活力與秩序是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的普遍法則。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”活力和秩序的辯證關(guān)系，蘊(yùn)含著發(fā)展與安全、激勵(lì)與約束、整體與局部等多重辯證邏輯，且二者在實(shí)踐中深度依賴、交融共生并能夠內(nèi)在轉(zhuǎn)化。秩序代表著社會(huì)的有序、和諧與穩(wěn)定，而活力則蘊(yùn)含著社會(huì)的豐富性、多樣性。健康、良好的社會(huì)秩序是社會(huì)煥發(fā)活力的前提和保障，社會(huì)活力的奔涌則會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)秩序的提升，兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。

今年以來(lái)，海南省海口市著力打造各類“市集經(jīng)濟(jì)”，加速消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。圖為游客在海口日月廣場(chǎng)逛古風(fēng)市集（2月19日攝）。

中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程表明，正確處理好活力與秩序的關(guān)系，不僅能夠充分釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，還能夠確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，最終推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前邁進(jìn)。新中國(guó)成立70多年來(lái)，正是由于準(zhǔn)確科學(xué)地把握了活力與秩序的關(guān)系，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，我們黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

世界現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律表明，一個(gè)國(guó)家在向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程中，都會(huì)經(jīng)歷矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)頻發(fā)階段。中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代語(yǔ)境下，活力與秩序能夠代表治理現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)與理想圖景，處理好活力和秩序的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要把握的關(guān)鍵問(wèn)題，需要在活力中保持秩序、在秩序中激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。

激勵(lì)與規(guī)范并行，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展在有序循環(huán)中活力十足。在消費(fèi)領(lǐng)域，一方面要多措并舉發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，通過(guò)完善收入分配體系、縮小收入差距厚植消費(fèi)潛力，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，滿足多元需求，充分釋放消費(fèi)潛力；另一方面，要著力營(yíng)造安心放心安全有序的消費(fèi)環(huán)境，織牢消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建消費(fèi)者保護(hù)共治體系，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，有效破除不當(dāng)行為對(duì)釋放消費(fèi)潛力的制約。在投資領(lǐng)域，一方面要全面持續(xù)釋放民間投資增長(zhǎng)空間，落實(shí)“全國(guó)一張清單”的管理模式，發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，積極利用投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)；另一方面，引導(dǎo)民間投資規(guī)范健康發(fā)展，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，一方面要擴(kuò)大開(kāi)放的范圍和領(lǐng)域，提升加工貿(mào)易水平，提高出口附加值，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放的空間格局；另一方面，要加強(qiáng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，完善外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查、國(guó)家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則。

深化體制機(jī)制改革，在井然有序中充分釋放創(chuàng)造潛能。在市場(chǎng)化改革方面，通過(guò)釋放空間和有效保護(hù)更大力度激發(fā)蓬勃活力，一方面要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切靶向發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的方向感、希望感、認(rèn)同感、安全感和獲得感，大力提振市場(chǎng)信心；另一方面，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把整治涉企違規(guī)收費(fèi)與落實(shí)助企紓困政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力緊密結(jié)合起來(lái)，持續(xù)完善收費(fèi)清單等制度，嚴(yán)肅查處搞變通、打折扣的涉企違規(guī)行為，讓市場(chǎng)主體放心安心發(fā)展創(chuàng)造。在科技體制改革方面，通過(guò)完善激勵(lì)約束機(jī)制實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。一方面要充分調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新積極性，加大創(chuàng)新資源主動(dòng)布局力度，完善基礎(chǔ)研究分類評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度；另一方面，要構(gòu)建科技倫理治理體系，明確科技活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開(kāi)透明五項(xiàng)科技倫理原則，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為打擊力度。在人才體制改革方面，通過(guò)深化體制機(jī)制創(chuàng)新充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造潛能。一方面要鼓勵(lì)科學(xué)家、企業(yè)家、藝術(shù)家等各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造，采取切實(shí)有效措施解決不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性；另一方面，要形成勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績(jī)、奮斗創(chuàng)造幸福的正確導(dǎo)向，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

確保政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。政府治理是保證社會(huì)秩序的基本手段。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)模式，可以得到更廣泛應(yīng)用。如，在就業(yè)等民生問(wèn)題上，不能只依靠政府治理，而要在社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治中，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)。此外，要完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效率，發(fā)展全過(guò)程人民民主，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全。一方面，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力。另一方面，堅(jiān)持把國(guó)家安全作為頭等大事，對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)對(duì)各種復(fù)雜多變形勢(shì)的預(yù)判性，提升對(duì)可預(yù)見(jiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和化解能力，營(yíng)造安全的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、強(qiáng)韌性和持續(xù)性。

（來(lái)源：《旗幟》2023年第3期；作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )