習近平總書記強調，實現黨在新時代新征程的使命任務，黨的建設和組織工作要有新擔當新作為。黨中央高度重視非公黨建工作，黨的二十大對“加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作”“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”提出明確要求。小微企業、個體工商戶、專業市場（以下簡稱“小個專”）是非公有制經濟組織的重要組成部分，指導各地市場監管部門開展“小個專”黨建工作是市場監管總局的重要職責。市場監管總局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決扛起政治責任，努力以高質量黨建引領“小個專”高質量發展。

>> 廣西河池市南丹縣“小個專”黨總支為“共產黨員經營戶”掛牌，引導黨員商戶亮身份、亮職責、亮承諾。

深刻領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，從戰略和全局高度充分認識加強“小個專”黨建工作的重要意義

習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深刻回答了“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”這一重大時代課題，把我們黨對馬克思主義執政黨建設規律的認識提升到了一個新高度。“小個專”是基層黨建的重要陣地，新征程上做好“小個專”黨建工作，最緊要的就是把這一重要思想領會深、把握準、落到位。

加強“小個專”黨建工作是構建新發展格局、推動高質量發展的需要。經濟社會高質量發展，離不開充滿活力、充滿韌性的億萬經營主體。黨的十八大以來，我國“小個專”蓬勃發展，2023年全國登記在冊的小微企業、個體工商戶達到1.8億戶，約占全部經營主體的97%，小微企業、個體工商戶聚集的專業市場約2萬家，已成為發展社會主義市場經濟的重要力量。抓好“小個專”黨建工作，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為“小個專”的發展優勢，對確保其沿著正確的方向健康發展、匯聚推動高質量發展的磅礴力量具有重要意義。

加強“小個專”黨建工作是穩定擴大就業規模、推動實現共同富裕的需要。“小個專”是我國就業的“大容納器”，僅個體工商戶就直接帶動近3億城鄉居民就業。2021年以來，市場監管總局按照黨中央統一部署，先行先試開展外賣配送員群體黨建工作。據統計，目前主要平臺年活躍外賣配送員總計近1200萬人，月活躍外賣配送員達到405萬人。這些就業群體通過辛勤、智慧的勞動追求自己的幸福生活，同時也在為社會不斷創造財富。抓好“小個專”黨建工作，統籌各方力量支持“小個專”紓困發展，有利于穩定擴大就業，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，推動實現共同富裕。

加強“小個專”黨建工作是完善社會治理體系、提升社會治理效能的需要。“小個專”從業人員數量龐大、訴求多樣，是創新社會治理必須高度關注的重點領域。當前，我國經濟運行面臨新形勢新挑戰，“小個專”抗風險能力較弱，生存發展存在不少壓力，易成為矛盾多發領域。抓好“小個專”黨建工作，千方百計為“小個專”發展遮風擋雨，加強對從業人員的政治引領、思想引領，主動聯系服務，保障他們的合法權益，對增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力、維護社會穩定具有重要意義。

加強“小個專”黨建工作是擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要。習近平總書記深刻指出，全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在人。這就要求我們充分發揮黨密切聯系群眾的最大政治優勢，做到群眾在哪里、黨員在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里。隨著市場經濟的發展，“小個專”已經成為重要的新興領域。抓好“小個專”黨建工作，將這部分群體緊緊團結在黨的周圍，引導他們堅定聽黨話、跟黨走，是鞏固黨的執政基礎的必然要求。

貫徹落實黨中央決策部署，全力推動“小個專”黨建工作取得積極成效

近年來，市場監管總局堅持圍繞中心、服務大局，指導各地市場監管部門扎實做好“小個專”黨建工作。

把握政治引領這個根本，黨的創新理論深入人心。堅持以黨的政治建設統領“小個專”黨建工作。充分發揮各級“小個專”黨委、黨建工作指導站作用，通過上門宣講、調研座談、聯學聯建等形式，引導“小個專”黨員深學細悟黨的創新理論，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以“小個專”黨組織書記為重點對象組織開展教育培訓，引導他們學思用貫通、知信行統一。2023年前11個月，各地市場監管部門舉辦培訓班5762期、培訓學員30.1萬人次。

夯實組織建設這個基礎，黨的組織體系更加嚴密。不斷健全黨建工作體制機制，市場監管總局成立由黨組主要負責同志任組長的“小個專”黨建工作領導小組。2023年各省、市、縣級市場監管部門成立的領導小組分別達到29個、301個、2346個。與此同時，各地依托省、市、縣級市場監管部門建立的“小個專”黨委分別達到25個、320個、2215個。全國近3萬個市場監管所已建立黨建工作指導站2.3萬個。持續推動“兩個覆蓋”擴面提質，各地市場監管部門結合經營主體登記注冊、年度報告、檢查抽查等工作，常態化開展“小個專”黨建底數摸排，重點抓好正常經營但尚未成立黨組織的“小個專”黨建工作，推動黨的組織和工作覆蓋從有形走向有效。截至目前，全國已建立“小個專”黨組織30萬個，覆蓋黨員近300萬名。

扭住作用發揮這個關鍵，經營主體內生動力持續激發。積極引導“小個專”黨組織為黨員發揮作用搭建有效平臺，廣泛開展黨員“亮職責、亮身份、亮承諾”活動，引導黨員經營戶帶頭誠信守法經營。通過創建黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊，組織開展“揭榜掛帥”等活動，使黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術、提高效益中發揮了更大作用，為“小個專”爬坡過坎、轉型升級、創新發展增添了紅色動能。

緊握黨建和業務融合這個抓手，經營主體獲得感顯著提升。著力在抓服務融合上下功夫，結合登記注冊、年報、廣告、食品安全、消費維權等市場監管業務，加強對“小個專”的指導幫扶。著力在抓職能融合上下功夫，建立完善計量、標準、認證認可、檢驗檢測等市場監管各業務條線推進“黨建+職能”的工作機制，提升幫扶“小個專”紓困發展的成效。著力在抓載體融合上下功夫，推動消費者維權服務站、食品安全快檢站等市場監管業務陣地與地方黨群服務中心共建共享，為“小個專”提供“一站式”服務。著力在抓鏈上融合上下功夫，依托產業鏈開展黨建聯建共建，推動鏈上組織融合、資源聚合、發展聯合，幫助“小個專”對接“大產業”，讓“小個專”搭上融通發展的“大航船”。

聚焦關愛凝聚這個重點，新就業群體黨建工作縱深推進。在深入調研摸排基礎上，已推動建立外賣配送員群體黨組織1245個。著力加強凝聚服務，積極協調各方資源推動解決外賣配送員群體在工作環境、權益維護、職業發展等方面面臨的“急難愁盼”，把黨的溫暖傳送到外賣配送員群體的心坎上。推廣以黨員為骨干組建志愿者服務隊等做法，引導外賣配送員在參與食品安全監督、社情民意收集、安全隱患排查、社區敬老服務等行業和基層治理中貢獻更大力量。

>> 西安市市場監管局聘請外賣配送員擔任食品安全監督員。

牢牢把握“小個專”黨建工作的關鍵所在，奮力開創高質量黨建引領高質量發展新局面

2023年9月，市場監管總局印發《市場監管部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作指引》（以下簡稱《指引》），這是推動黨中央關于加強非公黨建工作的決策部署在“小個專”領域落地落實的有力舉措。按照黨中央關于加強新業態、新就業群體黨建工作的決策部署，《指引》還專門就做好外賣配送員群體黨建工作提出一系列措施。下一步，市場監管總局將以《指引》實施為契機，指導各地市場監管部門推動“小個專”黨建工作邁上新臺階。

堅持凝心鑄魂，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾。通過深入宣傳解讀，引導“小個專”正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，堅定信心跟黨走。引導“小個專”選優配強黨組織班子特別是黨組織書記，推動建立健全黨組織與管理層共學共商機制，充分發揮“小個專”黨組織戰斗堡壘作用，不斷增強黨的號召力凝聚力影響力。

堅持分類指導，對不同類型、不同規模、不同發展階段的“小個專”做到精準施策。以專業市場等經營主體聚集區域為重點，分類開展“小個專”黨建工作集中攻堅，通過健全和完善常態化摸排、動態化組建、規范化提升機制，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不斷增強工作的針對性和實效性，推動“兩個覆蓋”有形有效。

堅持一體推進，推動外賣配送員群體黨建與“小個專”黨建齊頭并進。將外賣配送員群體黨建作為“小個專”黨建工作的題中之義，切實做到兩者一體部署、一體落實。充分借助“小個專”黨建工作的基礎和經驗，結合外賣配送員群體特點，抓好行業黨委組建工作。進一步加強關愛凝聚，積極會同相關部門開展“最美騎手”等選樹活動，不斷提升外賣配送員群體的社會歸屬感和職業榮譽感。

堅持守正創新，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能。引導“小個專”黨組織黨員嚴格執行黨章黨規的剛性制度要求，同時從“小個專”特點出發，結合實際創新黨支部設置形式，積極探索線上線下結合的黨建工作模式，加強對黨員特別是流動黨員的教育管理和服務。進一步創新豐富黨員發揮作用的機制載體，深入開展黨員“三亮”（亮身份、亮職責、亮承諾）活動，積極探索“三亮”活動的新形式。

堅持示范引領，積極選樹各具特色的黨建典型。針對“小個專”的不同經濟形態和組織形態，通過黨建示范點和特色品牌創建等活動，為“小個專”樹立看得見、摸得著的標桿和樣板。加強宣傳推介，通過組織新聞報道、現場會議、巡回宣講等方式，重點宣傳一批“黨建強、發展強”的“小個專”基層黨組織，形成以點帶面、整體推進的工作局面。

（來源：《旗幟》2024年第1期；作者系國家市場監督管理總局黨組書記、局長）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )