今年7月，習近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，深刻分析我國經濟發展面臨的內外部環境，全面部署下半年經濟工作。我們要深刻領會、準確把握，落實落細黨中央各項部署要求，高質量完成全年經濟社會發展目標任務，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

充分認識上半年經濟社會發展取得的新進展新成效

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，國民經濟持續恢復、總體回升向好，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。突出表現在三個方面。

經濟運行總體回升、供需兩端持續恢復。上半年，國內生產總值同比增長5.5%，增速比一季度加快1個百分點。夏糧總產量2922.6億斤，秋糧播種面積穩中有增；工業生產穩步恢復，規上工業增加值增長3.8%，比一季度加快0.8個百分點；服務業增加值增長6.4%，比一季度加快1個百分點。消費恢復較快，社會消費品零售總額增長8.2%，加快2.4個百分點，住宿和餐飲業、批發和零售業分別增長15.5%、6.6%；投資規模繼續擴大，全國固定資產投資（不含農戶）增長3.8%；外貿出口保持增長，貨物進出口增長2.1%，其中，出口增長3.7%，對“一帶一路”沿線國家進出口增長9.8%。

8月17日，山東港口青島港前灣集裝箱碼頭，一艘艘集裝箱貨輪離泊、靠岸，緊張進行裝卸作業，碼頭集裝箱吞吐繁忙有序。

經濟結構不斷優化、發展質量穩步提升。內需拉動作用增強，上半年最終消費貢獻率達到77.2%，同比提高46.4個百分點。其中，餐飲住宿、文化旅游等接觸型服務消費回升明顯，升級類商品增勢良好，新能源汽車銷量增長44.1%。基礎設施、制造業和高技術產業投資增長較快，分別增長7.2%、6%、12.5%。產業升級厚積薄發，戰略性新興產業持續發展，裝備制造業增加值增長6.5%，新能源汽車、太陽能電池、服務機器人等產品產量分別增長35%、54.5%、9.6%。C919大型客機正式投入商業運營，國產首艘大型郵輪出塢，電動汽車、鋰離子電池、太陽能電池“新三樣”出口合計增長61.6%。

就業物價總體平穩、人民生活繼續改善。上半年城鎮新增就業678萬人、同比多增24萬人，7月份全國城鎮調查失業率為5.3%。上半年居民消費價格同比上漲0.7%，糧油蔬菜等民生商品量足價穩。居民收入不斷提高，全國居民人均可支配收入增長5.8%，高于同期經濟增速，其中，農村居民人均可支配收入增長7.2%。上半年新開工改造城鎮老舊小區4.26萬個、惠及居民742萬戶。穩妥實施企業職工基本養老保險全國統籌，退休人員基本養老金水平進一步上調。跨省異地就醫直接結算覆蓋范圍繼續擴大。

今年以來經濟社會發展取得的良好成績，是在外部需求走弱、國際環境變化對我國不利影響加大，國內周期性結構性矛盾交織疊加、一些領域風險隱患逐步顯現的情況下實現的，展現出我國巨大的發展韌性和潛力。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領航掌舵的結果，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想立根鑄魂、凝心聚力的結果，是全黨全國各族人民團結奮進、頑強拼搏的結果。成績來之不易，需要倍加珍惜。

切實把思想統一到黨中央對經濟走勢的科學判斷上來

習近平總書記指出，疫情防控平穩轉段后，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。當前，世界進入新的動蕩變革期，正在經歷大調整、大分化、大重組，不確定、不穩定、難預料因素增多；國內需求不足，企業經營困難，一些領域風險隱患較多，經濟運行面臨新的困難挑戰。在正視復雜嚴峻發展環境的同時更要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，經濟發展仍具有良好支撐基礎和許多有利條件。面對世界之變、時代之變、歷史之變，以習近平同志為核心的黨中央保持戰略定力，科學果斷決策，指引前進方向，帶領全黨全國人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踔厲奮發、埋頭苦干，新發展格局加快構建，高質量發展全面推進，我們完全有信心有底氣從容應對各種風險挑戰。

發展基礎更為堅實。我國經濟規模已超過120萬億元，擁有完整的產業體系、豐富的較高素質人力資源、便利的軟硬件基礎設施網絡，創新驅動發展戰略深入實施，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，糧食、能源資源、產業鏈供應鏈安全保障能力持續提升，經濟抗風險能力和韌性穩步增強。

市場潛力持續釋放。我國是全球規模巨大且最有潛力的消費市場，龐大的人口基數、不斷提高的人口素質持續拓展市場增量，公共服務、基礎設施等領域投資需求旺盛，經濟結構優化、產業結構調整、區域協調發展、新型城鎮化推進等蘊含巨大市場空間。

新舊動能加快轉化。產業技術創新水平持續提升，新型舉國體制優勢進一步發揮，為破解科技、經濟“兩張皮”探索出了新路徑。傳統產業高端化、智能化、綠色化改造穩步推進，先進制造業和現代服務業融合發展進程加快，新一代信息技術、生物技術等戰略性新興產業加快發展壯大。

發展活力不斷增強。重點領域和關鍵環節改革全面深化，市場化、法治化、國際化營商環境加快形成，不斷激發經營主體活力、動力和創造力。對外開放水平穩步提升，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在加快形成。

政策效應繼續顯現。擴內需、強實體、防風險等政策接續推出，存量措施與增量政策協同發力，調控系統性科學性有效性持續提升，推動高質量發展的合力進一步增強，我國經濟將在上半年持續恢復的基礎上保持穩定向好態勢。

總之，我們有信心、有條件、有能力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好，高質量完成全年經濟社會發展目標任務。

全力落實好黨中央對經濟工作的決策部署

黨中央對做好下一步經濟工作已作出全面部署，我們要全力落實落細，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，堅持改革開放、銳意創新，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。重點是做好六方面工作。

5月6日，江西省贛州經開區新能源科技城的一家汽車制造企業，工人在自動化生產線上組裝新能源箱式汽車。

堅持穩中求進，鞏固經濟回升向好勢頭。把穩增長放在更加突出位置，精準有力實施宏觀調控，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，落實好推動經濟持續回升向好的政策措施。加強逆周期調節，做好政策預研儲備，根據形勢變化及時分批出臺針對性更強和力度更大的政策措施，做好新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，強化政策協調協同，為經濟發展營造良好的政策環境。

堅持擴大內需，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。更好發揮消費的基礎性作用，積極促進居民就業增收，提振大宗消費，擴大服務消費、節假日消費、文化體育消費。積極發揮投資的關鍵作用，落實好進一步抓好抓實促進民間投資工作、努力調動民間投資積極性的政策措施，扎實推進“十四五”規劃102項重大工程及其他重大項目。加大區域重大戰略實施力度，因地制宜推動區域協調發展和以人為核心的新型城鎮化。

堅持自立自強，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。鍛長板、補短板，加強關鍵核心技術攻關，大力提升科技創新能力。全面推動制造業高端化、智能化、綠色化系統升級，進一步提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。大力發展現代服務業，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。培育壯大戰略性新興產業，大力發展數字經濟，打造更多支柱產業。

堅持改革開放，有效激發經營主體活力和內生動力。聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節，加大改革攻堅力度。堅持“兩個毫不動搖”，加快國有經濟布局優化和結構調整，加快落實促進民營經濟發展壯大的政策舉措。穩步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，加快發展外貿新業態新模式，推進自貿試驗區高質量發展，推動共建“一帶一路”高質量發展。

堅持底線思維，切實防范化解內外部風險挑戰。系統謀劃、精準施策，穩妥處置化解房地產、地方債務、金融等領域風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。健全石油、天然氣、煤炭、電力等能源產供儲銷體系，保障能源和戰略性礦產資源安全。堅持農業科技自立自強，保障國家糧食安全。加快提升產業鏈供應鏈自主可控能力。保障重要基礎設施安全和數據安全。

堅持以人民為中心，扎實做好民生改善各項工作。全面落實就業優先政策，支持多渠道靈活就業，完善重點群體就業支持體系。加快補齊養老、托育、教育、醫療等公共服務領域供給短板，健全分層分類社會救助體系，夯實社會保障安全網。促進經濟社會發展全面綠色轉型，強化防災減災救災，不斷提升人民生活水平。

（來源：《旗幟》2023年第9期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )