江蘇省南通市級(jí)機(jī)關(guān)工委深刻把握機(jī)關(guān)黨建“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的職責(zé)定位，大力推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，著力破解“兩張皮”問(wèn)題，形成了具有南通特色的機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合路徑，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

主要做法

（一）堅(jiān)持思想同心，繪就融合“路線圖”。一是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)“同頻共振”。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建使命任務(wù)，把當(dāng)好 “兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣、科學(xué)決策的第一站、貫徹落實(shí)的第一棒要求融入落實(shí)重大任務(wù)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程、各方面，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。二是搭建能力提升平臺(tái)，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)“學(xué)用相長(zhǎng)”。將促進(jìn)黨性錘煉與業(yè)務(wù)提升相融合，充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，融入日常、抓在經(jīng)常，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“三會(huì)一課”的基本內(nèi)容，把研究改革重點(diǎn)工作、保障改善民生重大舉措作為黨員學(xué)習(xí)教育的重要成果，開(kāi)展“悅讀講思”沙龍、青年學(xué)習(xí)社等活動(dòng)，推進(jìn)理論講堂、道德講堂、社科講堂“三堂融合”，注重理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。三是建立崗位建功機(jī)制，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)“攜手共進(jìn)”。將促進(jìn)黨員履行義務(wù)與發(fā)揮作用相融合，統(tǒng)籌開(kāi)展“萬(wàn)億再出發(fā) 機(jī)關(guān)走在前”大討論、“機(jī)關(guān)作表率 建功新時(shí)代”大練兵、“跑贏新賽程 黨建促發(fā)展”大行動(dòng)，組織四輪星級(jí)黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在破解業(yè)務(wù)工作難題中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)同向，凝聚融合“戰(zhàn)斗力”。一是黨建綜合管理凝聚攻堅(jiān)力量。發(fā)揮好南通機(jī)關(guān)黨建綜合管理平臺(tái)作用，聚焦建設(shè)“一樞紐五城市”等事關(guān)南通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作，結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，制定市級(jí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作目標(biāo)。各基層黨組織根據(jù)部門(mén)業(yè)務(wù)、處室職能，分解目標(biāo)、建立任務(wù)清單，通過(guò)月度工作督導(dǎo)、季度黨建片會(huì)、年度述職評(píng)議，使黨建與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、工作同步。二是支部星級(jí)管理凝聚堡壘力量。堅(jiān)持把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)黨支部組織力的試金石，充分發(fā)揮黨支部在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面落實(shí)機(jī)關(guān)基層黨支部星級(jí)管理制度，既評(píng)支部規(guī)范化建設(shè)，也評(píng)服務(wù)效能、機(jī)關(guān)執(zhí)行力。2017年以來(lái)，通過(guò)五年三批創(chuàng)建，450個(gè)支部星級(jí)化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，158個(gè)五星級(jí)支部示范引領(lǐng)基層黨組織在服務(wù)中心工作、落實(shí)重大任務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)、督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用。三是黨員積分管理凝聚先鋒力量。建立健全優(yōu)秀黨員干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，推行黨員積分管理系統(tǒng)，對(duì)黨員參加“三會(huì)一課”等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，也對(duì)其業(yè)務(wù)技能、工作成效等進(jìn)行評(píng)分。積分情況納入黨員個(gè)人檔案，與民主評(píng)議、評(píng)先樹(shù)模、年度考核掛鉤，努力塑造一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)，可堪大用、能擔(dān)重任的干部隊(duì)伍。

（三）堅(jiān)持行動(dòng)同步，用好融合“工作法”。一是創(chuàng)建“服務(wù)品牌”，提升融合精度。把黨建品牌創(chuàng)建作為推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的重要載體，舉辦年度黨建品牌巡展、視頻展播、“十佳”黨建品牌發(fā)布儀式，展示黨建品牌創(chuàng)建成效，培育了法院“陽(yáng)光天平”、交通局“愛(ài)播一路”、公安局“警民E家”等一批黨建品牌，力爭(zhēng)再通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)市級(jí)機(jī)關(guān)全方位確立品牌理念、全員化參與品牌創(chuàng)建、全覆蓋擁有黨建品牌。二是實(shí)行“書(shū)記項(xiàng)目”，提升融合準(zhǔn)度。聚焦市委年度重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)黨支部“第一書(shū)記”、直屬黨組織書(shū)記、基層黨支部書(shū)記圍繞中心大局，領(lǐng)辦融合黨建工作項(xiàng)目。“開(kāi)放問(wèn)政、閉環(huán)問(wèn)效工作機(jī)制”“項(xiàng)目一線黨旗揚(yáng)”等30個(gè)示范書(shū)記項(xiàng)目在市級(jí)機(jī)關(guān)線上線下巡展，促進(jìn)黨組織互學(xué)互鑒，提高融合推進(jìn)工作的能力和水平。三是培樹(shù)“機(jī)關(guān)先鋒”，提升融合效度。圍繞南通“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“招商引資突破年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”三大活動(dòng)，著力實(shí)施服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“機(jī)關(guān)先鋒”培樹(shù)工程，組織“百支聯(lián)百企 攜手攀新高”主題活動(dòng)，在市級(jí)機(jī)關(guān)中培樹(shù)一批組織力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高的先鋒支部，黨性堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的先鋒書(shū)記，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的先鋒黨員，引領(lǐng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中砥礪奮進(jìn)。

（四）堅(jiān)持結(jié)果同評(píng)，完善融合“責(zé)任鏈”。一是清單明責(zé)。出臺(tái)《市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)單位黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部三級(jí)書(shū)記落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單，各級(jí)黨組織書(shū)記由黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)“一肩挑”。二是精準(zhǔn)督責(zé)。統(tǒng)籌用好紀(jì)檢、組織、宣傳等資源，開(kāi)展季度黨建督查，把中央及省市委決策部署是否落實(shí)、部門(mén)中心工作是否完成、黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員干部素質(zhì)是否提高、干事創(chuàng)業(yè)精氣神是否提振、人民群眾是否滿意等作為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、即時(shí)幫助解決，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。三是考核問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化考核激勵(lì)導(dǎo)向，完善機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把機(jī)關(guān)融合黨建推進(jìn)情況和工作成效納入機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議，既考評(píng)黨建基礎(chǔ)工作和黨務(wù)工作，更注重考評(píng)黨建績(jī)效，尤其是促進(jìn)職能工作和中心工作的實(shí)效。實(shí)施“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，構(gòu)建考核評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用、崗位交流、責(zé)任追究掛鉤機(jī)制，更好發(fā)揮考核指揮棒作用。

工作成效

突出堡壘功能，破解“兩張皮”取得實(shí)效。融合理念在機(jī)關(guān)基層黨組織扎根，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任融合確定、能力建設(shè)融合進(jìn)行、推動(dòng)發(fā)展融合發(fā)力、督查考核融合參與，有力夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，筑牢了戰(zhàn)斗堡壘。通過(guò)每年對(duì)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況開(kāi)展全覆蓋督查，基層黨支部主體責(zé)任不落實(shí)、工作缺乏示范帶動(dòng)、服務(wù)中心能力不強(qiáng)等問(wèn)題得到較好解決，機(jī)關(guān)基層黨支部的戰(zhàn)斗力得到全面提升。

突出先鋒引領(lǐng)，黨員作用發(fā)揮明顯。融合理念在機(jī)關(guān)基層黨組織扎根，推動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員黨性錘煉與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)共同提升、履行義務(wù)與發(fā)揮作用互相促進(jìn)，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情和創(chuàng)新活力。機(jī)關(guān)廣大黨員干部走訪居民、村居、企業(yè)，服務(wù)民生改善，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)強(qiáng)基固本，通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使聚焦中心促發(fā)展、勇于擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)作為在機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。

突出群眾需求，服務(wù)成效贏得公認(rèn)。融合理念在機(jī)關(guān)基層黨組織扎根，克服了黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員立足崗位實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，圍繞落實(shí)教育“雙減”政策、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、提升養(yǎng)老托幼服務(wù)水平等民生事項(xiàng)，用心用情用力解決急難愁盼問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，社會(huì)評(píng)價(jià)評(píng)議意見(jiàn)整改率逐年攀升，達(dá)96%以上，社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)工作的總體滿意率保持在97%以上。

經(jīng)驗(yàn)啟示

一是把握政治性原則，找準(zhǔn)融合發(fā)展定位。要正確理解“抓好黨建是最大政績(jī)”的深刻內(nèi)涵，深刻把握機(jī)關(guān)黨建“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的職責(zé)定位，使黨建工作真正做到為業(yè)務(wù)工作激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提供服務(wù)保障。二是把握創(chuàng)新性原則，推動(dòng)融合爭(zhēng)先進(jìn)位。要緊扣機(jī)關(guān)黨建時(shí)代特點(diǎn)和黨員思想行為特征，把載體創(chuàng)新和工作創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的主動(dòng)性積極性。三是把握系統(tǒng)性原則，確保融合落實(shí)到位。要突破頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的碎片化工作方式，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，形成縱向到底、橫向到邊、協(xié)同發(fā)力、務(wù)實(shí)高效的融合工作體系。

來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2022年第8期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )