黨的二十大報告提出，要全面提高機關黨建質量。做好機關黨的建設工作，必須要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續學懂弄通做實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神（以下簡稱“7·9”重要講話），自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，認真貫徹新時代黨的建設總要求，勇擔使命、守正創新，切實以高質量機關黨建賦能高質量發展，推動省直機關各項工作始終走在前列。

把握歷史主動，強化做好機關黨建工作的使命擔當

機關黨的建設歷史使命是根據形勢的發展以及黨和國家工作重心、主要任務變化而不斷明確的。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，科學認識和準確把握習近平總書記“7·9”重要講話精神，就要從歷史沿革、時代背景、自身建設需要等方面進行深入探究。

加強機關黨的建設是歷史的必然。機關黨的建設發展歷程，始終與黨領導的革命、建設、改革偉大實踐緊密相連。新民主主義革命時期，隨著黨中央工作部門的創建，中央開始探索在機關中建立黨的基層組織。1928年11月，毛澤東在《井岡山前委給中央的報告》中，用大量篇幅著重論述了縣、區、鄉各級民眾政權機關和黨的各級領導機關中黨的建設的問題。1945年黨的七大首次對機關黨的基層組織設置、主要任務作了較明確的規定。社會主義革命和建設時期，為加強執政黨建設，1956年黨的八大首次在黨內對“黨的工作和國家機關工作應有的界限”問題進行了論述，要求必須克服國家機關忽視黨的工作的危險傾向和糾正不正確干涉國家機關行政工作的傾向，為執政條件下做好機關黨的工作、加強機關黨的建設提供了指導。改革開放和社會主義現代化建設新時期，為提升機關黨建制度化規范化水平，1992年10月，中央組織部召開機關黨的建設工作座談會，這是建國后第一次全國性研究機關黨的建設的工作會議。1998年3月，印發的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，是黨的歷史上第一個關于機關黨的基層組織工作的系統性規范性黨內法規。中國特色社會主義新時代，為更好發揮機關黨建的表率作用，2018年7月，習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設作出重要指示，強調帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，中央和國家機關要在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

加強機關黨的建設是時代的命題。圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，是新時代賦予機關黨建工作的職責定位，做好新時代機關黨建工作必須高質量完成時代問卷。圍繞中心，就要胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，緊緊把握新的時代背景和現實語境，把服務中心作為根本要求貫穿到機關黨建工作全環節，切實認清大局、時刻關注大局、認真研究大局、準確把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目標、行動有方向。建設隊伍，就要貫徹新時代黨的組織路線，把建設隊伍作為基礎工程落實到機關黨建工作全過程，扎實開展機關黨員教育、管理、監督和服務，著力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質機關黨員干部隊伍。服務群眾，就要牢固樹立以人民為中心的發展思想，馳而不息改進工作作風，把服務群眾作為初心使命熔鑄到機關黨建全領域，設身處地、將心比心為群眾解決急難愁盼問題。圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，環環相扣、相輔相成，有機統一于機關黨建工作的全部實踐中。

加強機關黨的建設是自我革命的需要。機關黨的建設對其他領域黨的建設發揮著表率示范和引領帶動的重要風向標作用。堅持自我革命，是黨百年奮斗的重要歷史經驗。新時代對全面從嚴治黨提出新的要求，機關黨的建設理應堅持刀刃向內，堅決清除制約機關黨建發展的頑瘴痼疾，帶頭進行自我革命。當前，省直機關黨的建設中還存在一些深層次、基礎性的問題，比如有的機關基層黨組織黨建和業務工作“兩張皮”情況突出；有的機關基層黨組織簡單地將黨建工作與黨務工作劃等號，就黨務抓黨務，陷入事務泥潭和自我循環；有的機關基層黨組織“燈下黑”問題明顯，執行制度先緊后松、上緊下松、外緊內松。這些問題如果得不到及時有效地解決，小毛病久而久之可能引起大問題。因此，機關黨的建設必須勇于自我革命，在為什么要加強機關黨的建設、怎樣加強機關黨的建設、如何實現機關黨的建設高質量發展等基本問題上深入思考研究、全面系統推進，把走在前、作表率的重要指示體現在機關黨的建設各方面。

錨定時代方位，明確做好機關黨建工作的重大意義

習近平總書記“7·9”重要講話精神，對新時代機關黨的建設作出了戰略擘畫，構筑了機關黨的建設的“四梁八柱”，是推動機關黨的建設高質量發展的根本遵循和行動指南。科學認識和準確把握習近平總書記“7·9”重要講話精神，就要堅持原則、把握規律、明確目標，全面推動機關黨的建設提質增效。

把握機關黨建工作的基本原則，就要深刻領會“六條經驗”。機關黨的建設在實踐中形成的六條重要經驗，是新時代機關黨的建設的基本原則。要突出政治原則，對標習近平總書記關于“政治問題任何時候都是根本性的大問題”這一重要論述，在不斷提高“政治三力”上下功夫。要突出思想原則，堅持舉旗鑄魂，始終沿著黨中央確定的正確方向穩步前進。要突出融合原則，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，防止黨建和業務相脫節。要突出組織原則，夯實基層基礎，建強戰斗堡壘，發揮黨員先鋒模范作用。要突出創新原則，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持立破并舉、守正創新，探索以高質量黨建引領高質量發展的新方法新路徑。要突出保障原則，健全完善黨建工作責任制，堅持系統思維，做到上下聯動，形成齊抓共管的黨建工作格局。實踐充分證明，這些原則是落實黨要管黨、全面從嚴治黨政治責任，加強新時代機關黨的建設的重要法寶。

把握機關黨建工作的規律特點，就要科學處理“五對關系”。習近平總書記從認識論、方法論的高度，闡明了提高機關黨的建設質量需要準確把握“五對關系”，揭示了機關黨建工作的規律特點。在處理共性和個性的關系中，要善于總結經驗、升華為制。安徽省直機關堅持加強黨建工作調查研究，通過“大走訪”“大調研”等形式，總結經驗做法，分析問題癥結，探索特點規律，編印《如何提升調查研究能力》手冊，推動實現認識從感性到理性的轉變。在處理黨建和業務關系中，要善于統籌結合、互融互促。省直機關集中開展“為民惠企爭模范”行動，努力打造“一支部一特色”品牌，深入培育黨建與業務“雙優”典型。在處理目標引領和問題導向的關系中，要善于回應現實、科學規劃。省直機關堅持問題導向，把紀律建設擺在更加突出位置，全面梳理廉政風險點和履責薄弱環節，進一步提高省直機關紀法教育的針對性實效性；堅持目標引領，制定《關于在省直機關開展“建設模范機關”活動的實施意見》《關于加強新時代省直機關全面從嚴治黨的意見》等指導性文件，強化宏觀指引、前瞻謀劃。在處理建章立制和落地見效的關系中，要善于扎緊籬笆、剛性執行。省直機關健全完善黨建工作責任制、黨務（紀檢）干部隊伍建設、黨建聯系片等制度機制，不斷構筑科學完備的黨建制度體系，保障工作落實。在處理繼承和創新的關系中，要善于弘揚傳統、開創新局。省直機關總結歷年來效能建設工作有益經驗，建成“互聯網+效能管理”信息化平臺，設置“辦不成事”反映窗口，推動效能建設從關注“勞動紀律和工作秩序”向聚焦“履職效果和履職能力”的迭代升級。

把握機關黨建工作的目標要求，就要帶頭做到“三個表率”。習近平總書記“7·9”重要講話精神，對新時代機關黨的建設使命任務作出了全面系統闡釋，其關鍵在于實現“三個表率”，做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。省直機關在全省工作中處于承上啟下的中樞位置，省直機關黨的建設使命光榮、責任重大，如何把機關黨建工作做得讓黨中央放心、讓人民群眾滿意，是必須破解的政治命題。當前全省學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育已全面部署，要求不折不扣落實“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，實現認識大提升、問題大梳理、工作大推動、作風大轉變、環境大優化。實現以高質量黨建引領高質量發展，機關黨的建設就必須緊密圍繞全國和全省工作大局，做到謀劃工作有“三個表率”的意識，推進工作有“三個表率”的內容，評價工作有“三個表率”的標準，確保“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動”在省直機關不折不扣落實。

聚焦主責主業，壓實做好機關黨建工作的主體責任

加強和改進機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。科學認識和準確把握習近平總書記“7·9”重要講話精神，就要形成職責清晰、任務明確的責任體系，構建清單化、閉環式的工作機制，推動機關黨建工作責任制在各層級得到有效落實。

強化制度約束推動“知責明責”。推動黨組（黨委）落實機關黨建主體責任，重點要把主體責任具體化、項目化，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當。面對有的單位黨組（黨委）“抓好黨建是最大政績”的理念樹得不牢，有的領導班子成員對抓黨建“第一責任人”和履行“一崗雙責”認識不高、思路不清等問題，省直機關工委提請省委印發《省直機關黨的建設工作責任清單》，制發《省直單位基層黨建工作任務“三個清單”》，編印《省直機關黨支部工作實務手冊》，明確了黨組（黨委）及書記，機關黨委及書記、專職副書記、機關紀委書記，黨支部及書記“三級五崗”抓機關黨建工作責任，指導督促各單位建立全面從嚴治黨主體責任清單，做到誰的責任誰負責、誰的任務誰落實。

錘煉擔當本領保證“履責盡責”。責任明晰后，就要聚精會神抓落實。針對有的單位“抓機關、帶系統、促基層”責任壓而不實、質量不高等問題，省直機關工委出臺《省直機關黨組織書記抓黨建工作述職評議工作實施方案》，重點抓好省直機關黨組（黨委）書記抓黨的建設和基層黨建年度述職評議，分類抓好中央駐皖單位機關黨委書記抓基層黨建工作專項述職評議，指導抓好省直單位機關黨委書記以及機關基層黨（總）支部書記述職評議；針對黨務干部本領不強、能力不足等問題，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，制定《關于加強省直機關黨務干部隊伍建設的意見》《省直機關黨組織書記教育培訓規劃》等文件，常態化舉辦黨務干部輪訓班、示范班，努力把機關黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

堅持規范從嚴狠抓“督責問責”。全面督責考責、問責追責是對機關黨建責任落實的全面檢視，是倒逼機關黨建高質量發展的“助推器”。在實際工作中，有的單位黨組（黨委）把抓黨建的制度建起來了，任務也布置下去了，但對執行落實的督查檢查不夠，缺乏行之有效的激勵和約束手段。省直機關工委主動發揮黨建督導“巡邏艇”作用，定期對省直單位履行黨建主體責任、落實機關黨建重點工作和重要制度情況進行全覆蓋、穿透式督查。自2020年起，將“機關黨建督查”納入省委年度督查考核計劃。同時將各單位履責抓機關黨建工作情況納入部門黨組（黨委）績效考核、納入領導班子和領導干部年度考核，列入省委年度綜合考核。制定《省直單位機關黨建工作約談暫行辦法》，聚焦體制機制不順、基層基礎薄弱、工作創新不夠等問題進行提示提醒、督促整改到位，積極推動省直機關黨的建設全面進步全面過硬。

（作者系安徽省直機關工委書記）

( 編輯：賈澤娟   送簽：賈澤娟   簽發：鐘鳴 )