習近平經(jīng)濟思想體系嚴整、內(nèi)涵豐富、博大精深，深刻回答了事關我國經(jīng)濟發(fā)展全局的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運用馬克思主義基本原理指導我國經(jīng)濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，是指引我國經(jīng)濟高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的科學行動指南。我們要堅持以習近平經(jīng)濟思想為指導，努力推動新階段水利高質量發(fā)展，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境貢獻水利力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、深刻領悟習近平經(jīng)濟思想的豐富內(nèi)涵

黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞新時代中國特色社會主義經(jīng)濟改革和發(fā)展重大實踐課題，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中形成了習近平經(jīng)濟思想。這一重要思想對豐富和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學作出了原創(chuàng)性貢獻，書寫了馬克思主義政治經(jīng)濟學新篇章，是黨和國家十分寶貴的精神財富。

習近平經(jīng)濟思想展現(xiàn)出強大的實踐偉力，引領我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在2021年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記深刻闡述了關于做好經(jīng)濟工作的4條規(guī)律性認識、7個方面政策取向以及5個重大理論和實踐問題。其中，4條規(guī)律性認識是對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深化，是做好經(jīng)濟工作的重要認識論和方法論；7個方面政策取向明確了做好經(jīng)濟工作的政策著力點，是堅持穩(wěn)中求進工作總基調的重要路徑，貫穿了穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的總要求；5個重大理論和實踐問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，是立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的科學指南。這些重要論斷，系統(tǒng)回答了經(jīng)濟形勢“怎么看”、經(jīng)濟工作“怎么干”等一系列問題，集中體現(xiàn)了習近平總書記對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨形勢挑戰(zhàn)的敏銳洞察、深邃思考和科學判斷，為我們做好經(jīng)濟工作，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。

習近平經(jīng)濟思想是一個科學完整、邏輯嚴密的理論體系，具有鮮明的馬克思主義理論品格，蘊含著堅定的理想信念、深厚的人民立場和宏大的全球視野，我們要不斷深化對習近平經(jīng)濟思想基本精神、基本內(nèi)容、基本要求的認識，深入領會其核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，進一步深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅持用習近平經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決把黨中央決策部署落實到位，為推動中國經(jīng)濟巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠貢獻水利力量。

二、用習近平經(jīng)濟思想指引水利高質量發(fā)展

創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是習近平經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容。習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，是新發(fā)展理念在治水領域的集中體現(xiàn)。要從完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的高度理解把握和貫徹落實“十六字”治水思路，推動新階段水利高質量發(fā)展，實現(xiàn)水利治理能力和水平整體性提升。

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是水利高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和支撐作用，抓實水利科技創(chuàng)新平臺建設，加強水利重大關鍵技術攻關，優(yōu)化水利科技投入、研發(fā)、應用和激勵機制，形成貫通產(chǎn)學研用的水利科技創(chuàng)新鏈條。加快推進智慧水利建設，特別是集中力量建設數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水利工程，全面推進算據(jù)、算法、算力建設，對物理流域全要素和水利治理全過程進行數(shù)字化映射、智能化模擬，實現(xiàn)預報、預警、預演、預案功能。強化體制機制法治管理，深入推進水利建設投融資、用水權交易、水價形成機制等水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推行建運管一體化的建設管理模式，完善水法律法規(guī)體系，建立健全水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等機制，為水利發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革提供源源不斷的牽引力和驅動力。

二是堅持協(xié)調發(fā)展。加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，把系統(tǒng)觀念貫穿到治水的全過程各方面。強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌水利規(guī)劃編制、項目布設、政策制度制定、體制機制設計等各項工作，使水利基礎設施布局、水生態(tài)產(chǎn)品供給、水資源配置更加均衡，水旱災害防御更加有效。完善流域防洪工程體系，加快控制性水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)建設，構建以流域為單元的現(xiàn)代化防洪工程體系。實施國家水網(wǎng)重大工程，立足流域整體和水資源空間配置，加快構建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)，全面增強我國水資源統(tǒng)籌調配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲備能力。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的水利政策措施，適度超前加快重大水利工程建設，在著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤中展現(xiàn)水利擔當作為。

三是堅持綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿推動水利高質量發(fā)展始終，實現(xiàn)人水和諧共生。建立健全節(jié)水制度政策，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源剛性約束制度，深入實施國家節(jié)水行動，打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，研究制定節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持政策，建設全國統(tǒng)一的用水權交易市場，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用水平。復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，實施母親河復蘇行動計劃，“一河一策”“一湖一策”，推進重點河湖生態(tài)環(huán)境復蘇，恢復永定河、潮白河、白洋淀，讓越來越多的河流恢復生命、越來越多的流域重現(xiàn)生機。深入推進地下水超采治理，謀劃開展新一輪華北地區(qū)地下水超采綜合治理工作。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，科學配置工程措施、植物措施、耕作措施，扎實推進水土流失綜合治理，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力。

四是堅持開放發(fā)展。主動融入全球水治理體系，充分借鑒國際先進科技成果和有益管理經(jīng)驗，辦好自己的事情的同時，為解決人類共同面對的水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理問題提供中國智慧和中國方案。積極推進“一帶一路”建設，支持推動以企業(yè)為主體，按照市場原則與“一帶一路”國家開展水利產(chǎn)能合作。深化水利多雙邊合作，積極參與重要多邊水事活動，為構建人類命運共同體作出水利貢獻。

五是堅持共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民對美好生活的向往，在發(fā)展中解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等突出問題，努力提供公平普惠的涉水產(chǎn)品，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推進全體人民共同富裕夯實水利基礎。要加強基礎性民生水利建設，扎實推進農(nóng)村供水保障工程建設，完善農(nóng)田灌排工程體系，因地制宜開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設，加快涉及脫貧地區(qū)的重大水利工程和中小型水庫建設，夯實鄉(xiāng)村振興水利保障基礎。

六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，全面提升水安全保障能力。進一步增強憂患意識，樹牢底線思維，對水安全風險始終保持高度警惕，把困難估計得更充分一些，把風險查找得更深入一些，深入分析致險要素、承險要素、防險要素，下好先手棋、打好主動仗，從被動應對水安全風險轉向主動防控。深入貫徹習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”防災減災理念，錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊“四不”目標，強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，貫通雨情、水情、險情、災情“四情”防御，全力做好迎戰(zhàn)更嚴重水旱災害各項準備，牢牢守住安全底線。

三、確保習近平經(jīng)濟思想在水利系統(tǒng)落地生根、開花結果

當前，我國已進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，面對極其復雜嚴峻的外部環(huán)境，經(jīng)濟工作面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨、任務更加繁重，必須不斷提高運用習近平經(jīng)濟思想分析解決實際問題的能力，確保習近平經(jīng)濟思想在水利系統(tǒng)落地落實。

一要以更加堅定的決心行動維護黨中央集中統(tǒng)一領導。必須堅持黨對水利工作的全面領導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要深入學習貫徹習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話、指示批示精神，心懷“國之大者”，全面對表對標，切實把總書記和黨中央的各項決策部署體現(xiàn)到謀劃水利重大戰(zhàn)略、制定水利重大政策、部署水利重大任務、推進水利重大工作的實踐中去，確保水利事業(yè)始終沿著習近平總書記指引的方向前進。

二要以更加精準的思路舉措落實黨中央決策部署。全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定全面提升國家水安全保障能力的總體目標，準確把握新形勢下治水階段性特征，堅持問題導向、目標導向、效用導向，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，舉一反三、精準施策，著力提升水旱災害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力，更加自覺地走好水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的高質量發(fā)展之路。

三要以更加嚴實的工作作風推動高質量發(fā)展。堅持正確政績觀，努力提升領導經(jīng)濟工作的專業(yè)能力，加強調查研究，堅持“三嚴三實”，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，深研規(guī)律、遵從規(guī)律，慎重決策、慎重用權，一切按規(guī)律辦事。樹立系統(tǒng)思維、底線思維，做到科學決策、民主決策、依法決策，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。大力弘揚偉大建黨精神，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，保持踔厲奮發(fā)、篤行不怠的堅定意志，奮力推動新發(fā)展階段水利高質量發(fā)展。

（作者系水利部黨組書記、部長）

來源：《機關黨建研究》2022年第5期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )