編者按：2019年7月9日，習(xí)近平總書記出席中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話，對新時代機關(guān)黨的建設(shè)作出全面部署，這在黨的歷史上是第一次，具有重要里程碑意義。為持續(xù)深入學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書記"7·9"重要講話精神，推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，本期刊發(fā)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家衛(wèi)生健康委、審計署等中央和國家機關(guān)及天津市貫徹落實習(xí)近平總書記"7·9"重要講話精神的舉措和成效，供學(xué)習(xí)交流。

2月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部分3期舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神局處級干部輪訓(xùn)班。圖為開班式。

2019年7月，習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，為新時代中央和國家機關(guān)各部門各單位高質(zhì)量推進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。中央統(tǒng)戰(zhàn)部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)部門政治機關(guān)屬性，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，有力推動了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量加強黨的政治建設(shè)，切實做到“兩個維護”

習(xí)近平總書記強調(diào)，中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)部門黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

把認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大決策部署作為最重要的政治任務(wù)。部務(wù)會會議把及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示和重要講話精神作為首要議題，認(rèn)真研究落實舉措。制定貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示辦法，建立臺賬，形成“掛賬督辦、跟蹤問效、動態(tài)銷賬、定期復(fù)盤”工作閉環(huán)。定期開展“回頭看”，部務(wù)會專題聽取有關(guān)部門貫徹落實進(jìn)展和成效，持續(xù)跟蹤問效，做到“即批即辦、有批必辦、有辦必果”。

深入開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動，加強政治機關(guān)建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，把“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”體現(xiàn)到為黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動上。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在新時代實現(xiàn)新發(fā)展。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導(dǎo)黨員干部更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功。積極開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，加強政治機關(guān)意識教育，開展“業(yè)務(wù)精、零差錯、創(chuàng)一流”活動，引導(dǎo)黨員干部爭做“兩個維護”的模范、全面從嚴(yán)治黨的模范、擔(dān)當(dāng)作為的模范、務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪７逗惋L(fēng)清氣正的模范，走好第一方陣，做好“三個表率”。

充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作正確政治方向。指導(dǎo)各基層黨組織圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線中心工作抓黨建，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。通過強化政治建設(shè)，確保業(yè)務(wù)工作的正確政治方向；通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保團結(jié)和諧的干事氛圍；通過嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，增強黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男袆幼杂X；通過加強作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)黨員干部求真務(wù)實、積極進(jìn)取的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使黨建工作成為確保統(tǒng)戰(zhàn)工作正確政治方向的重要引領(lǐng)和保障。

高質(zhì)量加強理論武裝，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

習(xí)近平總書記指出，中央和國家機關(guān)必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實上當(dāng)好示范。中央統(tǒng)戰(zhàn)部堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，作為理論武裝的首要任務(wù)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下帶頭學(xué)。部理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，每季度都安排1-2次集中學(xué)習(xí)研討。制定印發(fā)部理論學(xué)習(xí)中心組辦法，帶動各部門單位黨委（黨組）抓實抓好中心組學(xué)習(xí)。機關(guān)黨委每年舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班，主題教育期間嚴(yán)格落實局處級干部讀書班不少于7天的要求。

組織廣大黨員干部全面跟進(jìn)學(xué)。各基層黨組織認(rèn)真落實“第一議題”制度，通過集中研討、讀書交流、專題黨課等多種形式把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“三會一課”重要內(nèi)容。機關(guān)黨委每年舉辦黨的全會精神輪訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班、紀(jì)檢干部培訓(xùn)班、青年干部黨性鍛煉和能力建設(shè)培訓(xùn)班等各類專題培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)征文活動。

抓好青年理論學(xué)習(xí)小組重點學(xué)。著眼于黨的事業(yè)后繼有人，把抓好統(tǒng)戰(zhàn)部門青年干部的培養(yǎng)作為理論學(xué)習(xí)重點對象，部領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子把青年干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“一把手”工程，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各直屬黨組織書記分別聯(lián)系一個青年理論學(xué)習(xí)小組，加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)。制定《中央統(tǒng)戰(zhàn)部青年理論學(xué)習(xí)小組指導(dǎo)意見》，組織開展線上線下多形式的理論學(xué)習(xí)。

4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部承辦中央和國家機關(guān)“四強”黨支部建設(shè)論壇第二期分論壇。

帶動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員及時學(xué)。第一時間向黨外代表人士傳達(dá)黨中央歷次全會、全國兩會、中央經(jīng)濟工作會議等重要會議精神，組織開展宣講輔導(dǎo)和專題培訓(xùn)。舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神研討班。支持推動民主黨派、無黨派人士開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”“矢志不渝跟黨走，攜手奮進(jìn)新時代”等主題教育。面向非公有制經(jīng)濟人士、黨外知識分子和新的社會階層人士開展理想信念教育，把團結(jié)教育引導(dǎo)貫穿黨外代表人士工作始終。

高質(zhì)量夯實基層組織建設(shè)，不斷增強黨組織政治功能和組織功能

習(xí)近平總書記強調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。中央統(tǒng)戰(zhàn)部把基層黨組織建設(shè)作為機關(guān)黨建工作的固本之舉，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨組織建設(shè)質(zhì)量。

大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實中央和國家機關(guān)工委基層組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃，對統(tǒng)戰(zhàn)部門200余個黨支部建設(shè)狀況進(jìn)行全覆蓋調(diào)研評估，開展“燈下黑”專項整治，列出問題清單，督促整改。開展“四強”黨支部評定工作，首批評定中央和國家機關(guān)“四強”黨支部16個、中央統(tǒng)戰(zhàn)部“四強”黨支部38個。

嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活制度。建立健全完善黨建工作和“三會一課”季度報表制度，不定期隨機調(diào)閱抽查基層黨組織黨內(nèi)生活記錄本，常態(tài)化開展全覆蓋調(diào)閱調(diào)研和抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題每半年進(jìn)行一次點名通報。

加強分類指導(dǎo)。制定中央統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)黨委直屬黨委黨建工作職責(zé)、關(guān)于加強直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的實施意見、部領(lǐng)導(dǎo)班子履行對暨南大學(xué)和華僑大學(xué)黨建工作責(zé)任的實施意見、關(guān)于加強新時代統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)離退休干部黨的建設(shè)工作的實施意見等系列文件，分類指導(dǎo)不同類型基層黨組織開展工作，成效明顯。

建立“五個一”工作機制。通過每周一列席、每月一調(diào)研、每季一報表、半年一交流、年度一考核，對基層黨組織黨建工作進(jìn)行跟蹤督促和檢查指導(dǎo)。

高質(zhì)量壓實機關(guān)黨建主體責(zé)任，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)部門全面從嚴(yán)治黨“一盤棋”工作格局

習(xí)近平總書記指出，加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實黨建工作主體責(zé)任，機關(guān)黨委強化基層黨組織書記考核，機關(guān)紀(jì)委強化紀(jì)律監(jiān)督，著力構(gòu)建內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通的全面從嚴(yán)治黨體系。

部領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則作示范。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，每年以部名義制定全面從嚴(yán)治黨工作要點和部領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單，年初召開全面從嚴(yán)治黨工作會議，石泰峰同志作講話，對全年黨建工作作出部署。部務(wù)會會議把黨建工作列入經(jīng)常性重要議題，每半年聽取一次黨建紀(jì)檢工作匯報和系統(tǒng)單位黨組工作匯報。每半年與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組開展一次全面從嚴(yán)治黨工作會商。

壓實基層黨組織主體責(zé)任。落實新任黨組織書記任職談話制度。制定黨建工作考核實施辦法，采取現(xiàn)場考核和書面考核相結(jié)合的辦法，既對基層黨組織黨建工作進(jìn)行全面考核，又對黨組織書記進(jìn)行單獨考核。堅持黨建考核優(yōu)秀與干部年度考核優(yōu)秀掛鉤機制、考核結(jié)果“一般”的黨組織書記約談提醒制度，發(fā)揮考核壓力傳導(dǎo)作用。

強化紀(jì)律監(jiān)督，形成嚴(yán)實作風(fēng)。制定加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體措施，有效運用“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持一體推進(jìn)“三不腐”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，完善責(zé)任追究措施，對發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的部門和單位“一案雙查”，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真抓好中央巡視整改，探索開展內(nèi)部巡視工作，不斷強化政治監(jiān)督。結(jié)合主題教育開展干部隊伍教育整頓，靶向聚焦突出問題集中整改。

（來源：《旗幟》2023年第7期；作者系中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、機關(guān)黨委書記）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )