文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告深刻把握文化建設(shè)規(guī)律和文化在新時(shí)代新征程中的地位作用，站在推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的高度，明確提出“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”的重大任務(wù)。財(cái)政部科教和文化司深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，支持健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，更好保障人民文化權(quán)益，滿足人民群眾文化需求，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活新期待。

深刻認(rèn)識(shí)健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要意義

健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是更好保障人民文化權(quán)益的重要途徑。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民文化權(quán)益，是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的，也是健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷完善，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平逐步提高，文化民生得到顯著改善，人民群眾的文化獲得感、滿足感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，隨著時(shí)代進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展，人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益要求越來(lái)越高，需要進(jìn)一步健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。

健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是改善人民生活品質(zhì)的發(fā)展需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越提高，人民群眾物質(zhì)生活越豐富，人們精神文化需求就越突出。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，迫切需要健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提供更多優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足人民多樣化、多層次、多方面的文化需求，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。

健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是補(bǔ)齊文化發(fā)展短板弱項(xiàng)的迫切要求。近年來(lái)，在各級(jí)財(cái)政有力支持下，我國(guó)公益性文化事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，面向基層文化惠民工程深入推進(jìn)，公共文化服務(wù)水平整體明顯提高，但城鄉(xiāng)、區(qū)域公共文化服務(wù)發(fā)展差距依然較大，公共文化資源配置不合理、基層文化設(shè)施利用不充分、文化服務(wù)效能不夠高等問(wèn)題仍然存在。同時(shí)，文化需求和文化供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，“缺不缺、夠不夠”問(wèn)題總體上得到解決，“好不好、精不精”問(wèn)題越來(lái)越凸顯，高水平文化服務(wù)相對(duì)缺乏。

>> 1月14日，新春將至，在貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣西江鎮(zhèn)，盛裝打扮的村民載歌載舞，熱鬧迎佳節(jié)。

扎實(shí)做好財(cái)政支持健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的主要工作

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。一是繼續(xù)通過(guò)中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金，支持推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。二是公共文化服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金向革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，保持脫貧地區(qū)文化建設(shè)投入力度總體穩(wěn)定，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜、向特殊群體傾斜，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，保障群眾基本文化權(quán)益。三是深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在保障國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，推動(dòng)地方結(jié)合實(shí)際制定地方標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)支出責(zé)任，加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，控制在財(cái)政承受范圍以內(nèi)，避免脫離實(shí)際和盲目攀高，確保財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。

創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，統(tǒng)籌支持文化惠民項(xiàng)目實(shí)施和服務(wù)效能提升，努力為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)。二是改進(jìn)完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，推廣“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)，創(chuàng)新開展文化志愿服務(wù)，用好績(jī)效管理指揮棒，提升公共文化服務(wù)效能。三是支持協(xié)同改革發(fā)展，以構(gòu)建公共文化新型空間為重點(diǎn)，支持推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)基層公共文化機(jī)構(gòu)與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實(shí)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)。一是支持全國(guó)智慧圖書館體系和公共文化云建設(shè)，豐富數(shù)字文化資源，拓展智慧公共文化服務(wù)應(yīng)用，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。二是堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和財(cái)政政策引導(dǎo)，健全公共數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，讓收藏在博物館的文物和文化遺產(chǎn)活起來(lái)，努力形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。三是推動(dòng)打通各層級(jí)公共文化數(shù)字平臺(tái)，打造公共文化數(shù)字資源庫(kù)群，構(gòu)建互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝，讓人民更有效、更公平地分享公共文化服務(wù)。

優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施支持政策，提升免費(fèi)開放水平和服務(wù)效能。一是繼續(xù)通過(guò)向博物館、紀(jì)念館發(fā)放免費(fèi)開放補(bǔ)助資金和向公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）發(fā)放免費(fèi)開放補(bǔ)助資金，支持推進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放，鼓勵(lì)地方通過(guò)經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目安排等方式，加大對(duì)優(yōu)秀場(chǎng)館的支持力度。完善提升文化場(chǎng)館功能，精準(zhǔn)開展分眾式公共文化服務(wù)。二是推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)功能融合，提高綜合效益。完善中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館支持政策，提升國(guó)家版本館、國(guó)家博物館、國(guó)家圖書館、中國(guó)美術(shù)館、中國(guó)工藝美術(shù)館（中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館）等場(chǎng)館展陳利用水平。三是持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)印刷博物館、國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)、智慧廣電等工程，強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，打造國(guó)家文化和旅游融合示范區(qū)，提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵，豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

完善創(chuàng)作引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，著力推出更多文藝精品。一是堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，改進(jìn)和優(yōu)化國(guó)家藝術(shù)基金、國(guó)家出版基金、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、電影精品專項(xiàng)資金、電視劇引導(dǎo)扶持專項(xiàng)資金等運(yùn)行機(jī)制，支持實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，創(chuàng)作更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品。二是支持加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定文化自信和人才培養(yǎng)自信，支持宣傳思想文化領(lǐng)域高層次人才開展創(chuàng)作研究，引導(dǎo)廣大文藝工作者更加主動(dòng)地深入生活、扎根人民，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。三是持續(xù)深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，把社會(huì)效益放在首位，面向人民群眾精神文化生活新需求，加快構(gòu)建以創(chuàng)作為核心任務(wù)、以演出為中心環(huán)節(jié)的體制機(jī)制和政策體系，充分激發(fā)院團(tuán)活力。

（來(lái)源：《旗幟》2023年第4期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )