一、中央和國家機(jī)關(guān)青年干部理論武裝與政治能力融合提升的重要意義

習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力”。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展革命、建設(shè)和改革的偉大斗爭中，始終注重加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅持用馬克思主義基本理論和馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、武裝青年，指明前進(jìn)方向，凝聚磅礴力量，引領(lǐng)推動各項事業(yè)取得發(fā)展。加強(qiáng)理論武裝既是黨的政治建設(shè)的重要基石，也是提升黨員干部政治能力的重要抓手。中央和國家機(jī)關(guān)青年干部富有朝氣，但對馬克思主義科學(xué)理論體系欠缺深刻把握，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力有待提高，統(tǒng)籌謀劃中央和國家機(jī)關(guān)青年干部理論武裝與政治能力融合提升，既是加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)青年干部隊伍建設(shè)的必然要求，也是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、確保黨的事業(yè)后繼有人的必然要求。

中央和國家機(jī)關(guān)是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，青年干部是中央和國家機(jī)關(guān)的未來，有責(zé)任、有必要、有義務(wù)走在自覺加強(qiáng)理論武裝、提升政治能力的最前列，旗幟鮮明講政治，永葆中央和國家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色。青年干部唯有不斷精進(jìn)理論水平、提高政治能力，才能在大是大非問題上立場堅定、絕不動搖；才能在誘惑圍獵中懷德自重、堅守底線。針對青年干部政治能力建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥，加強(qiáng)理論武裝與政治能力融合提升，是中央和國家機(jī)關(guān)政治機(jī)關(guān)屬性的內(nèi)在要求，為機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展提供充足的干部儲備和人才保障，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實依托。

二、中央和國家機(jī)關(guān)青年干部的群體特點及成長方向

相較于其他青年群體而言，中央和國家機(jī)關(guān)青年干部的政治認(rèn)同感普遍更強(qiáng)，投身黨和人民事業(yè)的理想情懷更堅定，理解、領(lǐng)會、貫徹落實黨中央決策部署的自覺性更高，對理論知識和政治能力的提升有著更為濃厚的興趣。作為青年一代，他們對于新技術(shù)和新事物具有較為敏銳的接受和感知能力，善于反思自身問題并推動自我成長。但中央和國家機(jī)關(guān)青年干部的不足之處在于，解決復(fù)雜現(xiàn)實問題、駕馭困難局面的經(jīng)驗積累不足，創(chuàng)新能力、開拓精神和批判性思維相對薄弱，協(xié)調(diào)動員能力、承壓能力、快速處置能力等需要進(jìn)一步鍛煉。

我們認(rèn)為，中央和國家機(jī)關(guān)青年干部的成長發(fā)展一般遵循“先專才后通才、理論與實踐相結(jié)合”的路徑。“先專才后通才”，是指中央和國家機(jī)關(guān)青年干部要扎根本職工作崗位，努力成長為所在領(lǐng)域的“業(yè)務(wù)專家”，而后進(jìn)行輪崗鍛煉，逐步開闊工作視野，鍛煉綜合能力，努力成長為機(jī)關(guān)工作中的“多面手”；“理論與實踐相結(jié)合”，則是指中央和國家機(jī)關(guān)青年干部要對自身提出更高的成才要求，既要夯實理論根基，具備一定的理論研究水平和創(chuàng)新能力，又要全面掌握實際情況，直面實踐中層出不窮的新問題新挑戰(zhàn)，不斷提高應(yīng)對解決實際問題的綜合能力。

三、中央和國家機(jī)關(guān)青年干部理論武裝與政治能力融合提升路徑建構(gòu)

政治上的堅定離不開理論上的清醒。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，促進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)青年干部理論武裝與政治能力融合提升，不僅要解決好“學(xué)思想”和“如何學(xué)懂思想”的問題，更要解決“講政治”和“如何講好政治”、“干實事”和“怎么干好實事”的問題，實現(xiàn)改造主觀世界與改造客觀世界的內(nèi)在統(tǒng)一。只有具備過硬的政治能力，黨員干部才能自覺迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，應(yīng)對各種錯綜復(fù)雜的形勢和困難，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

（一）界定提升政治能力的主要維度

政治能力是黨員干部的首要能力，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治能力就是“把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力”。由于政治能力的語境內(nèi)涵具有層次性、多元性和動態(tài)性特點，對于不同層次、不同崗位的青年干部而言，政治能力的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求各有側(cè)重。我們認(rèn)為，中央和國家機(jī)關(guān)青年干部應(yīng)當(dāng)從以下維度全面提升政治能力。

一是樹立堅定的政治信仰。政治信仰在本質(zhì)上屬于政治層面上的價值取向，是青年干部的從政初心，是規(guī)范政治行為、克服困難險阻、推動事業(yè)成功的精神支柱。中央和國家機(jī)關(guān)距離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，職責(zé)重大、使命光榮。中央和國家機(jī)關(guān)青年干部知識文化水平較高，但若不重視加強(qiáng)正確政治引導(dǎo)，同樣容易滋生驕矜之風(fēng)，最終陷入平庸主義、功利主義、實用主義的泥潭。

二是嚴(yán)明政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是規(guī)范青年干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行為的準(zhǔn)則。中央和國家機(jī)關(guān)青年干部身處重要崗位，必須嚴(yán)守政治紀(jì)律、恪守政治規(guī)矩，忠于黨、忠于人民、忠于國家，牢固樹立“四個意識”，自覺強(qiáng)化自我約束，主動接受組織和人民的監(jiān)督，避免在政治上麻痹大意，以致出現(xiàn)方向性、原則性問題。

三是培養(yǎng)過硬的政治素質(zhì)和政治本領(lǐng)。政治素質(zhì)和政治本領(lǐng)相互貫通、各有側(cè)重。對于中央和國家機(jī)關(guān)青年干部而言，政治素質(zhì)方面的要求簡言之，即要做到站穩(wěn)政治立場，保持政治清醒，具有明辨是非的政治判斷力；理論功底扎實，具有較強(qiáng)的政治領(lǐng)悟力；自覺踐行“兩個維護(hù)”，具有堅決貫徹落實黨中央決策部署的政治執(zhí)行力。政治本領(lǐng)則更加側(cè)重駕馭局面、解決問題的實踐能力，主要包括面對紛繁復(fù)雜、變幻莫測的國際國內(nèi)形勢時具備敏銳性和洞察力，善于從政治上研判形勢、甄別信息、分析問題并提出解決思路；在防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的過程中具備識別能力和應(yīng)急處突能力；在應(yīng)對復(fù)雜斗爭、駕馭困難局面時的斗爭精神和攻堅克難能力；在開展群眾工作中方法靈活、作風(fēng)硬朗，具備科學(xué)的政治決策能力，等等。

（二）把握理論武裝工作與政治能力融合提升的基本思路

1.統(tǒng)籌政治能力建設(shè)和理論武裝。政治能力絕非憑空產(chǎn)生，而是在不斷深化的理論認(rèn)識和具體實踐中鍛造淬煉而成。進(jìn)入新時代新階段，加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)青年干部理論武裝與政治能力融合提升，必須聚焦中央和國家機(jī)關(guān)青年干部在政治信仰、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治素質(zhì)、政治本領(lǐng)等方面的問題短板，將提升政治能力融入理論武裝工作的全過程，在加強(qiáng)理論武裝的過程中創(chuàng)新工作方式方法，在政治能力建設(shè)上實現(xiàn)重點突破、以點帶面提升。

2.發(fā)揮青年干部的主觀能動性。青年干部的主觀能動性發(fā)揮程度是決定其理論水平和政治能力的關(guān)鍵因素。要重視發(fā)揮青年理論學(xué)習(xí)小組作用，結(jié)合中央和國家機(jī)關(guān)青年干部特點，著力激發(fā)青年干部的主觀能動性，重視青年干部的研習(xí)興趣和發(fā)展需求，立足崗位職能和中心工作，探索理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到“急用先學(xué)、學(xué)以致用、立竿見影”，提振青年干部的學(xué)習(xí)積極性，同時鼓勵青年干部自主設(shè)計課程活動，實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我提升。

3.著力健全完善長效工作機(jī)制。在理論武裝與政治能力融合提升的過程中，要堅持具體問題具體分析，對于不同維度的政治能力目標(biāo)匹配相應(yīng)的提升策略，綜合考慮工作方法與目標(biāo)效果之間的作用機(jī)理，不斷提升工作實效。要遵循青年干部的成長成才規(guī)律，分階段、分序列、分模塊設(shè)置科學(xué)可行的工作目標(biāo)，做到“抓常、抓細(xì)、抓長”，健全長效工作機(jī)制，探索行之有效的考核評估辦法。

（三）理論武裝與政治能力融合提升的具體路徑構(gòu)想

立足前述基本思路，結(jié)合新時代中央和國家機(jī)關(guān)青年干部的群像特點及成長需求，我們將中央和國家機(jī)關(guān)青年干部理論武裝與政治能力融合提升體系分為“思想引領(lǐng)、品德教育、能力淬煉、實踐提升”四大培養(yǎng)模塊，分別對應(yīng)“政治信仰、政治紀(jì)律、政治素質(zhì)、政治本領(lǐng)”等中央和國家機(jī)關(guān)青年干部應(yīng)當(dāng)重點提升的政治能力維度，根據(jù)青年干部的成長發(fā)展周期性規(guī)律，有針對性地依托不同的培養(yǎng)模塊進(jìn)行培養(yǎng)。理論武裝工作融匯貫穿于4個模塊之中，不同模塊的理論武裝工作重點不同、目標(biāo)不同，總體上形成循序漸進(jìn)的理論武裝工作鏈條。各單位、各部門可以結(jié)合自身職能定位對每一模塊具體開展的時點、操作方法和學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。

1.思想引領(lǐng)。本模塊旨在幫助中央和國家機(jī)關(guān)青年干部樹立正確的政治信仰，進(jìn)一步堅定理想信念，鑄牢政治忠誠，牢記初心使命，培養(yǎng)對象主要為新入職1—2年的機(jī)關(guān)青年。這一模塊重在夯實理想信念的價值認(rèn)同基礎(chǔ)，對馬克思主義科學(xué)的立場、觀點、方法形成正確認(rèn)識，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。通過授課輔導(dǎo)、讀書會等經(jīng)典的研習(xí)形式，對馬克思主義和馬克思主義中國化理論成果的經(jīng)典原著、原文、原理進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研習(xí)，努力做到學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透，夯實理論功底。在這一模塊中，相關(guān)部門可以通過積極開展主題研討、主題黨日等方式，引導(dǎo)青年干部自覺關(guān)注國際局勢、時政熱點、業(yè)界動態(tài)、社會民生發(fā)展，通過撰寫研究報告、理論文章等方式，著力培養(yǎng)青年干部的政治敏銳性和現(xiàn)實洞察力，幫助青年干部拓寬視野、活躍思維，樹立對本職工作的認(rèn)同感、使命感和責(zé)任感。

2.品德教育。本模塊旨在深化青年干部的思想認(rèn)識，嚴(yán)肅青年干部政治紀(jì)律和政治底線，凈化青年干部的精神世界，培養(yǎng)對象主要為新入職1—2年的青年干部，與“價值引領(lǐng)”模塊同步進(jìn)行。在這一模塊中，理論武裝工作應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)堅持深入研讀馬克思主義和馬克思主義中國化理論成果的經(jīng)典原著、學(xué)習(xí)原文、參悟原理的基礎(chǔ)上，融入中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會心理、思想文化等方面的專題學(xué)習(xí)，幫助青年干部了解中國社會的文化根脈和思想源泉，對國情實際有更加清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步豐富知識體系；融入品德教育相關(guān)內(nèi)容，凈化提升青年干部的精神境界，牢固樹立底線意識。在具體內(nèi)容設(shè)置方面，相關(guān)部門可以結(jié)合實際需要細(xì)分為“職業(yè)操守涵養(yǎng)”“思想品德培養(yǎng)”“意志品質(zhì)磨礪”等多個維度，圍繞不同維度，主要通過榜樣教育、主題教育、情景建構(gòu)式教學(xué)等方式方法開展學(xué)習(xí)，采取青年干部主動學(xué)習(xí)與組織培養(yǎng)監(jiān)督相結(jié)合的形式，培養(yǎng)青年干部的規(guī)范性和程序性意識，強(qiáng)化青年干部自律和他律意識，陶冶高雅的生活志趣，涵養(yǎng)以人民為中心、密切聯(lián)系群眾的為民情懷。

3.能力淬煉。本模塊旨在加強(qiáng)青年干部的政治歷練，全方位增強(qiáng)青年干部的政治素質(zhì)和政治本領(lǐng)，幫助青年干部克服“本領(lǐng)恐慌”，培養(yǎng)對象為入職2—3年以上的青年干部。這一模塊重在提升青年干部的調(diào)查研究能力、理論聯(lián)系實際能力、防范化解風(fēng)險能力、攻堅克難能力等方面的能力素質(zhì)，促進(jìn)青年干部在應(yīng)對各方面挑戰(zhàn)時勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。在具體工作開展中，相關(guān)部門可以依托主題教育、專題培訓(xùn)、實踐訓(xùn)練營等多種形式，設(shè)計不同的調(diào)研任務(wù)主題，由青年干部分工協(xié)作完成，在完成任務(wù)的過程中，達(dá)到鍛煉提升青年干部溝通協(xié)作能力、分析判斷能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和應(yīng)急處突能力等多方面能力素質(zhì)的目的，有意識地教育引導(dǎo)青年干部逐步形成成熟有效的思考模式和工作方式。本模塊建議采取“成長導(dǎo)師制度”，由本單位政治能力突出、業(yè)務(wù)能力扎實的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任青年干部的成長導(dǎo)師，發(fā)揮“傳幫帶”作用，引導(dǎo)青年干部快速成長。本模塊的理論武裝工作環(huán)節(jié)要注重將不同理論融會貫通起來，通過開展專題講座等方式，促進(jìn)青年干部深入思考不同理論之間的辯證關(guān)系，形成科學(xué)的理論知識譜系，持續(xù)夯實青年干部理論根基，訓(xùn)練提升青年干部理論研究水平和思考能力。

4.實踐提升。本模塊旨在助力青年干部實現(xiàn)知信行合一，增強(qiáng)青年干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實操能力，全面提高青年干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)青年干部的工作實效，提升青年干部的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)對象為入職5—10年以上的青年干部。這一模塊著眼于實踐鍛煉，相關(guān)部門可以通過崗位交流鍛煉、基層歷練、跟班學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行。在具體工作開展中，要注意全程跟蹤青年干部的思想動態(tài)和發(fā)展趨勢，發(fā)揮青年干部的主觀能動性，有針對性地設(shè)計差異化的能力提升方案。在這一模塊中，理論武裝工作環(huán)節(jié)不能滿足于對既有理論的掌握和運(yùn)用，還應(yīng)當(dāng)鼓勵青年干部結(jié)合實踐情況和行業(yè)發(fā)展動向進(jìn)行深入的、綜合的分析思考，努力形成創(chuàng)新性的理論研究觀點，培養(yǎng)青年干部的理論創(chuàng)新能力和批判性、發(fā)散性思維能力。

（課題組成員：葉健、侍東波、郭璽、鄂海珊、吳君媛）

【本文系機(jī)關(guān)黨建研究雜志社2021年度機(jī)關(guān)黨建課題研究獲獎成果】

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2022年第6期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )