習(xí)近平總書記指出：“人民是我們黨的力量源泉，我們黨根基在人民、血脈在人民，必須把人民放在心中最高位置，始終以百姓心為心。”作為國家財政部門的法治機(jī)構(gòu)，財政部條法司承擔(dān)著起草財稅法律法規(guī)草案和部門規(guī)章、牽頭推進(jìn)財政“放管服”改革、開展規(guī)范性文件合法性審核以及辦理復(fù)議應(yīng)訴案件等重要使命，是財稅體制改革的重要支撐和財政法治建設(shè)的前沿陣地。財政工作雖然繁重復(fù)雜，但千頭萬緒止于一端，就是始終以人民利益為出發(fā)點和落腳點。

那么，財政部條法司如何實現(xiàn)與人民意志的“連線直通”，切實將法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行轉(zhuǎn)化為順民意、解民憂、暖民心的具體實踐呢？我的體會是牢記初心使命，努力做好“力行、篤行、踐行、前行”四篇文章。

賡續(xù)初心使命，在學(xué)史力行中厚植為民情懷

我們黨的一百年是創(chuàng)造輝煌的一百年，也是開辟未來的一百年，但歸根結(jié)底是為人民奮斗的一百年。我們要用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗啟迪智慧、砥礪品格。

溫故而知新，彰往而察來。條法司黨支部曾集體觀看了電影《我的父親焦裕祿》，劇中焦裕祿同志說“干部眼睛要看得見受苦人的眼淚”；焦裕祿母親說“天上一顆星，地上一個人。做人要做個好人，甭管生命長短，做天上最亮眼的星星”。一句句感人肺腑的話語讓我們熱淚盈眶。為更深入體會焦裕祿同志對黨忠誠之心、親民愛民之情、為民造福之責(zé)，2021年10月，我們聯(lián)合河南省蘭考縣財政局等地方財政部門共同開展了“學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神 做焦裕祿式好干部”主題黨日。這次活動后，我聽到有同志動情地說：“焦裕祿同志寧愿自己過得那么艱苦，也要把每一分錢都用到扶貧問苦、治理三害工作上，念及此就更感到自己承擔(dān)的責(zé)任重大。”

公共財政取之于民、用之于民，財政法治干部要以焦裕祿同志這顆“夜空中最閃亮的星”為榜樣，將群眾的冷暖記在心頭，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。

深入基層一線，在奮楫篤行中傳遞“愛民溫度”

民心是最大的政治，財政法治干部要眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，將解決群眾所需所急落到實處、把化解群眾憂心煩心抓到細(xì)處。

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。以目前條法司黨支部正在積極幫扶的兩個基層聯(lián)系點為例：經(jīng)主動對接新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局駐村工作隊，在了解到少數(shù)民族小學(xué)兒童讀物匱乏的現(xiàn)狀后，我們及時組織開展向新疆和田地區(qū)墨玉縣應(yīng)吾斯坦小學(xué)捐贈圖書活動，隨書寄送的還有支部所有同志撰寫的34張寄語卡片。收到圖書和卡片的學(xué)生紛紛表達(dá)了驚喜和激動，不少孩子動筆撰寫回信：“感謝黨和國家對我們的關(guān)心，我們一定會努力，為國家建設(shè)添磚加瓦。”面對湖南省平江縣梅仙鎮(zhèn)玳璋村村民的實際需求，我們以支部共建形式組織送法下鄉(xiāng)活動。村民對此反響熱烈，并就土地承包、工資保障、農(nóng)業(yè)保險、婚姻等身邊事進(jìn)行了咨詢，更好地用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。

下一步，我們將繼續(xù)做好結(jié)對幫扶工作，讓這兩個聯(lián)系點成為宣傳下達(dá)中央政策的“窗口”、匯聚上傳鄉(xiāng)村振興意見建議的“直通車”，助力司內(nèi)干部更好把握民意所向、緊扣民生所需，在為群眾排憂解難的一線傳遞“愛民溫度”。

服務(wù)發(fā)展大局，在躬身踐行中秉承親民作風(fēng)

2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記要求更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。財政工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)生活方方面面，是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，必須將眼前賬與長遠(yuǎn)賬、經(jīng)濟(jì)賬與政治賬、部門賬與民生賬統(tǒng)籌結(jié)合、整體把握，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，為企業(yè)紓困解難。

“感謝財政部協(xié)調(diào)并向我們答疑解惑，我們已重新參加競爭性談判，沒有影響正常的經(jīng)營秩序……由于糾紛已經(jīng)化解，我們正式撤回行政復(fù)議申請！”這是某復(fù)議企業(yè)的法定代表人特意打來電話向我們表達(dá)謝意。

該企業(yè)因申請行政復(fù)議被某地拒絕參加政府采購活動，在案件辦理過程中，財政部條法司辦案人員認(rèn)真梳理案件的爭議焦點、全面認(rèn)定采購活動的事實情況、準(zhǔn)確研判復(fù)議申請人的合理訴求，從助力企業(yè)正常參加采購活動的角度出發(fā)，多次與作出被復(fù)議行為的省級財政部門溝通，依法妥善解決案件反映的問題，助推實質(zhì)化解行政糾紛。

法治是最好的營商環(huán)境，審理復(fù)議案件只是財政工作的一件小事，但“小切口”也能激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力的“大民生”。后續(xù)工作中，我們要繼續(xù)甘當(dāng)人民群眾定紛止?fàn)幍摹爸�心人”，勝任財政政策答疑解惑的“宣傳員”，做好基層一線社情民意的“傳聲筒”，用法治為企業(yè)保駕護(hù)航，讓企業(yè)直觀地感受到公平、正義、安全感和可預(yù)期的經(jīng)營前景。

把握發(fā)展規(guī)律，在勇毅前行中探索惠民方法

實踐發(fā)展永無止境，財政工作久久為功。習(xí)近平總書記曾指出：“發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。”財政法治干部要勇于打破視野局限、思維慣性、路徑依賴，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，根據(jù)民生所需找到財政法治精準(zhǔn)發(fā)力的結(jié)合點、切入點，保持定力、堅定信心、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，切實增強(qiáng)人民群眾福祉。

心心在一藝，其藝必工；心心在一職，其職必舉。針對機(jī)動車道路交通事故造成人身傷亡而肇事者逃逸等情況，為保障受害人獲得及時搶救或適當(dāng)補(bǔ)償，國家設(shè)立了道路交通事故社會救助基金，按規(guī)定墊付受害者搶救費用和喪葬費用，十多年來有效發(fā)揮了“扶危救急”的作用。結(jié)合實踐發(fā)展和群眾需求，條法司堅持問題導(dǎo)向，在制度設(shè)計上不斷填補(bǔ)空白點、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點，在修訂基金管理辦法過程中切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將墊付搶救費用范圍由72小時延長至7日，將基金管理機(jī)構(gòu)審核時限由5個工作日縮短到3個工作日，進(jìn)一步提升救助水平和便利度，提高基金使用效率，充分體現(xiàn)了對人民群眾生命安全和健康的關(guān)愛。

風(fēng)正潮平，自當(dāng)征帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須揚鞭奮蹄。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，財政法治人使命光榮、任務(wù)艱巨，我們要繼續(xù)樹牢公仆意識，堅守為民初心，用履責(zé)的溫度助力發(fā)展的高度，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（來源：《旗幟》2022年第4期；作者系財政部條法司黨支部書記、司長 ）

( 編輯：徐雅維   送簽：任海軍   簽發(fā)：鐘鳴 )