進(jìn)行督查回訪，整改完成情況作為下次實(shí)地督查的必檢內(nèi)容，做好督促整改“后半篇文章”。形成督查工作報(bào)告，側(cè)重深挖共性問題，對影響機(jī)關(guān)黨建工作的共性問題提出針對性、可行性的建議或措施。

（來源：《旗幟》2024年第2期；作者系廈門市直機(jī)關(guān)工委黨建督查室主任）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )