一

黨的十八大以來，習近平總書記作出“世界處于百年未有之大變局”的準確判斷，提出構建人類命運共同體理念、共建“一帶一路”倡議，科學回答了百年變局背景下世界何去何從的時代之問。當前，新冠肺炎疫情仍在肆虐，全球經(jīng)濟復蘇脆弱、貧富鴻溝拉大，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，偽多邊主義與冷戰(zhàn)思維抬頭，世界比任何時候都更加需要同舟共濟、共克時艱。

2015年9月，聯(lián)合國大會通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，敦促各國采取行動，積極推進17項可持續(xù)發(fā)展目標。這是著眼全人類和地球未來，聚焦共同發(fā)展與繁榮的宏大計劃。

人類命運共同體理念與共建“一帶一路”倡議，是實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的中國方案，是中國為世界貢獻的重要公共產(chǎn)品。“一帶一路”倡議兼?zhèn)潢懞！�橫跨東西、聯(lián)通古今、澤被千秋，與全球可持續(xù)發(fā)展目標宗旨一致、理念相通、路徑相同，相互成就、相得益彰。迄今已有140多個國家、30多個國際組織同我國簽署了“一帶一路”合作文件。

同時我們也看到，在疫情肆虐背景下，抹黑質疑“一帶一路”與全球可持續(xù)發(fā)展的雜音增多，“污染論”“悲觀論”“脫節(jié)論”不斷出現(xiàn)。

二

我國持續(xù)有效對接“一帶一路”與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

高度重視落實2030年議程。我國率先發(fā)布落實議程的國別方案和進展報告，著力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。我們歷史性地解決了絕對貧困問題，提前10年實現(xiàn)2030年議程減貧目標。我們提出全球發(fā)展倡議，制定了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，與2030年議程對接。我們還率先批準了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，正申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》。

促進經(jīng)濟繁榮，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。“一帶一路”倡議幫助沿線國家實施了大量公路、鐵路、機場、港口等項目，“六廊六路多國多港”建設取得重要進展，立體基礎設施網(wǎng)絡加快形成。世界銀行報告認為，“一帶一路”倡議將使全球貿(mào)易額和全球收入分別提高6.2%和2.9%，并有力促進全球經(jīng)濟增長。

改善各國民生，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。“一帶一路”82個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為當?shù)貏?chuàng)造了近30萬個就業(yè)崗位。肯尼亞蒙內鐵路施工期間，300多家當?shù)仄髽I(yè)參與，當?shù)貑T工占比超過90%。斯里蘭卡漢班托塔港2021年上半年貨運量同比增幅超過180%。“一帶一路”還為沿線國家實施了一大批住房、供水、醫(yī)療、教育等民生援助項目。

持續(xù)追求綠色發(fā)展。中國與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署簽署建設綠色“一帶一路”文件，出臺綠色產(chǎn)品標準認證、基礎設施建設綠色化等相關標準，連續(xù)發(fā)布《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》《“一帶一路”綠色投資原則》，啟動“一帶一路”綠色供應鏈平臺，還推動成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。近日，習近平總書記宣布中國不再新建境外煤電項目。中國承建巴基斯坦卡拉奇—拉合爾高速公路時，沿線植樹近30萬棵，植草面積500多萬平方米，成為巴基斯坦唯一全線綠化的高速公路。中國在蒙內鐵路建設中，全線設置14處大型動物通道、61座橋梁和600多處涵洞，以保障動物自由遷徙。

沒有一個國家因參與“一帶一路”而陷入債務危機。我國高度重視債務可持續(xù)性問題，2017年與26個“一帶一路”國家簽署《“一帶一路”融資指導原則》，2019年又發(fā)布了《“一帶一路”債務可持續(xù)性分析框架》，提升債務風險管理水平，提高建設項目經(jīng)濟效益。以斯里蘭卡債務為例，其對華債務只占其國家外債總額的12%，且多為低息優(yōu)惠貸款。中巴經(jīng)濟走廊建設只有約20%的資金屬于債務融資。去年，中國積極響應G20緩債倡議，緩債額超過13億美元，占G20緩債總額近30%，是G20中貢獻最大的國家。

三

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國逆勢前行，推進“一帶一路”力度不減、政策不變、成果不少，為全球可持續(xù)發(fā)展作出了新貢獻。

在設施聯(lián)通方面，標志性項目有序推進。2020年至今，中老鐵路、匈塞鐵路、以色列輕軌等40多個“一帶一路”重大項目取得突破性進展，涉及基建、能源、數(shù)字科技、醫(yī)療衛(wèi)生等多個領域。中歐班列2020年全年開行數(shù)量和貨物運量同比分別增長50%和56%，均創(chuàng)歷史新高。

在貿(mào)易暢通方面，貿(mào)易投資雙增長。去年，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資達178億美元，同比增長18.3%；新簽承包工程合同額1414.6億美元，完成營業(yè)額911.2億美元；與“一帶一路”合作伙伴進出口總額達9.37萬億美元，同比增長1%，其中與東盟10國進出口貿(mào)易額增長7%。

數(shù)字化、智能化新業(yè)態(tài)前景可期。中國已與16個國家簽署了數(shù)字經(jīng)濟合作諒解備忘錄，與22個伙伴國共同打造“絲路電商”平臺，促進了疫情背景下的貿(mào)易暢通。去年底，聯(lián)合國副秘書長、非洲經(jīng)濟委員會執(zhí)行秘書等人直播“帶貨”盧旺達咖啡，1000多萬人在線觀看，相當于盧旺達2019年總銷量的咖啡豆，瞬間被中國網(wǎng)友搶購一空。

在資金融通方面，互利合作不斷深化。已有29國核準了《“一帶一路”融資指導原則》。絲路基金新增簽約項目10個，新增承諾投資金額8億美元、114億元人民幣。亞洲基礎設施投資銀行成立新冠肺炎疫情應急基金，總金額130億美元，已立項30多個。人民幣國際化取得新進展，2020年前三季度跨境收付金額已超2019年全年，達20多萬億元人民幣。

與此同時，面對世紀大疫，我們踐行人類命運共同體理念，開展了新中國成立以來援助時間最長、涉及范圍最廣的緊急人道主義行動，有力引領國際抗疫合作，贏得了民心民意。去年，我國向150個國家和13個國際組織提供了口罩、防護服、呼吸機等大批防疫物資，向34國派出37個醫(yī)療專家組。今年，我們又向100多個國家和國際組織提供了超過17億劑疫苗，位居全球之首。我國還與30國共同發(fā)起了“一帶一路”疫苗合作伙伴關系倡議。

四

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。今年5月底，中共中央政治局舉行集體學習，號召講好中國故事。為此，國家國際發(fā)展合作署黨組精心設計系列紀念活動。以紀念援外70周年為切入點講新中國援外史，宣傳黨的援外事業(yè)輝煌成就，凸顯黨的初心使命；紀念菌草援外20周年，宣傳援外重要品牌，突出習近平總書記為此所作的重大貢獻；紀念南南合作援助基金、南南合作與發(fā)展學院成立5周年，聚焦援外領域多邊合作，彰顯我國對外援助正向國際發(fā)展合作轉型。

70多年來，我國對外援助的足跡從亞洲到非洲，從拉美到南太，一條條公路鐵路，一座座學校醫(yī)院，都凝聚著中國人民的友好情誼，寫滿了大愛與感恩，是中國共產(chǎn)黨百年歷史的輝煌篇章。我們向160多個發(fā)展中國家提供各種類型的援助，實施了數(shù)千個成套和物資援助項目，開展了上萬個技術合作和人力資源開發(fā)合作項目，累計為發(fā)展中國家培訓各類人員40多萬人次。贈人玫瑰，手留余香。中國援助不附加任何條件，不求回報，但卻收獲了廣大受援國和人民的友誼和支持。1971年，發(fā)展中國家把我國抬進聯(lián)合國，就是余香的生動體現(xiàn)。今年，在聯(lián)合國人權理事會上，個別國家就涉港、涉疆、人權等問題對我國發(fā)難，90多國發(fā)出正義之聲堅決支持我國。

菌草技術發(fā)源于中國，是中國將減貧脫貧經(jīng)驗應用于全球可持續(xù)發(fā)展的成功實踐。20年前，時任福建省省長的習近平同志作出重要批示并親自推動，使菌草技術作為官方援助項目首次在巴布亞新幾內亞落地。以此為發(fā)端，菌草帶著中國人民的大愛和友誼奔向世界，開啟造福人類之旅。20年來，中國共舉辦270期菌草技術國際培訓班，為106個國家培訓1萬多名學員。“小而美、見效快、惠民生”的菌草技術已在100多個國家落地生根，為當?shù)貏?chuàng)造了數(shù)十萬個綠色就業(yè)機會。

2015年，習近平總書記宣布設立南南合作援助基金、南南合作與發(fā)展學院，第二年即開始運行。5年來，南南基金與聯(lián)合國等十多個國際組織密切合作，在50多個國家實施了100多個民生項目，受益人數(shù)超過2000萬人。南南學院先后招收近60個國家的200多名碩士和博士學員。基金和學院已成為中國致力于南南合作事業(yè)的重要公共產(chǎn)品，成為發(fā)展中國家推進南南合作、促進可持續(xù)發(fā)展的重要國際品牌，是援外工作與國際接軌，加快向國際發(fā)展合作轉型的重要舉措。

習近平總書記為菌草和南南合作兩場紀念活動分別發(fā)來賀信，體現(xiàn)了中國對推動落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的高度重視和投入。這些活動也得到了國際社會，包括聯(lián)合國和相關國家政府、民間、媒體的廣泛參與。

推動共建“一帶一路”是中國開展國際發(fā)展合作的重要內容，幫助其他發(fā)展中國家落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》是中國開展國際發(fā)展合作的重要方向。

下一步，我國國際發(fā)展合作將繼續(xù)向“一帶一路”共建國傾斜，為共建“一帶一路”提供更強動力、更大空間、更優(yōu)路徑，使之成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要“推進器”。

一是做健康之路的先行者。聚焦助力全球抗疫，年內向全球提供超過20億劑疫苗，向發(fā)展中國家無償捐贈1億劑疫苗，支持并向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元。推動全球公共衛(wèi)生合作，打造健康絲綢之路。

二是做復蘇之路的推動者。通過緩債、援助等方式，幫助發(fā)展中國家經(jīng)濟復蘇，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。未來3年再提供30億美元支持發(fā)展中國家。堅持發(fā)展優(yōu)先、普惠包容、創(chuàng)新驅動，順應第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化新發(fā)展機遇，助力建設創(chuàng)新絲綢之路。

三是做綠色之路的開拓者。主動承擔應對氣候變化國際責任，重視實施氣候變化、清潔能源、生態(tài)保護等領域援助項目，積極分享綠色發(fā)展經(jīng)驗，幫助發(fā)展中國家提升綠色發(fā)展水平，共建綠色絲綢之路。

四是做幸福之路的塑造者。加大對受援國民生和基層的傾斜力度，聚焦減貧、消除饑餓、就業(yè)、教育等民眾急難愁盼問題，多上小而美、見效快的民生項目，注重“授漁”智援，分享我治國理政經(jīng)驗。

（來源：《旗幟》2021年第11期；作者系國家國際發(fā)展合作署黨組書記、署長）

( 編輯：賈澤娟   送簽：張成付   簽發(fā)：鐘鳴 )