深圳市委、市政府持續深化優化營商環境改革，成立了由市委書記任組長、市長任常務副組長的市優化營商環境改革工作領導小組，推出營商環境系列改革政策，深入推進營商環境創新試點城市建設。全市堅持以黨建為引擎，深入開展“萬名干部助企行”“爭創模范機關、爭建五星支部、爭做五星黨員”行動（以下簡稱“三爭”行動）、市直單位“走流程、優服務”行動，為持續營造市場化法治化國際化一流營商環境提供堅強保證。

深入開展“助企行”，進一步幫助企業解難題

市委組織部會同市發展改革委、市工業和信息化局持續推進黨員干部“助企行”工作，組織黨員干部開展企業大走訪，推動各級黨組織加強黨建共建，以優服務促快發展。2022年以來，共選派9200余名黨員干部組成了2700余個服務小組，全覆蓋掛點服務4萬家“四上”企業（規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業），收集企業訴求15228件、辦結14173件，企業平均滿意度達98.8%。

即收即分即辦企業訴求。為“四上”企業逐戶建檔，全市各級各部門和服務小組均開設賬戶，實現企業訴求線上提出，服務專項小組實時接收、辦理進程實時可視、辦理結果實時回復、服務效果實時評估的“四個實時”一網通辦機制。

開展“我幫企業”系列專項行動。緊扣龍頭骨干企業反映的市場訂單下降、運營成本上升等問題，開展“我幫企業找市場”“我幫企業跑手續”等7個專項行動，選派優秀黨員干部積極為企業鏈接市場、鏈接資源、鏈接政策、鏈接服務，助力企業持續提升核心競爭力。

加強跟蹤調度和考核監督。建立訴求辦理時限“紅綠燈”機制，不定期通報各區和各服務小組訴求辦理情況，對成效突出的服務小組予以表揚。出臺推動黨員干部擔當作為“8條措施”，制定服務企業“十不準”要求，進一步構建親清政商關系。

切身體驗“走流程”，進一步優化政務服務

為深入查找和解決企業辦事痛點堵點難點問題，市直機關工委開展市直單位“走流程、優服務”行動，動員市直各單位黨組（黨委）書記、班子成員、黨員干部體驗企業辦事流程，推動流程再造和制度重塑，優化提升政務服務效率和水平。

明確體驗形式和內容。從企業辦事角度出發，通過“以普通辦事群眾走流程”“以問題反饋復盤流程”等4種形式，重點體驗“辦事條件設置是否合理”“辦事流程是否優化精簡”等6個方面情況。

構建評價體系。聯合居民和企業代表，對重點單位線上線下服務平臺開展“走流程”體驗，對各單位工作進展和成效進行評議，并作為模范機關創建先進單位核定、工委系統直屬黨組織書記抓基層黨建述職評議的重要內容。

建立長效機制。推動黨組（黨委）書記履行第一責任人職責，對線上線下服務平臺的具體工作流程進行實際調研，定期開展“走流程”行動；各單位每半年邀請企業、居民代表至少開展一次“走流程”活動，持續優化政務服務水平。

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激發活力抓“三爭”，進一步提升機關作風

開展“三爭”行動，組織70家單位制定實施方案，累計核定模范機關創建工作先進單位30家，評出星級支部640個次和星級黨員8027名次，進一步激發各級黨組織和廣大黨員干部干事創業、創先爭優的熱情，推動機關作風持續提升，為營商環境建設工作注入源源不斷的動力。

緊扣重點任務，有效構建機關黨建引領業務發展的有機載體。科學構建“三爭”行動指標體系，將黨務工作、中心工作、改革創新基本要求和榮譽獎勵賦分列為指標項目，并把營商環境建設作為中心工作的重要內容，實現以黨建為引領優化營商環境。

搭建載體平臺，有效構建提升機關作風的綜合抓手。大力開展“黨建引領攻堅”項目，及時成立臨時黨支部，設立黨員責任區與示范崗，組建突擊隊，在急難險重任務面前迎難而上、奮發有為。積極開展“黨員先鋒崗”“服務標兵”和“群眾滿意窗口（單位）”創建工作，鼓勵黨員干部勇擔當，持續優化窗口和行業作風。

注重過程評價，有效構建促進機關各項事業發展的動力機制。在“三爭”行動中，把機關黨建季度評價與年度評價相結合，確保真正憑業績和實際表現定“先進”，讓黨組織和黨員干部把工作抓在經常、實在平常。

結合職能“黨建+”，進一步打好組合拳

深圳市直各單位在優化營商環境中堅持走在前、作表率，深入開展“黨建+”行動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極推出和實施一系列各具特色的有力舉措。

著力營造競爭有序的一流市場環境。市發展改革委牽頭推進全市優化營商環境改革工作，推出24條放寬市場準入特別措施，促進優質生產要素在深圳加速集聚。市科技創新委創新科技成果“沿途下蛋”高效轉化機制，設立工程和技術創新中心，構建“樓上樓下”創新創業綜合體。市地方金融監管局聯合金融機構設立98家金融驛站，為中小微企業量身定做專屬融資服務。市規劃和自然資源局對符合用地類型要求和規定條件的項目實施批供合一，加快建設項目落地速度。

著力打造公正透明的一流法治環境。市司法局在全國首發《行政復議服務保障規范》《企業合規管理體系》等地方標準，更好服務市場主體。市檢察院持續優化“五個一”涉案企業合規深圳模式，推動合規工作由個案辦理向類案辦理再向行業治理延伸。市市場監管局上線全市統一信用服務平臺，建立企業信用修復機制，深圳信用監測排名躍升至全國第二。深圳國際仲裁院搭建粵港澳大灣區國際仲裁中心交流合作平臺，構建跨境仲裁協作和國際仲裁合作新機制。

著力構建國際接軌的一流開放環境。市商務局發布《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）各國重點貿易商品清單，建立深圳RCEP服務中心，助力企業享受政策紅利；配合市前海管理局制定《前海面向港澳的跨境服務貿易負面清單》，擴大對港澳服務業開放力度。市人力資源保障局開展國際職業資格視同職稱認可工作，暢通國際專業人才在深發展路徑。深圳海關創設“大灣區組合港”通關模式。截至目前，深圳港已累計開通27個組合港點位，覆蓋粵港澳大灣區近90%的城市。

（來源：《旗幟》2023年第2期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )