習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上指出“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。解決好“三農(nóng)”問題始終是我們黨工作的重中之重。在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要歷史時刻，我們黨取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。但也要清楚地認識到，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接依然任重道遠。站在新起點，我們要深刻總結(jié)黨在脫貧攻堅過程中的經(jīng)驗和教訓，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，繼續(xù)團結(jié)帶領(lǐng)人民一以貫之、苦干實干，以更有力的舉措、更強大的力量走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

       以產(chǎn)業(yè)振興推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)振興。2020年底召開的中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的七方面任務(wù)，其中第一項任務(wù)就是加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當?shù)靥厣�資源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為黨的重要工作，科學把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和多功能性拓展，注重產(chǎn)業(yè)脫貧機制長效穩(wěn)定。一是健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。加快實現(xiàn)農(nóng)村土地信息化管理，發(fā)展健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，構(gòu)建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易全流程風險防范機制，創(chuàng)新“土地入股”或“土地托管”模式，大力發(fā)展土地股份制合作社，推動農(nóng)村用地指標改革，加快實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，實現(xiàn)土地優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是切實推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展和功能開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展糧食精深加工項目，壯大良種推廣和繁育體系，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。依托信用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目全流程信用監(jiān)管機制，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)化項目的全天候風險防控。三是緩解經(jīng)營主體融資難題。加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，構(gòu)建市縣域共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)新農(nóng)村金融供給模式，探索構(gòu)建農(nóng)村“信易貸”服務(wù)平臺，實現(xiàn)金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”。

       以人才振興培育“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民”工作隊伍。充分發(fā)揮黨管人才優(yōu)勢，將“抓黨建促人才振興”作為重要政治任務(wù)，以黨建引領(lǐng)凝心聚力，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興增添活力。一是加強黨對農(nóng)村人才工作的領(lǐng)導。由各級組織部門牽頭鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，持續(xù)選派優(yōu)秀干部、選調(diào)生下鄉(xiāng)擔任駐村書記或農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位黨員干部提拔職級或保留職級后返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力度。二是加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的支持力度。重點發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓，支持在農(nóng)村設(shè)立產(chǎn)教融合基地，支持涉農(nóng)高校深化涉農(nóng)學科建設(shè)，重點培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、“鄉(xiāng)村工匠”等新型鄉(xiāng)村職業(yè)人群。三是著力提升優(yōu)化營農(nóng)環(huán)境。加快在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立“鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心”，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“火炬計劃”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)加快打造一批“雙創(chuàng)”孵化基地和農(nóng)村“眾創(chuàng)空間”，為城市人才下鄉(xiāng)和農(nóng)村有志青年返鄉(xiāng)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)平臺。

       以文化振興提升鄉(xiāng)村社會文明程度。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風貌”。要在農(nóng)村弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。一是以黨建推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快開展村莊規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村風貌設(shè)計，因村制宜推動鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“村村有特色”。切合實際保護好農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”，將農(nóng)村住宅改造、公共設(shè)施建設(shè)等人居環(huán)境整治工作與鄉(xiāng)土文化相融合，防止大拆大建和破壞性改造。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式。推動鄉(xiāng)規(guī)民約制度化建設(shè)，不斷創(chuàng)新“黨建+路長制”“黨建+田長制”工作模式，全面普及“信用積分+網(wǎng)格化管理”，實現(xiàn)積分管理與移風易俗、人居整治、志愿服務(wù)等與民生密切相關(guān)工作有機結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理共建、共治、共享。三是挖掘新時代“鄉(xiāng)村故事”。深入挖掘鄉(xiāng)村在地化知識，切實保護農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分運用農(nóng)民豐收節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，不斷創(chuàng)新農(nóng)村文娛活動形式，實現(xiàn)黨的活動與鄉(xiāng)村文化生活有機融合，吸引村民參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)之中，增加村民對鄉(xiāng)村的歸屬感。

       以生態(tài)振興踐行“綠水青山就是金山銀山”。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展就是守住“農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富”。一是實現(xiàn)黑土地長效保護。要把黑土地保護作為一項大事來抓，圍繞“梨樹模式”建立健全黑土地保護制度，構(gòu)建黑土地保護長效機制，依托衛(wèi)星遙感技術(shù)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)打造黑土地“信用檔案”，實現(xiàn)對黑土地使用的全天候防控。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)污染治理模式。要以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，依托生態(tài)補償、碳交易等多樣化形式建立鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費制度，探索水基金、土基金等模式，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。深化農(nóng)村污染物處理工作創(chuàng)新，因地制宜實現(xiàn)農(nóng)村垃圾、糞便在地化處理，提高農(nóng)村瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾綜合利用效率，實現(xiàn)漚肥再還田。三是推動農(nóng)村能源供應(yīng)方式升級。要因地制宜推廣“光伏扶貧”項目，加強秸稈在內(nèi)的農(nóng)林剩余物資源的生物質(zhì)能開發(fā)，有序推進農(nóng)村清潔取暖工程，推動農(nóng)村傳統(tǒng)供能方式向新能源轉(zhuǎn)變。要防止生態(tài)環(huán)境政策“一刀切”，允許農(nóng)村根據(jù)生活習慣創(chuàng)新工作舉措，提高村民生活幸福感。

       以組織振興實現(xiàn)黨對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導。習近平總書記指出“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢’，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用”。我們要始終加強黨的領(lǐng)導，攻堅克難、開拓前進，團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。一是健全黨領(lǐng)導鄉(xiāng)村振興的體制機制。進一步厘清市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責，建立各主管部門協(xié)同共建機制。加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清單，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是發(fā)展全過程人民民主。不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，規(guī)范農(nóng)民參與農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全流程管理，創(chuàng)新基層民主協(xié)商機制，保障農(nóng)民群眾具有充分行使民主的權(quán)利和表達合理訴求的機會，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”。三是規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入推廣“黨建+合作社”“黨建+集體經(jīng)濟”模式，把黨支部和黨小組建立在合作社上，鼓勵村黨支部和黨員“帶地入社”，實現(xiàn)抱團發(fā)展、共同富裕。

       （文章由國家發(fā)展改革委青年干部“根在基層”調(diào)研實踐活動第八調(diào)研組調(diào)研報告改編）

( 編輯：閆奕   送簽：閆奕   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)