改革開放以來，我們黨積極推進黨和國家機構改革，黨中央部門先后于1982年、1988年、1993年、1999年、2018年進行5輪集中改革，國務院機構先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年進行8輪集中改革。2023年為黨中央部門的第6輪、國務院機構的第9輪改革。各輪次改革堅持黨的領導，堅持目標導向和問題導向，堅持精簡機構與轉變職能相結合，推動機構設置更加科學、職能持續優化、效能不斷提升，為堅持和發展中國特色社會主義提供了堅強組織保證和體制機制保障。

1982年機構改革，以適應黨的工作重心轉移為主要目的，重點解決當時存在的“機構臃腫、職責不清，許多人員不稱職、不負責，工作缺乏經歷、知識和效率”等問題。經過改革，國務院所屬部委、直屬機構和辦公機構人員編制大幅壓縮，廢除了領導干部職務終身制，精簡了機構和各級領導班子，加快了干部隊伍年輕化步伐。

1988年機構改革，著眼于調整黨政關系，撤銷與國務院職能部門重疊的中央領導小組和辦事機構，進一步精減人員。首次提出“轉變政府職能是機構改革的關鍵”這一重大命題。第一次實行了定職能、定機構、定編制的“三定”工作方案，奠定了黨和國家機構改革的規范化基礎。在1982年改革基礎上，打破了相對集中計劃經濟體制下的行政管理模式，激發了經濟社會活力，解放和發展了社會生產力。

1993年機構改革，以適應社會主義市場經濟體制的需要為中心任務，加強宏觀調控和監督部門，強化社會管理職能部門，轉變部分專業經濟部門為行業管理機構或經濟實體。改革后，政府職能定位更加清晰，實現了政企分開、宏觀管住、微觀放開的目標。

>> 3月7日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。受國務院委托，國務委員兼國務院秘書長肖捷作關于國務院機構改革方案的說明。

1998年機構改革，強調改革目標是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化國家行政管理干部隊伍，建立適應社會主義市場經濟的有中國特色的行政管理體制。經過改革，國務院組成部門精簡至29個，移交給企業、社會中介機構和地方的職能達100余項。改革規模之大、人員精減之多，為歷次改革之最。之后的1999年7月，中共中央部門機構改革繼續進行，涉及中央紀委機關、中央辦公廳、中央組織部等17個單位。改革進一步理順了黨中央部門與國務院機構、人民團體的職責分工，優化了內設機構和人員編制，調整了派駐紀檢監察機構的領導體制和編制等，對于進一步堅持、加強和改善黨的領導，鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，全面加強黨的思想、組織和作風建設起到極大促進作用。

2003年機構改革，正值中國加入世貿組織后不久，是我國政府機構為適應全球化進程和國際環境所做的一次突破性嘗試。改革目標是“努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。主要任務包括深化國有資產管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全金融監管體制，繼續推進流通管理體制改革，以及加強食品安全和安全生產監管體制建設等。改革后，政府機構總格局保持相對穩定，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置28個。

2008年機構改革，核心任務是圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系，探索實行職能有機統一的大部門體制。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。調整變動機構15個，正部級機構減少4個。改革對提升行政機構辦事效率做了有益探索，向服務型政府的建設目標邁進了一大步。

2013年機構改革，強調要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革。改革進一步理順了政府與市場之間的關系，有力推動了從“管理型”向“服務型”政府的轉變。

2018年機構改革，涉及的中央和國家機關部門、直屬單位超過80個。與之前不同，本輪改革明確定位為“黨和國家機構改革”，改革調整幅度之大、觸及利益之深，為改革開放40年來之最。這次改革是貫徹落實黨的十九大決策部署的一個重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動，“加強黨的全面領導是核心問題”。改革主要取得了五項重要成果，一是加強黨的全面領導得到有效落實，維護黨的集中統一領導的機構職能體系更加健全。二是黨和國家機構職能實現整體性重構，機構履職更加順暢高效。三是省市縣主要機構設置和職能配置同中央保持基本對應，構建起從中央到地方運行順暢、充滿活力的工作體系。四是跨軍地改革順利推進，黨對軍隊、武警、公安的絕對領導更加堅強有力。五是同步推進相關各類機構改革，改革整體效應進一步增強。

正在進行的2023年機構改革，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨中央集中統一領導為統領，以推進國家治理體系和治理能力現代化為導向，以深化金融體制改革，完善黨中央對科技工作統一領導的體制，優化政府職責體系和組織結構，完善黨中央決策議事協調機構，優化機構編制資源配置，推進以黨建引領基層治理，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制等為主要任務，統籌黨中央機構、全國人大機構、國務院機構、全國政協機構，統籌中央和地方，必將有力推動黨對社會主義現代化建設的領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。

（來源：《旗幟》2023年第3期；作者單位：中央黨史和文獻研究院機關黨委）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：趙品 )