信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是我們黨為人民執政、靠人民執政的重要制度安排。習近平總書記在黨的二十大報告中對“完善社會治理體系，加強和改進人民信訪工作”作出戰略部署，為做好新時代信訪工作指明了前進方向、提供了根本遵循。國家信訪局深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，以時不我待的責任意識、奮發有為的精神狀態，進一步加強黨對信訪工作的全面領導，著力推進新時代信訪工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。

>> 天津市西青區辛口鎮組織宣傳小分隊深入生產生活一線宣講《信訪工作條例》。

深刻領會黨的二十大關于信訪工作的部署要求，牢牢把握正確政治方向

黨的二十大報告明確提出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。在黨和國家機構改革中，貫徹落實新時代黨的群眾路線，進一步加強黨對信訪工作的全面領導，調整國家信訪局的隸屬關系，更好地維護人民根本利益，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對信訪工作的高度重視，凸顯了信訪工作在厚植黨的執政根基、發展全過程人民民主、提高社會治理水平、維護國家安全和社會穩定中的重要作用。

加強和改進人民信訪工作，是推動信訪工作高質量發展的根本要求。必須著眼于黨對信訪工作的全面領導，以此次機構改革為契機，聚焦影響信訪工作高質量發展的突出矛盾和瓶頸問題，在“加強和提高什么、改進和完善什么”上統籌謀劃、系統推進，積極構建科學完備的領導體制、工作格局、責任體系和考核機制，鞏固拓展已經實踐檢驗的信訪制度改革成果，實現信訪工作體制機制整體性重構，為推動新時代信訪工作高質量發展提供堅強保證。

完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，是妥善解決群眾急難愁盼問題的有力抓手。必須立足新形勢新任務新要求，把黨的優良傳統和新技術新手段結合起來，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，不斷創新為民謀利、為民辦事、為民解憂的制度機制，切實把人民內部矛盾處理好解決好，實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，是加強和創新社會治理、深化信訪問題源頭化解的基本遵循。必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，加強信訪矛盾源頭治理，健全完善多元協調化解綜合機制，推動矛盾風險源頭預防、排查預警、協調化解、應急處置全過程管控、全周期發力，切實把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

>> 作者應邀在中央黨校（國家行政學院）作報告。

扎實履行為民解難、為黨分憂的政治責任，全面落實信訪工作高質量發展重點任務

當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經濟社會風險點增多，矛盾傳導聯動態勢加快，信訪工作服務黨和國家工作大局的職責使命更加艱巨，維護國家安全和社會穩定的任務更加繁重，破解制約高質量發展的深層次問題更加迫切，必須提高政治站位、強化使命擔當，全力以赴落實好各項重點任務，努力回答好推進高質量發展的時代課題。

強化政治引領，持續加強黨對信訪工作的全面領導。堅持黨對信訪工作的全面領導，是做好信訪工作的最高原則和根本保證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺把“兩個確立”作為應對一切不確定性的最大底氣、最大保證，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。精心組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入研究習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，不折不扣把機構改革政治任務落實到位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。秉持“人民信訪為人民”工作理念，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，想群眾之所想、行群眾之所囑，依法及時就地解決群眾合理訴求，切實把習近平總書記和黨中央對人民群眾的關心溫暖傳遞好。

強化戰略思維，聚焦聚力開展信訪問題源頭治理。基層是群眾信訪的源頭，也是解決信訪問題的關鍵。在治理重復信訪、化解信訪積案專項工作取得明顯成效的基礎上，統籌當前和長遠、治標和治本，把信訪問題源頭治理作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推動信訪工作高質量發展的戰略舉措，不斷提升基層治理能力和治理水平。堅持目標導向，圍繞基層工作力量保障、制度機制建設、問題化解質效等方面，研究明確目標任務和重點舉措，不斷增強工作系統性、整體性和針對性。堅持問題導向，聚焦解決一些基層存在的矛盾發現不了、問題解決不好、風險防控不住等突出問題，打好治理組合拳，打通服務群眾“最后一公里”，最大限度推動信訪問題在縣域及以下得到妥善解決。堅持穩扎穩打，以全國信訪工作示范縣創建為抓手，按年度分步實施、穩步推進，年初有部署、年中有推動、年底有考核，發揚釘釘子精神，推動信訪問題源頭治理取得扎實成效。

強化法治思維，有力有效抓好《信訪工作條例》貫徹落實。去年，黨中央、國務院頒布實施《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），為新時代新征程信訪工作發揮了重要的規范、引領和保障作用。我們要把抓好《條例》貫徹落實作為推進高質量發展的根本保障，著力在理順信訪工作體制機制上持續用力，推動各地黨委政府定期聽取匯報、研究部署信訪工作，各級聯席會議實體化運行，健全完善分析研判形勢、協調解決重大問題等制度機制，切實提升信訪工作治理效能。著力在細化落實措施上持續用力，充分發揮職能作用，壓實屬地責任、部門責任和領導干部“黨政同責、一崗雙責”，抓好“三項建議”職責、人民建議征集制度等規定落實，以責任落實推動工作扎實到位。著力在強化督促推動上持續用力，深入開展《條例》落實年活動，組織高標準、高規格專項檢查，指導地方健全完善配套法規制度，依法規范信訪工作行為和群眾信訪行為，以高水平法治保障信訪工作高質量發展。

強化底線思維，積極防范化解各類矛盾風險。黨的二十大報告把信訪工作納入“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”部分謀劃部署，進一步強化了維護國家安全和社會穩定的職能職責。必須堅持底線思維，把防風險、保安全、促穩定工作貫穿信訪工作各方面全過程。緊盯維護社會和諧穩定，加強信訪形勢和突出矛盾分析研判，全力做好群眾信訪事項辦理和信訪秩序維護工作，積極營造安全穩定的政治社會環境。緊盯化解重點領域突出矛盾，推進化解信訪積案常態化長效化，加強集中交辦和考核通報，建立健全排查梳理、綜合施治、積案攻堅的長效機制，精準做好矛盾化解和應急處置工作，確保社會大局穩定。

持續加強機關黨的建設和干部隊伍建設，為信訪工作高質量發展提供堅強保證

全面落實黨的二十大關于信訪工作的決策部署，推動信訪工作高質量發展，必須把機關黨的建設和干部隊伍建設擺在突出位置，努力建設一支高素質專業化的信訪干部隊伍。

始終把講政治、守規矩擺在首位。牢記信訪部門是政治機關、信訪工作是政治工作的政治定位，加強政治機關建設，教育引導黨員干部把維護黨中央權威和集中統一領導作為最根本的政治紀律和政治規矩，經常同黨中央對標對表，堅決反對“兩面人”“偽忠誠”，堅決糾治“上有政策、下有對策”“做選擇、搞變通、打折扣”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺做“兩個確立”的堅決捍衛者、“兩個維護”的忠誠實踐者。

始終把提能力、強素質作為重點。牢記信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，大興調查研究之風，扎實開展“大督查大接訪大調研”活動，教育引導黨員干部帶頭走好新時代黨的群眾路線，深入研究新形勢下群眾工作的特點規律，主動到情況復雜、矛盾突出的地方接地氣、通下情、辦實事，切實把老百姓最急最憂最愁的突出問題協調化解好，把年度工作部署的各項重點任務落下去，推動黨中央關于信訪工作的各項決策部署在基層落地生根。

始終把敢擔當、善作為融入血脈。堅持干字為要，強化實干擔當，教育引導黨員干部發揚斗爭精神，聚焦信訪問題源頭治理、化解信訪積案等重點任務，知重負重、知難克難、知險化險，以積極擔當作為的精氣神一抓到底、攻堅克難，確保取得實實在在的成效。同時，積極營造干事創業的良好環境，讓埋頭苦干、真抓實干的干部得重用有發展，切實形成正確的選人用人導向。

始終把守紀律、強作風見諸行動。清醒認識大黨獨有難題，準確把握全面從嚴治黨的形勢任務，教育引導黨員干部像珍惜生命一樣珍惜自己的節操，樹立正確權力觀，時刻警惕各方面“圍獵”，主動接受黨組織的全方位監督。強化日常教育管理監督，加強廉政風險動態防控，持之以恒糾治“四風”問題新動向、新表現，以優良作風為信訪工作高質量發展保駕護航。

（來源：《旗幟》2023年第4期；作者系國務院副秘書長，國家信訪局黨組書記、局長）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )