壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，對(duì)推動(dòng)首都鄉(xiāng)村振興具有重要意義。圍繞村集體經(jīng)濟(jì)怎么看、抓什么、怎樣干等問(wèn)題，筆者到房山等涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)查研究，走訪基層干部群眾，與新農(nóng)人深入交流，對(duì)黨建引領(lǐng)壯大集體經(jīng)濟(jì)有了一些新認(rèn)識(shí)、新思考。

集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。過(guò)去，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，一提到“集體經(jīng)濟(jì)”就聯(lián)想到“人民公社”，認(rèn)為這是過(guò)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是要重走“回頭路”。近年來(lái)，黨中央加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，北京市持續(xù)開(kāi)展“消薄”攻堅(jiān)行動(dòng)，2022年全市所有集體經(jīng)濟(jì)薄弱村都已提前摘帽，基層干部、群眾的思想發(fā)生很大變化。實(shí)踐證明，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不僅是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系基層政權(quán)長(zhǎng)久穩(wěn)固的政治問(wèn)題。正是在村黨組織引領(lǐng)下，一些集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目才如雨后春筍般破土而出，房山區(qū)竇店村等一些傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村也成為示范樣板。當(dāng)前，要按照黨中央部署和市委要求，用足發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的利好政策，毫不遲疑、堅(jiān)定信心，一定能探索新實(shí)踐、釋放新活力。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要有“頭雁”領(lǐng)航。遠(yuǎn)郊農(nóng)村最難得的是帶頭人，最缺的是人才。曾經(jīng)的窮山村發(fā)展成有顏值、有產(chǎn)業(yè)的幸福家園，村黨組織書(shū)記扮演著重要的“領(lǐng)頭雁”角色。這些書(shū)記有兩個(gè)共同點(diǎn)，一是敢抓敢管，帶頭實(shí)干，辦事公道，善于發(fā)動(dòng)黨員做群眾工作、化解矛盾，解決了拆除違建、移風(fēng)易俗等復(fù)雜難題，獲得群眾支持；二是善于經(jīng)營(yíng)，之前有的干過(guò)個(gè)體、開(kāi)過(guò)公司，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)任職，謀劃產(chǎn)業(yè)有思路，帶富能力強(qiáng)。村民群眾反映，村黨組織書(shū)記帶好頭，他們致富才能有奔頭。要把選好育強(qiáng)村黨組織書(shū)記作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，大力實(shí)施“頭雁工程”，突破地域、行業(yè)、身份等界限，把新鄉(xiāng)賢、致富能人、退休干部等人才資源吸引回村，用好市、區(qū)選派的幫扶力量，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)幫帶，打造一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有經(jīng)營(yíng)管理能力的隊(duì)伍，把“歸雁”培養(yǎng)成為“領(lǐng)頭雁”，發(fā)揮好示范帶領(lǐng)作用。

“大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市”是重要路徑。與全國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)不同，北京市郊區(qū)鄉(xiāng)村背靠擁有兩千多萬(wàn)人口的大都市，這是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的厚實(shí)底氣。目前看，一些鄉(xiāng)村對(duì)這一優(yōu)勢(shì)利用還不充分，部分村產(chǎn)業(yè)與城市融合不夠，城市日常供應(yīng)更多需要外部調(diào)入，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，村集體產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展，堅(jiān)決擯棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、自我循環(huán)的老路，充分發(fā)揮城市消費(fèi)的拉動(dòng)作用，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅融合等業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，把鄉(xiāng)村建設(shè)成首都城市的后花園，在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中共享發(fā)展成果。實(shí)踐中，一些抓得有聲有色的村，比如密云區(qū)西白蓮峪村、延慶區(qū)里炮村等，就是沿著這條路找到了發(fā)展契機(jī)。

用抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的方式抓村集體經(jīng)濟(jì)。“村里有產(chǎn)業(yè)，集體才能有收入”是基層群眾的普遍渴望。近年來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)幫扶政策等支持下，各區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)探索了資產(chǎn)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、資本收益型等不同路徑，為村集體帶來(lái)穩(wěn)定性收入。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村集體收入較高，經(jīng)營(yíng)性收入并不多；有的村專(zhuān)業(yè)合作社只提供服務(wù)，自主營(yíng)收能力并不強(qiáng)；有的引入社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)方式，村民的租金收入并不高，等等。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是村集體缺乏有效的實(shí)體產(chǎn)業(yè)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，自身“造血”功能還不強(qiáng)。這啟示我們，集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要用抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的方式抓村集體經(jīng)濟(jì)，打造村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目孵化器，把每個(gè)村的產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目去孵化，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓，為這些項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)提供全方位的培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和金融、技術(shù)支持，幫助開(kāi)拓市場(chǎng)，讓村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

探索“兼顧公平與效率”的新型集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要有新體制新內(nèi)涵，絕不能走到“一大二公”的老路上去，這是幾十年來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。當(dāng)前，一些村集體經(jīng)濟(jì)“多點(diǎn)開(kāi)花”，集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)體制還在不斷探索實(shí)踐。全國(guó)一些地方探索了不同的經(jīng)營(yíng)體制。比如，山東煙臺(tái)市在全市推行“黨支部領(lǐng)辦合作社”，浙江安吉縣探索“兩入股三收益”模式，這些都為我們提供了有益啟示。在探索新型集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制上，關(guān)鍵要通過(guò)確權(quán)，把村民的資產(chǎn)、資金、勞動(dòng)力等資源投入變成股份，以股份合作為主要形式，用類(lèi)似現(xiàn)代企業(yè)制度的方式進(jìn)行管理監(jiān)督，村民按股份收取利潤(rùn)，村集體組織按比例獲得分紅，這樣就能既解決所有者缺位問(wèn)題，又能體現(xiàn)按勞分配、公平效率原則，不斷帶動(dòng)村民增收致富。

打通推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“任督二脈”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)引起注意：一個(gè)是自上而下責(zé)任傳導(dǎo)遞減，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任壓得還不實(shí)、督導(dǎo)不及時(shí)；一個(gè)是自下而上動(dòng)力不夠，有的村干部積極性不高，特別是遠(yuǎn)郊區(qū)一些村干部的工資待遇與集體經(jīng)濟(jì)收入沒(méi)有掛鉤，干好干壞一個(gè)樣；即使是少數(shù)發(fā)展強(qiáng)的村，僅靠村黨組織書(shū)記個(gè)人情懷和工作熱忱，也很難持久。針對(duì)這些現(xiàn)象，應(yīng)堅(jiān)持“兩手抓”，一方面完善考核督查機(jī)制，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和村干部責(zé)任，加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的考核比重，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)；另一方面，建立村干部待遇與集體經(jīng)濟(jì)掛鉤機(jī)制，探索參與集體收益分配、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，樹(shù)起“多干多得、少干少領(lǐng)”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)增強(qiáng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。

（作者單位：北京市委組織部）

( 編輯：王春春   送簽：王春春   簽發(fā)：趙品 )