我們要以科學的態(tài)度和發(fā)展的眼光去把握堅持依規(guī)治黨、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的新要求，使黨內(nèi)法規(guī)體系始終與時俱進、不斷豐富發(fā)展

近日，圍繞第八個國家憲法日，各地積極開展“憲法宣傳周”活動，深入學習貫徹習近平法治思想，弘揚憲法精神，維護憲法權威，推動憲法全面實施。相關活動中，不少地方將黨內(nèi)法規(guī)的學習宣傳作為重要內(nèi)容，推動依法治國、依規(guī)治黨更加深入人心，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強化黨內(nèi)法規(guī)制度建設，深入推進依規(guī)治黨。從黨的十八屆四中全會要求“依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”，到黨的十九大報告強調“依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”，再到習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，黨內(nèi)法規(guī)體系建設的科學性、系統(tǒng)性、實效性不斷增強。黨的十九屆六中全會指出：黨堅持依規(guī)治黨，嚴格遵守黨章，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴格制度執(zhí)行，黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高。

習近平總書記強調：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”黨內(nèi)法規(guī)制度是在中國政治發(fā)展及其法治化演進中產(chǎn)生的，具有強烈政治屬性、鮮明價值導向、科學治理邏輯、統(tǒng)一規(guī)范功能，高度凝結黨的理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗。形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，進一步彰顯了我們黨作為世界上最大的政黨具有的大黨的氣派、大黨的智慧、大黨的治理之道。這一黨的建設重要成就彪炳史冊，標志著黨內(nèi)法規(guī)制度建設由此邁入高質量發(fā)展新階段，全面從嚴治黨、依規(guī)治黨站在新的歷史起點上。

推動依規(guī)治黨更加深入人心，關鍵是要依據(jù)黨章推進全面從嚴治黨。黨章是黨內(nèi)法規(guī)體系的“基石”，是立黨治黨管黨的總章程，整個黨內(nèi)法規(guī)體系大廈都建于黨章這個基石之上。黨章是黨的根本大法，統(tǒng)領著覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內(nèi)法規(guī)體系；黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是黨內(nèi)法規(guī)體系中其他所有黨內(nèi)法規(guī)的源頭；黨章是代表黨的最高意志的黨內(nèi)法規(guī)，在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階最高，具有最高效力和最高權威；黨章也是各級黨組織和黨員、干部的行為規(guī)范，要堅持以黨章為根本遵循，確保全黨堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。各級黨員、干部應當主動對照黨章規(guī)定檢視、改進自己的行為，各級黨組織要加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，切實維護黨章作為黨內(nèi)根本大法的權威性和嚴肅性。

堅持依規(guī)治黨、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，是“中國之治”的一個獨特治理密碼。在新的歷史起點上，我們要以科學的態(tài)度和發(fā)展的眼光去把握堅持依規(guī)治黨、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的新要求，使黨內(nèi)法規(guī)體系始終與時俱進、不斷豐富發(fā)展。同時，進一步強化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行，加強對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督，推動依規(guī)治黨的政治優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

（作者為中國人民大學當代政黨研究平臺研究員）

《 人民日報 》（ 2021年12月06日 05 版）

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