治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。這個“法度”，主要就是黨內法規制度。黨內法規具有強烈政治屬性、鮮明價值導向、科學治理邏輯、統一規范功能，高度凝結黨的理論創新和實踐經驗。堅持依規治黨、加強黨內法規制度建設，是“中國之治”的一個獨特密碼，是呈現中國特色社會主義制度優勢的一張金色名片。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨、依規治黨，大力加強黨內法規制度建設，取得重大進展和顯著成效。黨內法規建設步伐明顯加快，先后制定和修訂了一系列黨內法規，出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性法規制度，黨內法規制度體系的“四梁八柱”基本立起來了。習近平總書記強調：“有規可依的問題基本得到解決，下一步的重點是執規必嚴，使黨內法規真正落地。”

增強黨章意識，堅持以學習貫徹黨章統領推進依規治黨。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。堅持依規治黨，首先是依據黨章管黨治黨；加強黨內法規制度建設，要始終以黨章為根本遵循。增強黨章意識，是增強黨的紀律意識、規矩意識的內在要求。每一名黨員都要認真學習這個最基本、最重要、最全面的行為規范，認真開展對照檢視，把黨章要求內化于心、外化于行，使尊崇黨章、學習黨章成為行動自覺。

抓住“關鍵少數”，確保各級領導干部尊規學規守規用規。推動領導機關和領導干部帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，是推進黨內法規制度建設的一條重要經驗。風成于上，俗化于下。2012年底，中央八項規定出臺。黨中央以上率下、示范引領，持之以恒狠抓中央八項規定執行落實，成為黨內法規制度嚴起來、硬起來、實起來的“風向標”，產生了強大號召力。注重依據法規制度作決策、辦事情，既要對廣大黨員提出普遍性要求，更要對“關鍵少數”提出更高標準、進行更嚴監督，以“頭雁效應”促進黨員干部自律，為黨內法規的落地執行創造良好條件。

增強制度剛性，使各項紀律規矩真正成為帶電的高壓線。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查。如果執行制度有了例外，就會有人去效仿，產生“破窗效應”。在實際工作中，有些違反規定的現象仍時有發生，究其原因，一方面是一些黨員干部制度意識淡薄，另一方面也與執紀問責失之于寬、失之于松有關。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，但要把信任愛護干部和維護黨的紀律嚴肅性統一起來，在紀律執行方面不留“暗門”、不開“天窗”，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，堅決維護黨內法規的嚴肅性和權威性。

制度治黨、依規治黨，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。站在新的歷史起點上，要進一步增強依規治黨的自覺性和堅定性，以提高執行力為著力點，緊緊圍繞黨和國家工作大局繼續推進黨內法規制度建設，為管黨治黨、執政治國提供更加堅實的制度支撐和政治保障。

（作者為中南財經政法大學黨內法規研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2022年08月05日 05 版）

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