編者按：在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上，習近平總書記對推進中國式現代化需要處理好的若干重大關系作出深刻闡釋、提出明確要求，強調“正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系”。這6組重大關系，既辯證統一又一脈相承，既著眼長遠又腳踏實地，充分體現了馬克思主義唯物辯證的思想方法。本期推出系列解讀，與讀者共同探討。

習近平總書記強調，推進中國式現代化要處理好頂層設計與實踐探索的關系。在具體工作中，我們既要高度重視頂層設計，也要充分尊重實踐探索，在頂層設計的科學指導下，用適宜有效的實踐探索有力支撐頂層設計的落實和改進。

科學的頂層設計保證我國經濟社會發展取得偉大成就

中國式現代化是一項復雜的長期系統工程，涉及政府、企業、居民等多個主體，需要分目標、分階段、分領域有序推進，更需要中央與地方之間、不同地區之間、不同行業之間的協調配合，必須進行頂層設計，做好系統謀劃。黨的二十大報告從中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則等方面對中國式現代化進行了頂層設計，分階段明確了目標、指明了前進方向、制定了具體任務。

頂層設計戰略層次高、覆蓋領域廣、涉及任務多、時間跨度長，并沒有現成的國際經驗和放之四海而皆準的標準可以借鑒。習近平總書記指出：“進行頂層設計，需要深刻洞察世界發展大勢，準確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經濟社會發展規律，使制定的規劃和政策體系體現時代性、把握規律性、富于創造性，做到遠近結合、上下貫通、內容協調�！边@就要求我們在進行頂層設計時，必須立足我國基本國情特點，積極把握世界發展大勢，提前預判各種潛在風險挑戰，緊扣人民群眾所思所想所盼，回應社會各方關切，順應經濟社會發展基本規律，充分借鑒吸收人類社會創造的一切優秀文明成果，重點攻克發展過程中遇到的難點焦點問題。

在長春市二道區政務服務中心輔助填報區，市民在工作人員的輔助下進行事項填報。

黨的十八大以來，我國統籌疫情防控和經濟社會發展，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，走高質量發展之路，堅決打贏脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰，實現第一個百年奮斗目標；統籌發展和安全，完善國家安全體系，提高國家安全能力；全面推進中國特色大國外交，推動構建人類命運共同體；全面深化改革，彰顯制度優勢……這一系列頂層設計，有力指導、引領和推動了實踐探索的有序開展。

尊重實踐探索是我國改革創新的制勝法寶

習近平總書記指出：“推進中國式現代化是一個探索性事業，還有許多未知領域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業發展，決不能刻舟求劍、守株待兔�！敝袊�式現代化不是空中樓閣，而是我國面向未來的目標和方向，需要各地區各部門進行實踐探索來落實。歷史證明，我國改革開放進程中之所以取得巨大成功，最寶貴的經驗就是“摸著石頭過河”等實踐探索。

推進實踐探索，要鼓勵各地區各部門圍繞中國式現代化的頂層設計，大膽探索、開拓創新，尋求現代化發展進程中解決新矛盾新問題的具體思路，努力形成可復制可推廣的現代化建設實踐經驗。人民是歷史的創造者，中國式現代化必須獲得中國人民的支持和參與，必須發揮人民群眾首創精神，尊重人民群眾在中國式現代化建設中的創造性實踐，從實踐探索中總結獲得解決問題的辦法和經驗。

黨的十八大以來，我國在經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域進行了大量果斷、大膽、靈活的實踐探索，一步步總結經驗，并在全國推廣。中國人民和中華民族以敢于斗爭、敢于勝利的大無畏氣概，鑄就了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神，豐富了民族精神和時代精神的內涵；自貿試驗區和海南自貿港充分發揮制度創新試驗田和高水平開放探索區的作用，在市場準入、服務業開放等方面積累總結了眾多可復制的經驗；浙江省“一窗受理、集成服務”“打破信息孤島、實現數據共享”等“最多跑一次”改革，已經作為典型經驗向全國全面推廣；“河長制”“湖長制”使各條河流、各個湖泊都得到有效保護，極大推動了國家生態文明建設……事實證明，改革創新最大的潛能存在于基層和人民群眾之中。

正確認識頂層設計與實踐探索的辯證關系

頂層設計為實踐探索提供科學指導，確保中國式現代化的實踐探索始終沿著正確方向前進。首先，頂層設計水平的提高，意味著我們能夠更深刻地洞察世界之變、時代之變、歷史之變，制定出體現時代性的規劃和政策體系，為身處世界百年未有之大變局的中國提供開展實踐探索的科學指引。其次，頂層設計水平的提高，意味著我們能夠更準確地把握人民群眾的共同愿望，以滿足人民日益增長的美好生活需要為制定政策的出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，從而進一步集中人民群眾的智慧和力量，充分激發人民在實踐探索、創造歷史過程中的偉大作用。最后，頂層設計水平的提高，要求我們更深入地探索經濟社會發展客觀規律，從歷史長河、全球風云、時代變革中分析演化機理、探索歷史規律，制定出符合客觀規律的規劃和政策體系，使實踐探索沿著正確的道路前進，扎實推進中國式現代化。

實踐探索在頂層設計的指導下，不斷推行中國式現代化新理念、新思想和新方法，并為頂層設計總結經驗和教訓，為完善頂層設計奠定堅實基礎。一方面，不同地區、部門和行業結合各自實際情況，對中國式現代化的理念、策略、方法等頂層設計進行的差別化試點示范、創新轉化、實操應用，將使中國式現代化頂層設計在各地區各部門有效落實，為加強頂層設計積累現實經驗、檢驗政策效果、反饋意見建議。另一方面，中國式現代化歸根結底是中國人民的現代化，人民群眾解放思想、大膽探索，可以在實踐中把握真理和規律、總結經驗和方法，在上下貫通過程中形成符合最廣大人民根本利益、人民所喜愛和認同的頂層設計，進而為完善符合中國式現代化要求的頂層設計提供實踐和經驗支撐。

在新的偉大征程上，我們一定要正確處理好頂層設計與實踐探索的關系，實現二者良性互動、相得益彰，進而把中國式現代化建設落到實處，走向更光明的未來。

（來源：《旗幟》2023年第3期；作者單位：中國宏觀經濟研究院經濟研究所）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )