大力推進充電基礎設施建設，是推動我國新能源汽車產業發展，促進能源交通領域清潔低碳轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標的重要舉措。近年來，國家能源局以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，在完善政策體系、推動規劃建設、推進體制機制創新等方面開展工作，多措并舉加強新能源汽車充電保障能力，服務經濟社會高質量發展。

完善充電政策體系，強化要素保障和工作機制

2015年，國務院辦公廳印發了《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，國家能源局積極落實國務院有關文件要求，會同有關部委相繼出臺《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》等政策文件，全面推動城市交通、居住社區和單位內部充電設施建設。2022年初，科學預判新能源汽車購置使用爆發式增長新趨勢，會同九部委印發《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》，聚焦發展突出問題，提出針對性解決措施，支撐新能源汽車產業發展規劃落地。

打造強大充電網絡，提振新能源汽車消費信心

經過近7年的持續推動，我國充電基礎設施建設實現跨越式發展。截至2022年底，全國已建成充電站11.1萬座，充電樁520萬臺，整體車樁比達到2.52:1。其中，公共領域充電樁達到179.8萬個，設施規模相比2015年增長了30余倍，形成了世界上數量最多、分布最廣的充電基礎設施網絡，有力支撐了新能源汽車產業的發展，為居民出行提供了重要保障。為推動高速公路、國省干線和縣鄉公路充電基礎設施建設，配合交通運輸部印發《加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》，以公路和城市道路交通網為依托，實現充電網絡從城際之間到城鄉之間有序延伸。截至目前，全國已有近4000個高速公路服務區建設了充電站，共計安裝充電樁1.67萬根，基本覆蓋了除港澳臺和部分高寒高海拔地區外的大部分地區。

突破社區建樁難點，提高居民充電便捷程度

截至2022年底，我國已有私人配建充電設施341萬臺，居民充電便捷性得到有效保障。對于困擾人民群眾的“建樁難、充電難”問題，國家能源局青年理論學習小組開展了打通居民區電動汽車充電“最后100米”關鍵小事調研攻關，對社區充電樁建設、運營、維護、監管等難題提出多項政策建議。會同住房和城鄉建設部落實新建小區100%安裝充電基礎設施或預留安裝條件的相關要求，推動既有居住社區充電設施應建盡建，結合城鎮老舊小區改造及城市居住社區建設補短板行動，將充電需求較大的既有居住區納入改造范圍整體推進。

江蘇南京中山陵風景區充電站助力南京車輛電動化進程，促進城市綠色出行。圖為電動汽車在充電站充電。

推進商業模式改革，激發市場主體創新活力

在政策和市場的雙輪驅動下，我國充電市場呈現出多元化發展的態勢，除專業的充電運營商以外，公路經營、新能源汽車、石油石化、互聯網、房地產企業等各類主體紛紛進入，目前各類充電運營企業已超過3000余家。在充電業務開展方面，近兩年電動汽車充電量持續保持較快增長，2022年全年充電量超過400億千瓦時，較2021年增長85%，市場主體活力蓬勃釋放。除運營公共充電站外，不少充電運營企業與小區物業合作，開展居住社區統建統營，對充電設施統一建設、統一運營、統一維護，設施運維和安全管理水平得到有效提高。

完善充電標準體系，提升安裝運營規范水平

2010年，國家能源局組建能源行業電動汽車充電設施標準化技術委員會，負責電動汽車充電設施領域的國家、行業技術標準歸口管理。截至目前已累計發布國標31項、行標32項、團標23項，建立了具有中國自主知識產權的充電基礎設施標準體系，行業標準體系逐漸成熟。積極推動中國標準“走出去”，已累計在國際電工委員會（IEC）立項充換電設施國際標準10項、發布4項，中國直流充電標準與歐、美、日并列世界四大充電標準方案。中國電力企業聯合會、國家電網公司及相關企業合力協作、加強研發，創新提出新一代充電技術“Chaoji”（下一代電動汽車傳導充電系統技術方案），支持900千瓦大功率充電，車輛端具備條件即可實現10分鐘充電續航400公里，極大緩解車主的“充電焦慮”。

強化電網供電保障，優化充電設施接入服務

持續協調推動電網企業做好電網和充電設施規劃的有效銜接，加大配套電網建設和改造，合理預留高壓、大功率充電條件，提高供電保障能力。指導電網企業在用電報裝過程中提升優質服務，盡量減少環節、壓縮時限，為用戶降低成本，提高報裝效率。電網企業創新推出“購車辦電—裝樁接電—充電服務—增值服務”的聯網通辦服務，建立與車企、經銷商、4S店、充電運營商、物業等機構的合作網絡，協同解決轄區內新能源汽車車主購車后建樁難題。客戶在4S店購車時，即可申請個人充電樁接電服務，大幅縮減客戶報裝時間。目前已與4000余家4S門店開展合作，與8家車企實現平臺互通。

鼓勵車網能量交互，服務新型電力系統建設

車網互動是利用電動汽車動力電池的儲能特性，通過調整充放電的時間與功率，實現電動汽車與電網的協同互動，主要包括有序充電、負荷聚合和雙向充放電（V2G）三種形態。持續指導電網企業加強有序充電技術研究，在北京、上海等27個省區市開展試點，投資建設了7.4萬根有序充電樁，初步實現在社區充低谷電。在天津、山西等省市，組織電動汽車負荷聚合，參與20余次電網需求響應，降低充電負荷對電網“峰上加峰”的沖擊。通過智能融合終端、平臺互聯互通，國家電網公司在浙江、河南等16個省份建設車網互動項目70余個，布局V2G樁1130余個，累計充放電1.1萬次，充分發揮了電動汽車移動儲能特性，支撐電網削峰填谷，提升了電網運行效率。

建設監管服務平臺，服務行業健康發展

持續推動“國家—省—市”三級充電基礎設施監管平臺體系建設。2022年，組織開展國家充電設施監測服務平臺建設需求分析，研究制定平臺建設方案，預計今年完成國家級平臺上線運行，后續拓展平臺功能并同省級平臺實現互聯互通。目前已建成省級平臺29個、市級平臺52個。天津、山東、重慶平臺同步接入了新能源車輛數據，實現了車樁一體化管理；陜西依托平臺聚合省內充電負荷開展綠電交易，實現“新能源車充新能源電”。

（來源：《旗幟》2023年第5期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )