建鼓三聲響，舞臺燈光緩緩亮起，在火紅的團結環(huán)映襯下，漢、壯、維吾爾、藏、蒙古、回等各族舞者翩翩起舞。國家民委民族團結促進司創(chuàng)建指導處的同志們站在幕后，緊張地盯著舞臺上的每一個環(huán)節(jié)，防止任何可能出現(xiàn)的紕漏。

這是由國家民委和中央廣播電視總臺聯(lián)合舉辦的“團結奮進新時代——第十批全國民族團結進步示范區(qū)示范單位授牌活動”特別節(jié)目，是一場生動展示中華民族一家親、團結奮進新時代的大型匯演。

民族團結是各族人民的生命線。開展民族團結進步示范創(chuàng)建是推進民族團結進步事業(yè)的重要舉措。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就民族團結進步創(chuàng)建工作作出重要指示。創(chuàng)建指導處知重負重，認真貫徹落實黨中央決策部署，推動創(chuàng)建工作走深走實。

創(chuàng)建指導處學習參觀鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展。

把握鮮明主線，找準前進方向

民族團結進步創(chuàng)建發(fā)軔于新中國成立之初，經歷了長期的探索和發(fā)展。

2014年召開第四次中央民族工作會議，2019年召開全國民族團結進步表彰大會，2021年召開第五次中央民族工作會議，習近平總書記都親自出席并發(fā)表重要講話，對民族團結進步創(chuàng)建工作的內容、形式、方法和成效提出了明確要求。

如何把黨中央決策部署轉化為生動實踐？

創(chuàng)建指導處的同志們認真學習習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，總結研究長期以來各地開展民族團結進步創(chuàng)建的優(yōu)秀做法和經驗教訓，大家一致認為要堅定不移把鑄牢中華民族共同體意識作為創(chuàng)建工作的“根”和“魂”，確保創(chuàng)建工作始終圍繞中心、服務大局。

“創(chuàng)建工作要與實現(xiàn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展有機結合起來，既要落腳到鞏固和發(fā)展民族關系上，又要根植于地區(qū)和國家的現(xiàn)代化進程中，如此方能為民族團結進步注入持久動力。”創(chuàng)建指導處主題教育學習筆記上寫著這樣一句話。

思想的燈塔一經點亮，前進的道路就清晰起來。加強頂層設計是重中之重。

2018年，起草并推動中辦國辦出臺《關于全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》；2020年，制定印發(fā)《全國民族團結進步示范區(qū)示范單位命名辦法》，明確新時代創(chuàng)建工作的指導思想、基本原則和重點任務。

2021年，聯(lián)合全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團中央制定《關于進一步做好新形勢下民族團結進步創(chuàng)建工作的指導意見》，推動將鑄牢中華民族共同體意識、民族團結進步創(chuàng)建納入文明城市測評體系和文明家庭、“五好家庭”評選標準，充分激發(fā)各行業(yè)領域創(chuàng)建熱情。

2023年，將修訂完善全國民族團結進步示范測評指標體系作為年度重點工作任務，著力在擴大覆蓋面、完善激勵機制和退出機制上下功夫，推動創(chuàng)建工作提效升級。

壹引其綱，萬目皆張。

經過長期努力，創(chuàng)建工作制度建設更加完善，思想引領更加有力，主線更加突出，法治化水平不斷提高，創(chuàng)建的過程已成為民族事務依法治理創(chuàng)新推進的生動實踐，民族事務治理體系優(yōu)勢不斷轉化為治理效能。

“既做扛旗手，又當輔導員”

在全國范圍內統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作并非易事。有的地方認識不足、重視不夠；有的地方認為這是民族工作部門的職責，參與范圍不廣；有的地方工作方法老化，滿足于“一張展板打天下”。

這些情況在一定程度上影響了創(chuàng)建工作的實效，哪一個都不好解決。

問題多、擔子重，啃下這些“硬骨頭”絕非易事。“我們既要做扛旗手，又要當好輔導員。”創(chuàng)建指導處全體干部迎難而上，真抓實干，分類施策，因地制宜解決問題。

“簡單羅列日常工作，缺乏落實鑄牢中華民族共同體意識的務實舉措”；“‘融’的導向不鮮明，強調單一民族文化多，增進中華文化認同少”；“創(chuàng)建方法雷同，未能發(fā)揮自身優(yōu)勢，沒有體現(xiàn)地方特色”……

每年的全國民族團結進步示范區(qū)示范單位評審都是為各地提供個性化指導的絕佳機會。近千份申報材料，創(chuàng)建指導處的同志們細心研讀，找出存在的問題，向各省區(qū)提出個性化、針對性改進意見。

集中指導也是提高各地創(chuàng)建水平的重要舉措。每三年召開一次全國民族團結進步經驗交流會，定期組織專題研討，集中學習黨的最新民族政策，推動各地區(qū)各部門交流互鑒。

“年年都有進步。今年我們聽取創(chuàng)建指導處的意見，用‘一顆種子’把各項創(chuàng)建工作串起來，讓鑄牢中華民族共同體意識落得更實更細。”懷化市民宗局局長羅本鋒說。

唱響創(chuàng)建工作好聲音，繪就民族團結同心圓

“敦煌立足歷史文化資源稟賦，大力發(fā)展民族文化旅游業(yè)，向世界展示中華文明之美”；“甘孜文旅局通過‘網紅營銷’助力各族群眾增收致富，夯實民族團結進步根基”……談到近年來全國民族團結進步示范區(qū)示范單位的優(yōu)秀做法，創(chuàng)建指導處的同志們如數(shù)家珍。

“創(chuàng)建過程中，各地區(qū)各部門積累了一系列鮮活經驗、涌現(xiàn)出一大批先進典型，我們要把干得好的選出來，通過樹立榜樣、示范引領，推動民族團結進步事業(yè)深入發(fā)展。”

如何確保選出來的典型名副其實？光靠審核評審材料是遠遠不夠的，關鍵在于用好調查研究這個法寶。創(chuàng)建指導處堅持到實地看、到現(xiàn)場轉，直插鄉(xiāng)村、社區(qū)、工廠、學校等，與老百姓面對面交流，力求掌握真實情況。

“每年的八九月是調研最多的月份，處里平均每個人要跑七八個市縣。”從孤懸石壁的紅河懸崖村，到海拔四千多米的那曲小鎮(zhèn)，創(chuàng)建指導處的同志們克服旅途勞累、水土不服、高原反應等困難，走遍了祖國的大江南北。

堅持“少而精”原則，嚴格評審考核各環(huán)節(jié)，確保選出來的典型成績突出、貢獻卓越。目前，全國民族團結進步示范區(qū)示范單位評審命名已開展十批，累計命名1807個。

“這項崇高榮譽既是鼓勵，也是鞭策。在新的征程上，我們將牢記囑托、不負使命，為建設繁榮富裕、和美幸福的現(xiàn)代化吐魯番而團結奮斗！”作為授榮代表參加完授牌活動后，吐魯番市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長玉買爾江·買買提感慨道。

從先進人物和典型事例著手，加大宣傳力度，不斷擴大社會影響力和號召力。

“再苦再累也要守好祖國的每一寸土地”的卓嘎，十六年如一日在祖國邊疆推廣中華民族傳統(tǒng)文化的庫爾班·尼亞孜，扎根草原、帶領牧民增收致富的廷·巴特爾……民族團結進步模范們的先進事跡經過宣傳推介已是家喻戶曉，“中華民族一家親，同心共筑中國夢”成為各族群眾的廣泛共識。

乘風好去，長空萬里，直下看山河。

在新的歷史征程上，創(chuàng)建指導處將更加緊密圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，勇于擔當，奮發(fā)有為，推動創(chuàng)建工作高質量發(fā)展，為民族團結進步事業(yè)作出更大貢獻。

（來源：《旗幟》2023年第10期）

( 編輯：徐雅維   送簽：徐雅維   簽發(fā)：鐘鳴 )