編者按：

黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)人才強(qiáng)國。如何理解加快建設(shè)人才強(qiáng)國的重要意義？如何加快推進(jìn)人才強(qiáng)國建設(shè)？本刊約請中央和國家機(jī)關(guān)相關(guān)部門、專家學(xué)者等進(jìn)行解讀。

黨的二十大描繪了我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)的人才支撐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，代表著黨對強(qiáng)國建設(shè)規(guī)律和人才成長規(guī)律認(rèn)識的新高度，為全面認(rèn)識黨和國家工作大局、精準(zhǔn)做好人才工作提供了根本遵循。我們要深刻理解蘊(yùn)含其中的戰(zhàn)略考量、科學(xué)內(nèi)涵、實踐要求，切實增強(qiáng)深入貫徹新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

>> 2023年無錫市高端人才交流對接活動現(xiàn)場。

統(tǒng)觀大局、識變應(yīng)變，把握全球人才發(fā)展與競爭新態(tài)勢

人才集聚是國家繁榮興盛的重要標(biāo)志。人類歷史上，人才聚散系于國運(yùn)興衰，人才總是聚向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的國家和地區(qū)。16世紀(jì)以來，意大利、英國、法國、德國、美國等國先后成為全球科學(xué)中心，同時也是人才中心。二戰(zhàn)以后，美國以更大力度吸引全球人才，迅速從中獲取巨大收益。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動蕩變革期，人類文明的未來充滿復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性、不安全性。全球創(chuàng)新空前密集活躍，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，重塑全球科技結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，布局大科學(xué)、構(gòu)筑大平臺、凝聚大團(tuán)隊、催生大成果成為各國戰(zhàn)略選擇。全球人才事業(yè)與人類文明發(fā)展在變亂交織中相互激蕩，大國博弈更加激烈復(fù)雜，各方面人才資源爭奪日趨白熱化，更加彰顯了人才作為引領(lǐng)發(fā)展“第一資源”的戰(zhàn)略價值。

全球競爭根本是人才之爭。隨著逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義暗流涌動，國際人才競爭對抗更加激烈。從貿(mào)易戰(zhàn)到科技戰(zhàn)再到人才戰(zhàn)，美西方對我全面遏制打壓勢頭不減、手法花樣翻新、手段無所不用其極，如限制我國科學(xué)家和留學(xué)生赴美簽證、惡意攻擊人才招聘計劃等。近年來美國推行的“小院高墻”既是技術(shù)封鎖，更是人才阻隔。我國已成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，但在國際人才競爭中仍處于被動。據(jù)統(tǒng)計，全球7800余家活躍的國際科技組織中，總部設(shè)在美國的超過10%，達(dá)908家。比利時、英國、德國、法國均超過400家，我國僅有10余家。美西方在一些國際科技組織相關(guān)領(lǐng)域，頻頻以人權(quán)、氣候變化和環(huán)境污染等政治化議題挑起事端。高層次復(fù)合型國際治理人才不足，對我國深度參與全球治理構(gòu)成基礎(chǔ)瓶頸。

黨中央明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，其中，人才強(qiáng)國是基礎(chǔ)、是根本、是依托。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，人才工作事關(guān)國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計，能否把各方面優(yōu)秀人才有效集聚到黨和人民事業(yè)中來，考驗國家人才體系化戰(zhàn)略能力。面對人才發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境新變化，要充分估量新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國高質(zhì)量發(fā)展歷史交匯的重大影響；充分估量中美戰(zhàn)略博弈、俄烏沖突等對國際人才開放信任合作的深刻影響；充分估量數(shù)字化、智能化、綠色化對人才現(xiàn)代化的深遠(yuǎn)影響，始終把國家人才發(fā)展放在自主培養(yǎng)的基點之上，造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，在中國式現(xiàn)代化的康莊大道上譜寫人才強(qiáng)國新篇章。

>> 9月11日，第二十一屆中國西部海外高新科技人才洽談會海外人才和項目引進(jìn)簽約儀式在四川成都舉行。

尊重特點、遵循規(guī)律，促進(jìn)新時代人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記一貫重視把握事物發(fā)展的特點和規(guī)律，強(qiáng)調(diào)“以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)，以真理的精神追求真理”“深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認(rèn)識”。在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記精辟概括“八個堅持”，深化了黨對人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，為我們做好人才工作、推動人才事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

深入研究當(dāng)代人才成長新特點、群體新形態(tài)、流動新趨勢。當(dāng)代人才視野廣闊、知識豐富、感知敏銳，有著更強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)意識。他們期待獎掖人才不拘一格，使用人才不論出身，人才培養(yǎng)和使用渠道更加全方位、多樣化。做好人才工作，就要真心愛才、悉心育才，為人才搭平臺、拓渠道、建機(jī)制，以建家交友促進(jìn)建功立業(yè)。當(dāng)代人才更傾向于主動選擇成長發(fā)展環(huán)境，跨單位、跨區(qū)域流動趨于頻繁，社會分布更加多元。他們期盼深化改革，突破人才流動障礙，希望有關(guān)部門和用人單位大力營造識才愛才敬才用才的環(huán)境。做好人才工作，就要傾心引才、精心用才，為人才成長和發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越的成長條件、更開放的創(chuàng)新生態(tài)，破除妨礙人才流動的體制機(jī)制和政策弊端，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的人才發(fā)展。當(dāng)代人才數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生存能力較強(qiáng)，有著更強(qiáng)烈的社會意識。網(wǎng)絡(luò)日益成為人才交流學(xué)術(shù)、表達(dá)訴求、反映意見建議的主渠道。這一特點，重塑了人才工作的陣地形態(tài)。強(qiáng)化人才理論武裝，傳播弘揚(yáng)正能量，需要拓寬人才的社會參與渠道，引導(dǎo)人才既追求實現(xiàn)自我價值，又勇?lián)鷩�家和社會�?zé)任。

準(zhǔn)確把握人才成長追求、利益訴求、心理需求。當(dāng)代人才需求日趨多樣化，特別是青年人才面臨工作生活壓力，普遍存在職業(yè)發(fā)展焦慮。比如，在人才評價激勵中，還存在人才“帽子”泛化、異化的問題。“帽子”一定程度上成為人才識別的標(biāo)簽、人才進(jìn)步的臺階，成為職場“通行證”、資源“吸鐵石”，使青年人才熱衷于追逐“帽子”，易致浮躁、浮夸、浮華。人才強(qiáng)國需要英才聚天下，而不是“帽子”滿天飛，要標(biāo)本兼治，防止“帽子”取代德才和成果成為人才“硬通貨”。人才工作即人心工作，要加強(qiáng)對人才的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，真切關(guān)注人才所思、所憂、所盼，把黨的溫暖及時傳遞到廣大人才，把廣大人才的溫度及時反饋給黨和政府。人才強(qiáng)國建設(shè)沒有旁觀者，誰也不是局外人，要樹立人人皆可成才的觀念，使人人都有通過誠實勞動完善自身、實現(xiàn)自我的機(jī)會。讓各方面人才更好地把握使命導(dǎo)向、自我奮斗、自強(qiáng)不息的成德達(dá)才坐標(biāo)系，找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局、成長建功的切入點、結(jié)合點、著力點。

健全體系、營造生態(tài)，推動人才強(qiáng)國戰(zhàn)略政策扎實落地

近期中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，落地實施將更有利于青年人才脫穎而出。當(dāng)前，要把握好國家人才發(fā)展的全局與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、宏觀與微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般等關(guān)系，優(yōu)化人才戰(zhàn)略布局，完善人才政策舉措，提升人才發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，增強(qiáng)人才強(qiáng)國體系化競爭力。

堅持原則構(gòu)筑新體系。牢牢把握黨管人才的根本原則，堅持“四個尊重”，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、教育家精神、企業(yè)家精神，培育勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。著眼教育、科技、人才共同為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的新定位，打通從教育強(qiáng)、人才強(qiáng)到科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的戰(zhàn)略通道。加強(qiáng)戰(zhàn)略人才力量頂層設(shè)計，把人才載體平臺與本質(zhì)使命高度統(tǒng)一，力避人才服務(wù)形式化。統(tǒng)籌人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)建設(shè)，統(tǒng)籌人才自主培養(yǎng)和開放交流，統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。圍繞攻堅“卡脖子”難題，健全新型舉國體制，引領(lǐng)人才開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新質(zhì)生產(chǎn)力。著力構(gòu)建各方面人才一起抓、各創(chuàng)新主體有效協(xié)同、全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好、全鏈條服務(wù)支持激勵的人才發(fā)展政策體系。

優(yōu)化布局形成新優(yōu)勢。緊扣時代主題，因時因地制宜調(diào)整優(yōu)化人才工作布局，塑造人才引領(lǐng)驅(qū)動的新優(yōu)勢。圍繞加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)落實人才發(fā)展重點任務(wù)的時空布局，特別要優(yōu)化人才學(xué)科領(lǐng)域布局、區(qū)域空間布局，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。全面提升人才隊伍規(guī)模競爭力、結(jié)構(gòu)競爭力、素質(zhì)競爭力，著力形成人才國際競爭比較優(yōu)勢。促進(jìn)區(qū)域人才有序競爭、良性競爭、合理流動，將高水平人才高地建設(shè)與北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心有機(jī)結(jié)合，在若干高層次人才集中的中心城市著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，打造有效支撐國家人才中心建設(shè)的戰(zhàn)略支點，形成梯次分布、各具特色的城市人才雁陣格局，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

謀劃實招營造新生態(tài)。尊重基層首創(chuàng)，針對掣肘人才成長和發(fā)揮作用的“真問題”，適時推出有效管用的“實舉措”，完善人才發(fā)展體制機(jī)制。突出向用人主體授權(quán)、積極為人才松綁，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，更加注重對青年人才“雪中送炭”式的精準(zhǔn)服務(wù)，支持他們盡快挑大梁、當(dāng)主角。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，防止人才“帽子”異化扭曲，形成有效集聚人才、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。增進(jìn)對國際社會的開放、信任、合作，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，筑好梧桐樹，延攬金鳳凰，塑造天下英才聚神州、萬類霜天競自由的開放創(chuàng)新生態(tài)。讓各方面新政策新舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，讓各類人才從各種體制機(jī)制的束縛中解放出來，從急功近利、浮躁焦慮心態(tài)中解脫出來，充分釋放創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，以堅定信心、決心、進(jìn)取心為強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗。

（來源：《旗幟》2023年第10期；作者系中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )