近年來(lái)，湖北省恩施州委以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)黨建工作不力、基層黨建薄弱的部門黨組（黨委）實(shí)施黨建掛牌督辦，用敢于“亮黃牌、掏紅牌”的強(qiáng)力舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

動(dòng)真碰硬  公開(kāi)掛牌

直面問(wèn)題“掛”。按照州委統(tǒng)一部署，州委直屬機(jī)關(guān)工委依據(jù)州委巡察、領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職盡責(zé)考核、黨建日常考核和年底集中考核等掌握的情況，對(duì)政治功能不強(qiáng)、落實(shí)主體責(zé)任不力、班子隊(duì)伍管理不嚴(yán)、紀(jì)律作風(fēng)渙散、干部職工精氣神差、業(yè)務(wù)工作在全省排名靠后的州直單位，在征求同級(jí)紀(jì)委、組織、巡察、督查考評(píng)、信訪等部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從2020年開(kāi)始，先后對(duì)州科技局、州公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心、州供銷社、州殘聯(lián)、州廣播電視大學(xué)等5家單位黨組（黨委）實(shí)行公開(kāi)掛牌督辦。掛牌督辦工作時(shí)限半年，分為啟動(dòng)、自查、交辦、整改、評(píng)估驗(yàn)收、反饋總結(jié)、建立長(zhǎng)效機(jī)制7個(gè)階段。

高壓倒逼“督”。公開(kāi)掛牌后，州委迅速對(duì)掛牌的五家單位黨組（黨委）書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整，并安排州委直屬機(jī)關(guān)工委會(huì)同州紀(jì)委監(jiān)委、州委組織部聯(lián)合組成工作專班，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督辦整改。專班通過(guò)下發(fā)掛牌督辦通知、召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)、開(kāi)展全覆蓋個(gè)別座談等方式，統(tǒng)一思想、傳導(dǎo)壓力、明確要求，倒逼被掛牌單位黨組（黨委）以知恥后勇的態(tài)度抓整改。

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反思自省“查”。5家單位黨組（黨委）從州委巡察、督查考核等通報(bào)的問(wèn)題入手，深入查找在政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等方面的具體問(wèn)題表現(xiàn)，為整改工作明確方向。“沉下去”自查，黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)與干部職工深入開(kāi)展個(gè)別座談，搞清楚影響單位發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題和干部職工的切實(shí)需求。“走出去”自查，深入“紅旗黨支部”、黨建考核優(yōu)秀單位學(xué)習(xí)交流，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距。“專題會(huì)”自查，召開(kāi)黨組（黨委）專題民主生活會(huì)、黨支部專題組織生活會(huì)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作專題研討會(huì)，為整改工作統(tǒng)一思想、打牢基礎(chǔ)。

一抓到底“改”。專班實(shí)行“督”與“幫”相結(jié)合，采取集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)、日常檢查督辦、巡聽(tīng)部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、列席旁聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部專題組織生活會(huì)等形式，幫助被掛牌督辦單位從基層基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)提升等方面全方位整改。被掛牌以來(lái)，5家單位主動(dòng)查擺并整改24類37個(gè)基層黨建問(wèn)題，修訂完善各類管理制度121項(xiàng)，調(diào)整黨支部書(shū)記4人、專（兼）職黨務(wù)干部6人、中層干部12人。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)”。集中整改半年后，專班對(duì)照反饋的問(wèn)題清單，從政治功能、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、作用發(fā)揮四個(gè)維度嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被掛牌單位開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收。聚焦“政治功能要強(qiáng)”，看被掛牌單位是否把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿事業(yè)發(fā)展全過(guò)程各方面。聚焦“領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)”，看被掛牌單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的意識(shí)和能力是否到位。聚焦“黨員隊(duì)伍要強(qiáng)”，看被掛牌單位黨員干部的能力素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)是否過(guò)硬。聚焦“作用發(fā)揮要強(qiáng)”，看被掛牌單位是否圍繞中心大局抓黨建，把黨建工作的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。集中評(píng)估驗(yàn)收后，對(duì)符合要求的予以摘牌，對(duì)整改不力的繼續(xù)掛牌。

把握規(guī)律  標(biāo)本兼治

抓黨建必須把問(wèn)題“曬出來(lái)”。推動(dòng)基層黨建全面從嚴(yán)、全面過(guò)硬，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫、求實(shí)效。敢于“自我揭短”，以巡視巡察、基層黨建“問(wèn)題大起底”、考核通報(bào)等掌握的情況為依據(jù)，及時(shí)摸清問(wèn)題底數(shù)，并從思路理念、運(yùn)行機(jī)制、基層基礎(chǔ)、責(zé)任落實(shí)、精神狀態(tài)、工作實(shí)績(jī)等方面剖析根源、找準(zhǔn)癥結(jié)。敢于“公開(kāi)亮丑”，采取公開(kāi)通報(bào)、書(shū)面交辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，對(duì)存在的問(wèn)題不回避不遮掩，主動(dòng)公開(kāi)接受監(jiān)督。

抓黨建必須把狠勁“拿出來(lái)”。對(duì)“燈下黑”問(wèn)題要敢于動(dòng)真碰硬，以“亮劍”精神倒逼各級(jí)黨組織以更強(qiáng)意識(shí)、更大力度、更實(shí)舉措、更大作為壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任。一是在指導(dǎo)督促上動(dòng)真碰硬。工委制定指導(dǎo)督促部門黨組（黨委）履行抓黨建主體責(zé)任的工作措施，以分類指導(dǎo)、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、列席旁聽(tīng)、掛牌督辦等方式，解決少數(shù)部門黨組（黨委）責(zé)任落實(shí)不到位、搞“高空作業(yè)”的問(wèn)題。二是在問(wèn)題處置上動(dòng)真碰硬。對(duì)專題調(diào)研、半年集中督導(dǎo)、年底集中考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以給黨組（黨委）書(shū)記寄送問(wèn)題清單、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)督辦、通報(bào)約談等方式，推動(dòng)基層黨建問(wèn)題得到及時(shí)根本解決。三是在考核問(wèn)責(zé)上動(dòng)真碰硬。年度黨建考核結(jié)果按四個(gè)等次實(shí)行分類排隊(duì)，對(duì)評(píng)為“基本合格”和“不合格”的個(gè)別約談，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行組織處置。

抓黨建必須把發(fā)展“融進(jìn)去”。當(dāng)前，做好州直機(jī)關(guān)黨建工作，必須強(qiáng)化全局思維和系統(tǒng)觀念，圍繞州委“彰顯‘土、硒、茶、涼、綠’五大優(yōu)勢(shì)，立足大生態(tài)，構(gòu)建大交通，發(fā)展大旅游，打造大產(chǎn)業(yè)，把恩施建設(shè)成為美麗湖北綠色崛起的重要一極”的發(fā)展布局，發(fā)揮黨支部主題黨日等黨建平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“思想大破冰、發(fā)展大突圍、崗位大練兵、技能大比武”等系列活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和急難險(xiǎn)重任務(wù)等深度融合。

抓黨建必須把責(zé)任“壓下去”。抓好機(jī)關(guān)黨建，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。一是清單明責(zé)。做實(shí)任務(wù)清單、問(wèn)題清單、整改清單，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。二是考核督責(zé)。大力實(shí)施黨建考核改革，加大日常考核權(quán)重，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，以嚴(yán)格的考核倒逼各單位黨組織全面落實(shí)工作責(zé)任。三是報(bào)告述責(zé)。采取書(shū)面述職與大會(huì)集中述職相結(jié)合的方式報(bào)告工作、接受評(píng)議。四是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)巡視巡察、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行約談，以強(qiáng)力問(wèn)責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

抓黨建必須把機(jī)制“立起來(lái)”。掛牌督辦是傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)的有效抓手，不能搞成“一陣風(fēng)”，必須一以貫之、常抓不懈、把握規(guī)律、建章立制，否則問(wèn)題就會(huì)反彈回潮。實(shí)行跟蹤管理，定期開(kāi)展工作“回頭看”，對(duì)不合格的責(zé)令限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的繼續(xù)掛牌。開(kāi)展常態(tài)督辦，常態(tài)化掛牌督辦一批軟弱渙散的基層黨組織，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化成果運(yùn)用，采取選編典型案例、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、組織現(xiàn)身說(shuō)法等方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，營(yíng)造濃厚氛圍，形成制度成果。

（來(lái)源：《旗幟》2022年第3期；執(zhí)筆：范俊、覃學(xué)煉）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )