4月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求并作出重點(diǎn)部署。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提升穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的緊迫感和使命感，夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石，更好發(fā)揮政策性銀行“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”作用。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒(méi)有變。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在關(guān)鍵時(shí)刻作出的重要論斷，釋放了強(qiáng)有力的穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)市場(chǎng)信號(hào)，為我們做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。農(nóng)發(fā)行黨委始終堅(jiān)持在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述中扛起政治責(zé)任。

農(nóng)發(fā)行始終堅(jiān)持“支農(nóng)為國(guó)、立行為民”的崇高使命，充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性，秉承“家國(guó)情懷、專業(yè)素養(yǎng)”的價(jià)值追求，全力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展和國(guó)家重大戰(zhàn)略。4月份以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨一定挑戰(zhàn)。為此，農(nóng)發(fā)行深入貫徹落實(shí)“加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”要求，堅(jiān)持深耕“三農(nóng)”、服務(wù)大局，加大信貸投放支持力度，切實(shí)發(fā)揮好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)不斷向前發(fā)展中踐行初心使命。

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堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤

年初以來(lái)，農(nóng)發(fā)行全力服務(wù)糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，助力補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，大力支持中小微企業(yè)和涉農(nóng)制造業(yè)發(fā)展，在全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化“進(jìn)”的勢(shì)頭，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

牢牢守住兩條底線。“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，守好“大國(guó)糧倉(cāng)”。全力服務(wù)國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，及時(shí)足額保障政策性糧油收儲(chǔ)資金供應(yīng)，積極支持糧油市場(chǎng)化收購(gòu)，出臺(tái)20條差異化支持政策，保收儲(chǔ)、增供給、當(dāng)主導(dǎo)、防風(fēng)險(xiǎn)，確保夏糧顆粒歸倉(cāng)；確保秋糧收購(gòu)資金及時(shí)足額到位。大力支持新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)棉農(nóng)利益和邊疆穩(wěn)定，加強(qiáng)糧棉油進(jìn)出口金融服務(wù)，擦亮“糧食銀行”金字招牌。全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“十三五”時(shí)期，精準(zhǔn)幫扶貸款投放額和余額穩(wěn)居金融機(jī)構(gòu)首位，連續(xù)五年獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全勝收官后，繼續(xù)出臺(tái)支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的31條差異化政策，繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作，堅(jiān)持融資、融智、融商、融情“四融一體”做好定點(diǎn)幫扶，創(chuàng)新支持東西部協(xié)作和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。今年以來(lái)，累計(jì)投放鞏固銜接貸款2244億元，全年計(jì)劃投入、引進(jìn)幫扶資金8.5億元，購(gòu)買、幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1.8億元，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部和專業(yè)技術(shù)人才1.1萬(wàn)人次以上。

支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板。貫徹落實(shí)黨中央“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”要求，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。大力支持150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)；積極落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)；全力支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)；創(chuàng)新支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在嚴(yán)守隱性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定的前提下，采取公司自營(yíng)、PPP等模式，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、均等化，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、普惠共享；主動(dòng)對(duì)接102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和44個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)同央企戰(zhàn)略合作，先后與中化集團(tuán)、中國(guó)林業(yè)集團(tuán)等9家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。前4個(gè)月，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款4183億元，貸款余額4.17萬(wàn)億元，較年初增加8.26%。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。全力支持種業(yè)振興，對(duì)種業(yè)貸款實(shí)行最優(yōu)惠內(nèi)外部定價(jià)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)“卡脖子”科技領(lǐng)域支持力度，“十四五”期間安排投貸1000億元支持種業(yè)發(fā)展，助力打好“種業(yè)翻身仗”；全力支持耕地保護(hù)與提升，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“耕地是我國(guó)最寶貴的資源”重要論述，推動(dòng)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、東北黑土地保護(hù)等項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)與生產(chǎn)能力提升；全力做好重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，牢固樹(shù)立“大食物觀”，進(jìn)一步加大對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供支持力度。助力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，拓展重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備業(yè)務(wù)，利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)；積極支持大豆和油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助解決大豆和植物油自給率較低等“卡脖子”問(wèn)題。前4個(gè)月，累計(jì)發(fā)放春耕備耕貸款1363億元，其中支持耕地保護(hù)1071億元，支持種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等200億元，支持儲(chǔ)備化肥92億元。

著力服務(wù)普惠小微企業(yè)。按照“金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要”要求，堅(jiān)持優(yōu)惠支農(nóng)、讓利于農(nóng)，更好服務(wù)涉農(nóng)普惠小微企業(yè)。探索構(gòu)建線下小微企業(yè)便利化融資模式，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”組合賦能，提升線下小微辦貸效率，加快推動(dòng)信貸業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不斷加大對(duì)普惠小微企業(yè)的讓利支持力度，F(xiàn)TP（內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)）價(jià)格比去年多優(yōu)惠25個(gè)基點(diǎn)，一年以內(nèi)貸款可執(zhí)行首年優(yōu)惠最高80個(gè)基點(diǎn)。前4個(gè)月，累計(jì)投放普惠小微企業(yè)貸款263億元，共讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)32億元。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。支持國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌支持四大區(qū)域板塊、五個(gè)重大區(qū)域戰(zhàn)略和七類特殊類型地區(qū)，實(shí)行規(guī)模傾斜、利率優(yōu)惠、資源保障等差異化政策，全力支持西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展；采取資源傾斜、考核激勵(lì)、專項(xiàng)督導(dǎo)等措施，因地制宜支持商業(yè)性供給不足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；支持綠色發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，建立健全綠色信貸政策制度，優(yōu)化綠色信貸流程，完善綠色信貸評(píng)價(jià)體系，大力支持國(guó)家級(jí)綠色改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；積極通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)方式提供融資服務(wù)，積極請(qǐng)領(lǐng)碳減排支持工具，發(fā)行長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)等主題金融債券，推動(dòng)綠色項(xiàng)目和綠色產(chǎn)業(yè)落實(shí)落地。前4個(gè)月，累計(jì)發(fā)放綠色貸款2364億元，貸款余額1.39萬(wàn)億元，占全行貸款余額的19.6%。

厚植發(fā)展動(dòng)能，提升履職保障能力

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。做好一切業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理工作，必須持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融、鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展等重要論述，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，破解“三農(nóng)”難題。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)發(fā)行始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極主動(dòng)落實(shí)新一輪政策性金融改革要求，錨定現(xiàn)代化銀行發(fā)展方向，優(yōu)化完善具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)政策性金融治理體系，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到公司治理全過(guò)程，嚴(yán)格重大問(wèn)題黨委研究討論前置程序，進(jìn)一步發(fā)揮黨委在完善公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，大力實(shí)施“黨建領(lǐng)航”工程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念。守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線是黨中央賦予的政治責(zé)任，嚴(yán)守業(yè)務(wù)邊界、堅(jiān)決不觸碰三條“紅線”是政策性金融可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行不斷強(qiáng)化合規(guī)管理，牢固樹(shù)立“合規(guī)為先、風(fēng)控為要、全面主動(dòng)、審慎穩(wěn)健”的風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)文化理念，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制和“不貳過(guò)”機(jī)制，落實(shí)“三合一”專員（農(nóng)發(fā)行縣級(jí)支行專職從事紀(jì)檢、內(nèi)控合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)督工作的人員）履職，加強(qiáng)合規(guī)質(zhì)檢，形成事事講合規(guī)、處處防風(fēng)險(xiǎn)的工作氛圍。

堅(jiān)持強(qiáng)化科技支撐。農(nóng)發(fā)行積極主動(dòng)適應(yīng)金融科技加速融合變革趨勢(shì)，“十三五”時(shí)期制定完成三年科技規(guī)劃，客戶關(guān)系、管理會(huì)計(jì)等系統(tǒng)成功上線，填補(bǔ)了多項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域科技支撐空白。為適應(yīng)銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，“十四五”時(shí)期將推動(dòng)實(shí)施數(shù)字賦能工程，集中推進(jìn)各類系統(tǒng)業(yè)務(wù)支持互聯(lián)互通，健全數(shù)據(jù)治理機(jī)制，力爭(zhēng)“十四五”期末實(shí)現(xiàn)新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、新一代信貸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等信息科技系統(tǒng)核心技術(shù)自主可控。

堅(jiān)持建強(qiáng)人才隊(duì)伍。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高質(zhì)量專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。要全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，大力營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好環(huán)境，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化農(nóng)業(yè)政策性金融人才隊(duì)伍。按照新時(shí)期政策性金融對(duì)人才的需要，大力實(shí)施人才強(qiáng)行工程，逐步構(gòu)建起一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成的生動(dòng)局面，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性銀行的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。

（來(lái)源：《旗幟》2022年第6期；作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)） 

( 編輯：賈澤娟   送簽：賈澤娟   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)