活力與秩序是現代化經濟社會高質量發展的普遍法則。習近平總書記指出：“一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。”活力和秩序的辯證關系，蘊含著發展與安全、激勵與約束、整體與局部等多重辯證邏輯，且二者在實踐中深度依賴、交融共生并能夠內在轉化。秩序代表著社會的有序、和諧與穩定，而活力則蘊含著社會的豐富性、多樣性。健康、良好的社會秩序是社會煥發活力的前提和保障，社會活力的奔涌則會進一步促進社會秩序的提升，兩者相輔相成、辯證統一。

今年以來，海南省海口市著力打造各類“市集經濟”，加速消費市場復蘇。圖為游客在海口日月廣場逛古風市集（2月19日攝）。

中國的改革開放進程表明，正確處理好活力與秩序的關系，不僅能夠充分釋放經濟社會發展活力，還能夠確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，最終推動社會主義現代化建設不斷向前邁進。新中國成立70多年來，正是由于準確科學地把握了活力與秩序的關系，形成了中國特色社會主義制度和國家治理體系，我們黨才能領導人民創造世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。

世界現代化發展規律表明，一個國家在向現代社會邁進的過程中，都會經歷矛盾和風險的高發頻發階段。中國式現代化是一項更為復雜的系統工程。在實現中國式現代化的時代語境下，活力與秩序能夠代表治理現代化的價值目標與理想圖景，處理好活力和秩序的關系是實現中國式現代化需要把握的關鍵問題，需要在活力中保持秩序、在秩序中激發活力，實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。

激勵與規范并行，讓經濟發展在有序循環中活力十足。在消費領域，一方面要多措并舉發揮消費對經濟增長的持久動力，把恢復和擴大消費擺在優先位置，通過完善收入分配體系、縮小收入差距厚植消費潛力，順應消費升級趨勢，創新消費場景，滿足多元需求，充分釋放消費潛力；另一方面，要著力營造安心放心安全有序的消費環境，織牢消費者權益保護監管網絡，構建消費者保護共治體系，強化重點商品和服務領域價格監管，有效破除不當行為對釋放消費潛力的制約。在投資領域，一方面要全面持續釋放民間投資增長空間，落實“全國一張清單”的管理模式，發揮好政府投資撬動作用，積極利用投資補助、貸款貼息等方式，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設；另一方面，引導民間投資規范健康發展，推動政府和社會資本合作模式規范發展、陽光運行，引導民營企業合理控制債務融資規模和比例，防止資金鏈斷裂等重大風險。在對外開放領域，一方面要擴大開放的范圍和領域，提升加工貿易水平，提高出口附加值，擴大服務貿易，發展數字貿易，優化對外開放的空間格局；另一方面，要加強規則、標準和制度建設，完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度，積極參與全球經濟治理體系改革，推動構建公平合理、合作共贏的國際經貿投資新規則。

深化體制機制改革，在井然有序中充分釋放創造潛能。在市場化改革方面，通過釋放空間和有效保護更大力度激發蓬勃活力，一方面要切實落實“兩個毫不動搖”，圍繞市場主體關切靶向發力、系統推進，增強市場主體的方向感、希望感、認同感、安全感和獲得感，大力提振市場信心；另一方面，要堅持標本兼治，把整治涉企違規收費與落實助企紓困政策、優化營商環境、激發市場活力緊密結合起來，持續完善收費清單等制度，嚴肅查處搞變通、打折扣的涉企違規行為，讓市場主體放心安心發展創造。在科技體制改革方面，通過完善激勵約束機制實現高水平科技自立自強。一方面要充分調動科技創新積極性，加大創新資源主動布局力度，完善基礎研究分類評價機制，樹立以質量、績效、貢獻為核心的評價導向，創新人才評價方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度；另一方面，要構建科技倫理治理體系，明確科技活動應當遵循增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明五項科技倫理原則，強化知識產權全鏈條保護，加大對重點領域、關鍵環節侵犯知識產權行為打擊力度。在人才體制改革方面，通過深化體制機制創新充分釋放全社會創造潛能。一方面要鼓勵科學家、企業家、藝術家等各方面人才特別是青年人才創新創造，采取切實有效措施解決不愿擔當、不敢擔當、不善擔當等問題，充分調動各領域人才干事創業的積極性；另一方面，要形成勞動創造財富、實干創造業績、奮斗創造幸福的正確導向，規范財富積累機制，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

確保政府治理同社會調節、居民自治的良性互動。政府治理是保證社會秩序的基本手段。習近平總書記深刻指出：“社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”政府治理同社會調節、居民自治的良性互動模式，可以得到更廣泛應用。如，在就業等民生問題上，不能只依靠政府治理，而要在社會調節和居民自治中，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發。此外，要完善社會治理體系，提升社會治理效率，發展全過程人民民主，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

統籌發展與安全。一方面，堅持以發展為第一要務，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，推動高質量發展，深化供給側結構性改革，不斷增強我國經濟實力、科技實力、綜合國力。另一方面，堅持把國家安全作為頭等大事，對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定，增強對各種復雜多變形勢的預判性，提升對可預見重大風險的識別和化解能力，營造安全的經濟社會發展環境，增強經濟社會發展的穩定性、強韌性和持續性。

（來源：《旗幟》2023年第3期；作者單位：中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )