編者按：營商環境是企業生存發展的土壤。黨的二十大報告提出，“優化營商環境”，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。近年來，各級政府均把營商環境建設作為重點工程著力推進，涌現出了一批強黨建、促營商的優秀案例。為深入學習貫徹黨的二十大精神，展現黨建引領助推經濟社會發展的積極作用，本期刊發國家發改委營商環境發展促進中心以及深圳、合肥、長沙、日照等城市的經驗做法，以饗讀者。

國家發展改革委營商環境發展促進中心（以下簡稱“中心”）自2021年12月29日掛牌成立以來，牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這一重大原則，深刻領悟優化營商環境是推動高質量發展的關鍵之舉，堅持政治統領、黨建引領，夯基壘臺、立柱架梁，把優化營商環境工作融入“兩個大局”中謀劃推進，確保各項工作始終沿著正確政治方向前進。

堅持以黨的創新理論凝心鑄魂，牢牢錨定優化營商環境工作正確前進方向

政治上的堅定，源于理論上的清醒。中心成立以來，黨支部先后創立“每日一學”“營商青年學堂”“書香驛站”等聯動互促學習模式，推動黨的創新理論學習常態化制度化，引導全體黨員干部牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，分析研判和推動解決優化營商環境領域重大問題。

堅持“每日一學”跟進學習。聚焦習近平總書記重要講話精神、黨中央重大決策部署、營商環境領域最新動態等，每日精選3篇學習材料在微信工作群內推送。截至2月5日，共推送665篇文章。同時，建立專題學習機制，圍繞黨的二十大精神、黨史學習教育、全國統一大市場等多個專題集中推送解讀文章，推動全體黨員干部緊跟形勢要求、吃透精髓要義。

提交“營商青年學堂”交流研討。突出政治理論學習與做好實際工作有機結合，將“每日一學”的重點話題提交“營商青年學堂”研討。先后圍繞“站穩人民立場  推動優化營商環境工作”“如何更好按經濟規律辦事”等主題深入探討，立足本職工作分享感悟體會、開拓思路視野。通過在自學基礎上開展思辨討論，全體黨員干部對新時代優化營商環境工作如何把牢立場原則、把準工作方向、找準發力環節等有了更深認識和理解。

依托“書香驛站”延伸閱讀。創立“書香驛站”，匯集400余本紙質圖書、1.16萬余本電子圖書，作為開展黨建學習活動的重要陣地。針對學習和工作中遇到的重點難點問題，回歸“書香驛站”深入研習，縱向拓展了解歷史發展變遷，橫向比較分析相關行業領域或地區的同類問題，切實把學習成果轉化為推動優化營商環境工作的思路舉措和實際成效。

>> 2022年11月1日，營商中心全體黨員參觀“奮進新時代”主題成就展，學習黨的二十大精神，重溫黨的光輝歷程。

堅持以強大組織功能鍛造隊伍，持續激發優化營商環境工作內生動力

黨的二十大報告強調，要增強黨組織政治功能和組織功能。政治功能定方向，組織功能聚力量，中心先后成立黨支部、支委會、黨小組，充分發揮機關黨建服務中心、建設隊伍的核心作用，為推動黨中央有關優化營商環境決策部署落地見效提供保障。

強化頂層設計，聚焦隊伍建設謀長遠。堅持黨管干部、黨管人才，專門成立干部隊伍建設工作領導小組，黨支部書記負總責，謀劃推動系列工作。制定“育英工程”和“營才先鋒”培養計劃，把政治意識和政治能力作為首要標準，明確培養、選拔、激勵、考核等相關舉措，通過遞進培養的方式造就一批政治過硬、專業精湛、能力突出的骨干人才，建設優化營商環境“國家隊”。

強化多維培育，聚焦營商事業練精兵。在領導小組強力推動下，多措并舉形成“培訓充電—骨干賦能—摘題挖潛”的培養模式，在重大任務前沿鍛造青年黨員干部的理想信念和素質能力。策劃開展“貫徹落實黨的二十大精神  深耕優化營商環境”系列專題培訓活動，強化政治能力和專業本領；充分發揮中心“發改英才”引領帶動作用，手把手帶領青年干部開展課題攻關；探索建立“揭榜掛帥”機制，發布優化營商環境重點難點問題清單，鼓勵青年黨員發揮示范帶頭作用，自主摘題研究。成立以來，共圍繞世界銀行評價體系調整、國內外營商環境先進經驗、國內營商環境重點領域等形成29期《營商環境參考》，部分以政務信息形式上報，多次獲中央領導、委領導批示，有的對策建議上升為國家政策。2022年10月，在中央和國家機關工委“關鍵小事”調研攻關活動中，中心青年黨員牽頭撰寫的調研報告獲特等獎及“十佳調研報告”稱號。

強化務實為民，聚焦工作作風求實效。堅持人民立場，聚焦人民所需、民心所向，通過線上線下相結合的方式開展調查研究。疫情防控形勢緊張時，采取召開專題座談會、一對一訪談、發放調查問卷等方式了解群眾和市場主體訴求，先后組織召開20余場專題座談會、30余次視頻工作會，與50余個地方、120余家企業溝通了解實際情況。組織力量赴北京、安徽、甘肅、福建等省市及國家電網等企業開展實地調研，切實掌握一手資料，提高對策建議的針對性、操作性。通過狠抓調查研究，在全體黨員干部中推動形成了真抓實干、務實為民的工作作風。

堅持以嚴明紀律規矩營造生態，切實護航優化營商環境工作行穩致遠

優化營商環境既是推動高質量發展的“硬支撐”，也是關乎全局決定未來的“軟實力”，黨中央、國務院高度重視、社會各界高度關注。中心深感重任在肩，著力構建“點線面”相結合的立體式監督體系，一刻不停推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正、奮發有為的良好生態，為中心積極穩妥發展提供堅強政治保障。

緊盯關鍵點。盯住“人”，根據自身職能定位，明確廉政高風險崗位并切實強化監督，嚴格職責權限、規范工作程序。盯住“事”，圍繞重大項目、公務出差等事項，運用“廉政監督員”“回訪”等機制，做到權力運行到哪里、監督就跟進到哪里。盯住“節”，嚴格執行節假日“逢節必令、逢節必談、逢節必警、逢節必查”等“逢節四必”，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，確保廉政要求直抵末梢。

優化路線圖。為切實抓好各項制度執行，根據現有制度體系及工作開展情況，從監督管理和便利高效角度出發研究制定了《營商環境發展促進中心工作指引》，梳理形成任務明確、流程清晰、節點明確的“路線圖”，涉及6類51個常用事項，指導中心全體干部“掛圖作戰”，確保各項工作規范有序推進。

織密責任網。緊密結合工作實際，對標黨中央關于推進全面從嚴治黨部署要求，層層強化責任分解和考核。細化完善責任清單，確保各責任主體知責、明責、履責，形成主體責任和監督責任同頻共振的良好局面，推動全體黨員干部始終保持永遠在路上的清醒和堅定，以一往無前的奮斗姿態、永不懈怠的精神狀態擔當作為，為優化營商環境提供堅強保障。

（來源：《旗幟》2023年第2期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )