編者按：

黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。如何理解加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要意義？如何加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)？本刊約請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)媒體等進(jìn)行解讀。

推進(jìn)新型工業(yè)化，是黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的二十大報(bào)告提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，要求把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。今年9月，黨中央召開(kāi)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)，習(xí)近平總書記作出重要指示，指出新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快落地見(jiàn)效。

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構(gòu)建“十四五”規(guī)劃工作體系。將黨中央關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重大決策部署貫穿規(guī)劃工作各領(lǐng)域和全過(guò)程，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)籌，組織編制和實(shí)施新能源汽車、機(jī)器人等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃和智能制造、工業(yè)綠色發(fā)展、中小企業(yè)等重點(diǎn)專題規(guī)劃，構(gòu)建定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的工業(yè)和信息化部“十四五”規(guī)劃體系。建立分工負(fù)責(zé)、全周期管理的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，制定規(guī)劃任務(wù)分工方案和年度實(shí)施計(jì)劃臺(tái)賬，加強(qiáng)重大工程實(shí)施情況監(jiān)測(cè)調(diào)度，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況年度總結(jié)和中期評(píng)估，切實(shí)將規(guī)劃變成年度計(jì)劃，并將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)和成果。中期評(píng)估情況顯示，“十四五”規(guī)劃實(shí)施總體順利，主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期，重點(diǎn)任務(wù)、重大工程實(shí)施取得一批標(biāo)志性成果。2022年我國(guó)工業(yè)增加值突破40萬(wàn)億元大關(guān)，占GDP比重33.2%，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中“壓艙石”作用更加凸顯；制造業(yè)增加值達(dá)33.5萬(wàn)億元，占GDP比重27.7%，占全球比重近30%。建成3616家國(guó)家級(jí)綠色工廠、近萬(wàn)家智能工廠和數(shù)字化車間，石化、鋼鐵、建材等行業(yè)涌現(xiàn)出一批智能化水平全球領(lǐng)先企業(yè)，制造業(yè)智能化綠色化水平明顯提升。載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)等領(lǐng)域捷報(bào)頻傳，C919大型客機(jī)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪順利交付，多功能聯(lián)合收獲機(jī)、智能六行采棉機(jī)研制成功，體外膜肺氧合機(jī)（ECMO）、質(zhì)子治療系統(tǒng)等高端醫(yī)療裝備填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。累計(jì)培育形成制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1186家，專精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家，專精特新中小企業(yè)10.3萬(wàn)家，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

積極擴(kuò)大制造業(yè)有效投資。堅(jiān)持“用好存量”和“擴(kuò)大增量”相結(jié)合，統(tǒng)籌財(cái)政資金、銀行、基金、民間資本等各方資源，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，印發(fā)《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南》，一批制造業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)改造項(xiàng)目加快實(shí)施，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。深化產(chǎn)融合作，聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行實(shí)施制造業(yè)專項(xiàng)貸款，國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金發(fā)揮引導(dǎo)作用有效撬動(dòng)民間資本，國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)助企融資超過(guò)6500億元。建立“直通車”“綠色通道”等機(jī)制，不斷加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)保障力度，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)。2023年1-9月，制造業(yè)投資增長(zhǎng)6.2%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高3.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)11.3%和15%，分別高于制造業(yè)投資5.1個(gè)百分點(diǎn)和8.8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)4.3%，比1-8月高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

加快推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類載體培育，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。研究制定京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、上海高端增長(zhǎng)極建設(shè)等政策文件，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)力源和增長(zhǎng)極作用進(jìn)一步鞏固提升。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展三輪國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽，建設(shè)45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，涵蓋高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等重要領(lǐng)域，2023年上半年，45個(gè)國(guó)家級(jí)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)10.2萬(wàn)億元。建設(shè)23家國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、178家國(guó)家高新區(qū)，出臺(tái)一系列首創(chuàng)性引領(lǐng)性政策，在引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面成效顯著，國(guó)家高新區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)14.3%的GDP，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、企業(yè)發(fā)明專利擁有量、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量約占全國(guó)一半，涌現(xiàn)出國(guó)內(nèi)第一款人工智能芯片、第一臺(tái)超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)原型等一大批重大創(chuàng)新成果。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板各項(xiàng)工作，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，完善“揭榜掛帥”等市場(chǎng)化機(jī)制，集中優(yōu)質(zhì)資源合力開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，一批關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品取得突破。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用示范，強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景和攻關(guān)突破雙牽引，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)品加快迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。持續(xù)鍛造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，高鐵、電力裝備、通信設(shè)備等領(lǐng)域已形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標(biāo)全球領(lǐng)跑，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年保持全球第一，風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)量占據(jù)全球2/3以上的市場(chǎng)份額，2023年前三季度電動(dòng)載人汽車、鋰電池、光伏“新三樣”合計(jì)出口增長(zhǎng)41.7%。舉辦“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際論壇”，發(fā)起《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際合作倡議》，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作進(jìn)一步深化。

新時(shí)代新征程，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)上持續(xù)用力，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，抓好“十四五”后半程規(guī)劃實(shí)施；在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上持續(xù)用力，強(qiáng)化政策支持和要素保障，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展；在增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力上持續(xù)用力，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)功能提升，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；在推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈上持續(xù)用力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，扎實(shí)推動(dòng)新型工業(yè)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，努力為筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)作出新貢獻(xiàn)。

（來(lái)源：《旗幟》2023年第12期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )