機關效能建設是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要工作。近年來，金華市全面落實新時代黨的建設總要求，認真學習貫徹習近平總書記關于加強機關作風效能建設的重要指示要求，通過“百萬群眾評價百個機關”倒逼作風效能大提升、趕超發展大提速，以示范引領姿態打造國際樞紐城、奮進現代都市區。2022年以來，已有超過200萬人次參與評價監督，1.3萬余條意見建議被積極采納。

>> “金華12345便民熱線”是集政務咨詢、投訴建議、便民服務于一體的政務便民服務綜合體。

聚焦群眾“有感”，變“籠統評”為“有感評”

開展機關效能建設，要堅持充分發揚民主，重視群眾參與。創新“1+2+2+X”群眾覆蓋機制，破解以抽樣調查為主，樣本覆蓋率不高、群眾個體“一對多”給機關部門打分的傳統模式局限，年均覆蓋110萬人次，機關效能評價對象覆蓋更廣。讓真正參與過高頻辦事場景的群眾進行評價，“有感”而發的群眾占比達97%。

保留“1”項傳統抽樣調查，選取“兩代表一委員”、機關干部、企業主、普通群眾建立樣本庫，開展抽樣問卷調查。突出“2”類高頻辦事群眾，集成市行政服務中心和12345便民熱線兩大類高頻辦事場景的群眾滿意度評價。匹配部門結對聯系村（社）“2”個領域，組織各個部門所結對聯系的社區、農村的群眾，點對點開展滿意度評價。充分拓寬“X”個網絡渠道，利用線上平臺精準投放推送，針對涉企部門開展網絡測評。

突出問題導向，變“單次評”為“全程評”

開展機關效能建設，要以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容。建立“1+6”評價體系，即制定“1”個總評價辦法、“6”個具體評價辦法，突破傳統滿意度評價僅四個檔次（滿意、較滿意、較不滿意、不滿意）勾選、評價維度相對較小的局限，做到黨政關注與群眾關切相統一。

突出落實中心工作情況。重點聚焦是否認真貫徹新發展理念，全面落實市委市政府重大決策部署；是否有力推進改革攻堅、產業發展、都市共建、共同富裕、保障和改善民生、大平安建設等中心工作。突出優化辦事服務情況。重點聚焦是否著力優化營商環境，建立并落實助企惠企、惠農富農各項工作機制，積極化解企業難題，解決群眾急難愁盼，精準落實惠企惠農政策；是否在為企、為民服務中優化流程、提高質效等。突出正確履行職責情況。重點聚焦是否存在未依法行政、依規辦事等問題；是否存在不作為、亂作為、慢作為和推諉拖沓等問題；是否存在區別對待各類市場主體等問題；是否存在態度生冷硬、漠視企業和群眾的正當利益和合理訴求等問題。突出嚴守紀律法律情況。重點聚焦是否存在利用職權或職務影響吃拿卡要、利益輸送、弄權瀆職等行為；是否存在各種損害企業和群眾利益行為；是否存在違反職業道德、行業規則以及其他違規違紀違法行為等。

注重多方協同，變“分散評”為“集中評”

開展機關效能建設，必須體現到提高工作效率上。健全“四個一”工作運轉體系，集成21個牽頭部門單位資源，實現工作全量覆蓋、定量評價、精準畫像，大幅提升工作效能。

一辦牽頭，各負其責。明確市紀委牽頭成立群眾評價監督工作領導小組，下設市評價辦（設在市直機關工委），健全協作機制，市直機關工委、市信訪局、市政管辦、金華傳媒集團分別負責綜合評價、熱線評價、現場評價和網絡評價，市統計局負責第三方調查，在不增加編制的基礎上，高效有序地開展評價工作。一體把關，統一管理。全量集成市級群眾評價監督事項，形成群眾評價監督“一件事”，實施“一本賬”管理，未納入“一本賬”的不得自行開展滿意度調查。實行“市評價辦人員集中辦公+其他部門負責人協同辦公”方式，根據需要開展“定期+不定期”工作會商，切實解決工作中存在的難點問題。一鍵智達，高效管控。依托現有“雙建爭先智慧系統云平臺”開發“群眾評價監督一件事”系統，多方協同集成部門數據，實現調度“一屏掌控”、反饋“一鍵智達”，有效提升大容量群眾評價數據處理效能。一同參評，多維畫像。建立“271”功效系數法（前20%的單位賦滿分、中間70%的單位賦85分、后10%的單位賦70分，形成上下波動梯次排名）以及缺項部門賦平均值辦法（具體評價項目中不涉及的部門，按照所有部門平均分賦分），形成部門統一評價“一把尺”，生成136家市直單位綜合排名、單項排名等。

堅持評改并舉，變“評歸評”為“促改評”

開展機關效能建設，要用貫徹落實的實效和人民群眾的滿意度檢驗成效。構建“評—改”工作閉環，通過一年多的實踐，金華市群眾評價監督覆蓋市本級所有機關企事業單位、縣市區和重點開發平臺（園區），群眾滿意度同比上升4個百分點。

結果反饋原汁原味。對群眾反饋的意見建議分部門歸類，與所在部門綜合排名、單項排名、分賽道排名情況匯集成“一家一單”一對一反饋。對照整改扎實有效。指導各地各單位對群眾意見建議逐條分析、落實整改。如金華市兩級法院為10萬余件司法案件發送“司法公正碼”，當事人掃碼了解案件進展，并對案件處理結果作出評價。賦碼以來，當事人滿意度從85%提升至90%，市法院在群眾評價監督考評中進位17名。評價晾曬公開透明。評價監督結果由評價辦綜合集成，經領導小組審定后通報排名情況，對群眾最滿意、改進最有效的“雙十家”單位通報表揚激勵。納入考核以評促改。評價結果納入市委年度績效考評，同步派送部門派駐紀檢組跟蹤監督，形成評改并重的工作閉環。

機關效能體現機關作風，機關作風關系人心向背。金華市將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調研金華重要指示精神，以更加扎實舉措深化機關效能建設、轉變機關作風，及時解決群眾訴求、回應群眾關切，精彩續寫“八八戰略”金華篇章，為浙江勇當先行者、譜寫新篇章作出新的更大貢獻。

（來源：《旗幟》2024年第1期；作者系金華市委書記）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )